新華社北京5月22日電題：錢從哪兒來,？“三?！比绾伪＃俊熬o日子”咋過,？——財(cái)政部部長劉昆通道答疑2020年“國家賬本”

新華社記者韓潔,、申鋮

22日提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。

當(dāng)天舉行的全國兩會(huì)首場(chǎng)“部長通道”上,，面對(duì)分會(huì)場(chǎng)記者關(guān)心的財(cái)政熱點(diǎn)問題，財(cái)政部部長劉昆第一時(shí)間給予回應(yīng),。

今年積極的財(cái)政政策如何再發(fā)力,？財(cái)政收入緊張，剛性支出的錢從哪里來,？

“我們將從質(zhì)和量兩方面下功夫,，既做加法、也做減法,，調(diào)整結(jié)構(gòu),、有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)更加積極有為的要求,?！眲⒗フf。

積極的財(cái)政政策一個(gè)表現(xiàn)是增支,，在收入增速放緩情況下,，就要解決錢從哪里來的問題。

劉昆算了一道加法題：財(cái)政赤字率計(jì)劃提高到3.6%以上,，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),，增加了1萬億元的財(cái)政資金；中央財(cái)政還將發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,，并從國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面調(diào)入近萬億元資金,。此外，還將增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬億元,。

他算了筆賬,，今年全國一般公共預(yù)算收入和支出預(yù)計(jì)分別超過18萬億元和24.7萬億元。一收一支,，多出來的逾6.7萬億元就是釋放出的財(cái)政資金,，比去年加大了力度，做好了對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)了積極,。

此外,，劉昆說，去年我國減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.36萬億元,，這一制度性安排今年將繼續(xù)實(shí)施,。為應(yīng)對(duì)疫情影響，黨中央,、國務(wù)院又出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施,，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)新增規(guī)模將達(dá)到2.5萬多億元。

受疫情影響,，今年地方政府的日子不好過,。針對(duì)媒體關(guān)心的地方政府保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三保”問題,，劉昆明確回應(yīng),，總體看，地方財(cái)政運(yùn)行是穩(wěn)定,、正常的,。

他說，今年財(cái)政收入下降,，中央和地方都受到影響，地方財(cái)政減收增支的規(guī)模在8000億元到9000億元,，一些地方“三?！泵媾R較大壓力。不過,，前幾個(gè)月中央財(cái)政加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金,，增加地方財(cái)政資金留用比例，緩解了地方財(cái)政困難,。

“加強(qiáng)對(duì)地方的財(cái)力保障,，是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)?！眲⒗ソ榻B,，中央財(cái)政今年提高赤字率增加的資金全部安排給地方，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國債的收入全部用于支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出,，這是對(duì)地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大支撐,。

此外，中央財(cái)政專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付,，用于支持地方基層運(yùn)轉(zhuǎn),、保障基本民生,，落實(shí)“六保”任務(wù),，中央財(cái)政對(duì)地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排增長10%，還將專門安排對(duì)湖北的支持,，并將全力保障地方財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

面對(duì)吃緊的財(cái)政收支，今年政府的“緊日子”該咋過,？

近幾年“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出連年壓縮,，但劉昆認(rèn)為在預(yù)算科學(xué)安排、勤儉節(jié)約,、精打細(xì)算以及提質(zhì)增效方面還有空間,。

此外，他說,，政府過“緊日子”和保障政權(quán)基本運(yùn)轉(zhuǎn)上是沒有矛盾的,。今年中央本級(jí)支出中的非急需、非剛性支出壓減超過50%,，但工資等剛性支出是有保障的,，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也有保證。鋪張浪費(fèi)的錢絕不該花,，績效不好的錢也不該花,，花了將被依法依規(guī)問責(zé)。

在政府支出管理上,，他提出要大力壓減一般性支出,，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控會(huì)議,、咨詢培訓(xùn),、論壇展會(huì)支出，嚴(yán)禁新建,、擴(kuò)建政府性樓堂館所,。

“當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需支出，把該花的錢花在刀刃上,，做好基層‘三?！ぷ鳎鋵?shí)‘六?！Y金安排,，兜牢民生底線。”劉昆說,。