中新網(wǎng)5月21日電 據(jù)國家發(fā)改委微信公眾號消息,，近日,，國家發(fā)改委,、國家衛(wèi)健委,、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮诽岢?，依托綜合實力強，特別是感染性疾病,、呼吸,、重癥等專科優(yōu)勢突出的高水平醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院),，按照人口規(guī)模,、輻射區(qū)域和疫情防控壓力，結(jié)合國家應(yīng)急隊伍建設(shè),，每省份建設(shè)1-3所重大疫情救治基地,，承擔危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)，能夠在重大疫情發(fā)生時快速反應(yīng),，有效提升危重癥患者治愈率,、降低病亡率。

《方案》提出疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè),、全面提升縣級醫(yī)院救治能力,、健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、改造升級重大疫情救治基地,、推進公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造等五方面建設(shè)任務(wù),。

在疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)方面,，《方案》稱，要全面改善疾控機構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件,，實現(xiàn)每省至少有一個達到生物安全三級(P3)水平的實驗室,，每個地級市至少有一個達到生物安全二級(P2)水平的實驗室，具備傳染病病原體,、健康危害因素和國家衛(wèi)生標準實施所需的檢驗檢測能力,。

在全面提升縣級醫(yī)院救治能力方面，《方案》指出,，適應(yīng)縣城城鎮(zhèn)化補短板需要，適度超前規(guī)劃布局,，重點改善1所縣級醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用，輻射帶動縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力整體提升,，筑牢疫情救治第一道關(guān)口,。建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴增重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU,，含相關(guān)?？浦匕Y病房，下同)床位,，一般按照編制床位的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護病床,，“平時”可作為一般病床，按照不同規(guī)模和功能,，配置呼吸機等必要醫(yī)療設(shè)備,，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。

《方案》稱,，縣級醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)要做到“平戰(zhàn)結(jié)合”,、中西醫(yī)并重，具備在疫情發(fā)生時迅速開放傳染病病床的能力,，原則上,，30萬人口以下的縣可開放不低于20張，30-50萬人口的縣不低于50張,，50-100萬人口的縣不低于80張,，100萬以上人口的縣不低于100張。各地要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，形成縣域內(nèi)醫(yī)療救治和疫情防控合力,。

此外,，在健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)方面,，《方案》提出， 以“平戰(zhàn)結(jié)合,、分層分類,、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò),，直轄市,、省會城市、地級市要建有傳染病醫(yī)院或相對獨立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū),，實現(xiàn)100%達標,，作為區(qū)域內(nèi)重大疫情中西醫(yī)結(jié)合診治、醫(yī)護人員培訓的主體力量,。人口較少的地級市指定具備條件的三級綜合性醫(yī)院作為傳染病定點收治醫(yī)院,。原則上不鼓勵新建獨立的傳染病醫(yī)院。

各地根據(jù)實際情況,，在每個城市選擇1-2所現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)進行改擴建,，原則上100萬人口(市區(qū)人口，下同)以下城市,，設(shè)置病床60-100張,；100-500萬人口城市，設(shè)置病床100-600張,；500萬人口以上城市,，設(shè)置病床不少于600張。已達到傳染病醫(yī)療救治條件的地區(qū),，不再建設(shè),。原則上重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)床位占比達到醫(yī)院編制床位的5-10%。

《方案》提出改造升級重大疫情救治基地,。依托綜合實力強,，特別是感染性疾病、呼吸,、重癥等?？苾?yōu)勢突出的高水平醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)，按照人口規(guī)模,、輻射區(qū)域和疫情防控壓力,，結(jié)合國家應(yīng)急隊伍建設(shè)，每省份建設(shè)1-3所重大疫情救治基地,，承擔危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù),，能夠在重大疫情發(fā)生時快速反應(yīng)，有效提升危重癥患者治愈率,、降低病亡率,。

一是加強重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)建設(shè),。原則上按照醫(yī)院編制床位的10-15%(或不少于200張)設(shè)置重癥監(jiān)護病床，設(shè)置一定數(shù)量負壓病房和負壓手術(shù)室,，按不同規(guī)模和功能配置心肺復蘇,、呼吸機、體外膜肺氧合(ECMO)等必要的醫(yī)療設(shè)備,。

二是建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū),，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，改造現(xiàn)有病區(qū)和影像檢查用房,，能在戰(zhàn)時狀態(tài)下達到三區(qū)兩通道的防護要求,，水電氣按照重癥集中收治中心要求進行改造。

三是改善呼吸,、感染等?？圃O(shè)施條件。鼓勵設(shè)置獨立的病區(qū)或院區(qū),，重點加強檢驗、發(fā)熱門診等業(yè)務(wù)用房建設(shè),，按醫(yī)院床位的2-3%設(shè)置門急診觀察床,，按需要建設(shè)科研、教學用房,，加強血液保障能力建設(shè),，配備相關(guān)設(shè)備，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)和能力培訓,。

四是提升公共衛(wèi)生檢驗檢測,、科研和緊急醫(yī)學救援能力。整合醫(yī)院現(xiàn)有資源,，結(jié)合實際工作需要,，建設(shè)達到生物安全二級或三級水平的實驗室、聚合酶鏈式反應(yīng)(PCR)實驗室,、傳染病解剖室等,。加強緊急醫(yī)學救援快速反應(yīng)裝備配置。

五是加強應(yīng)急救治物資儲備,。儲備一定數(shù)量的重癥患者救治,、普通患者監(jiān)護、方艙醫(yī)院設(shè)備等方面物資,?！捌綍r”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時”服從國家統(tǒng)一調(diào)度,?？茖W確定儲備規(guī)模和設(shè)備品類,，提升有效抵御第一波需求沖擊的能力，為后續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)贏得寶貴時間,。

六是支持有條件的中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)達到生物安全二級或三級水平的實驗室,，健全完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺。

《方案》還提出,，推進公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造,。借鑒方艙醫(yī)院和人防工程改造經(jīng)驗，提高大型體育場館,、展覽館(會展中心)等公共設(shè)施建設(shè)標準,，在相關(guān)設(shè)施新建或改建過程中充分考慮應(yīng)急需求，完善場地設(shè)置,、通風系統(tǒng),、后勤保障設(shè)計，預(yù)留管道,、信息等接口和改造空間,，具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場所的基本條件。