中新網(wǎng)5月21日電 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站21日發(fā)布《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》),，《指引》指出,，要建立黑名單制度,。將瞞報(bào),、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測(cè)陽(yáng)性信息,，以及售賣(mài)屠宰病死豬,、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬,、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入黑名單,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，著力解決瞞報(bào)疫情,、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問(wèn)題,，全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理水平，重點(diǎn)強(qiáng)化十二項(xiàng)工作措施,。

一,、 組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)采樣檢測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，組織對(duì)生豬調(diào)出大縣,、規(guī)模豬場(chǎng)和其他高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行入場(chǎng)采樣檢測(cè)。落實(shí)到人到場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任制,，做好入場(chǎng)抽樣檢測(cè),。對(duì)年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展一次全覆蓋檢測(cè)，對(duì)年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè),。

二、 建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制,?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織對(duì)非洲豬瘟疫情實(shí)施包村包場(chǎng)監(jiān)測(cè)排查，確保不漏一場(chǎng)一戶,。逐村逐場(chǎng)明確排查責(zé)任人,，建立排查對(duì)象清單和工作任務(wù)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)異常情況即時(shí)上報(bào),。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要明確排查報(bào)告員,，每天向包村包場(chǎng)責(zé)任人報(bào)告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽(yáng)性等情況,。對(duì)不按要求報(bào)告或弄虛作假的,，列為重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)戶，其生豬出欄報(bào)檢時(shí)要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí),、地市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)成立相應(yīng)專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報(bào)告,。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)抓緊組織實(shí)施本省份動(dòng)物防疫專(zhuān)員特聘計(jì)劃,，力爭(zhēng)8月底前在全國(guó)498個(gè)生豬調(diào)出大縣先配齊1萬(wàn)人的隊(duì)伍，努力做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動(dòng)物防疫專(zhuān)員,。

三,、 完善疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制?；鶎酉嚓P(guān)單位和工作人員及時(shí)報(bào)告,、果斷處置疫情是成績(jī)，不得追責(zé),，績(jī)效考核還應(yīng)當(dāng)加分,。要推廣一些地方縣級(jí)人民政府進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的好做法，對(duì)疫情報(bào)告,、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰,。明確瞞報(bào)、謊報(bào),、遲報(bào),、阻礙他人報(bào)告等情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體瞞報(bào)的,，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任,；對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)瞞報(bào)或阻礙他人報(bào)告的，從嚴(yán)追責(zé),；造成疫情擴(kuò)散蔓延的,，從重處罰并予以通報(bào)。

四,、 規(guī)范自檢陽(yáng)性處置,。養(yǎng)殖場(chǎng)戶自檢發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告,。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽(yáng)性且生豬無(wú)異常死亡的,，按陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)處置，不按疫情對(duì)待,，可精準(zhǔn)撲殺,、定點(diǎn)清除,，只撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬，其余豬群隔離觀察無(wú)異常且檢測(cè)陰性后,，可正常飼養(yǎng),。及時(shí)報(bào)告檢測(cè)陽(yáng)性的，撲殺生豬給予補(bǔ)助,；不及時(shí)報(bào)告的,，不予補(bǔ)助，并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任,。

五,、 健全疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要建立完善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，及時(shí)核查舉報(bào)線索,，查實(shí)的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要定期對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查,，有關(guān)情況按月報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,。

六、 建立黑名單制度,。將瞞報(bào),、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測(cè)陽(yáng)性信息,，以及售賣(mài)屠宰病死豬,、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入黑名單,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。特別是對(duì)惡意拋售染疫生豬的，一律頂格處罰,，堅(jiān)決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報(bào),。

七、 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)警示,。建立養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，根據(jù)疫情形勢(shì)、生產(chǎn)安排,、市場(chǎng)變化等因素,，廣泛運(yùn)用講座、視頻,、短信,、微信,、掛圖等多種形式,，加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)警示。特別要提醒養(yǎng)殖場(chǎng)戶不要引進(jìn)價(jià)格異常便宜的生豬，不要采購(gòu)沒(méi)有動(dòng)物檢疫證明,、運(yùn)輸車(chē)輛未備案,、無(wú)耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬；生豬進(jìn)場(chǎng)后,，嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫,。地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生豬交易價(jià)格明顯偏低,、保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理數(shù)量異常等情況,，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

八,、 嚴(yán)格生豬出欄檢疫,。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法申報(bào)檢疫,。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場(chǎng),，認(rèn)真查驗(yàn)生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車(chē)輛備案情況,，確保運(yùn)出生豬證物相符,。出具檢疫證后，要及時(shí)上傳共享,，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)可在線查驗(yàn),。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行為，對(duì)于個(gè)別“隔山開(kāi)證”,、開(kāi)假證的“害群之馬”,，堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。

九,、 強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛備案和收購(gòu)販運(yùn)管理,。嚴(yán)格執(zhí)行生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案制度，未備案的不得運(yùn)豬,；實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的，立即取消備案,。嚴(yán)厲打擊使用未備案車(chē)輛運(yùn)豬的行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對(duì)生豬進(jìn)行檢測(cè)，未檢出陽(yáng)性的就近屠宰,，檢出陽(yáng)性的就地?zé)o害化處理并不給予補(bǔ)助,。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)定期對(duì)生豬運(yùn)輸備案車(chē)輛開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)，檢出陽(yáng)性的,，暫停備案,；整改不到位的,，一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心,，建立健全車(chē)輛洗消管理制度,。會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)制定生豬運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)生豬收購(gòu)販運(yùn)單位和個(gè)人的管理,，強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)管理,。

十、 強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控,。開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行情況“回頭查”,，確保足額配備官方獸醫(yī)，批批檢測(cè)非洲豬瘟,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。建立完善追溯制度，查清問(wèn)題豬的來(lái)源,。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測(cè)日?qǐng)?bào)告制度,，要求駐場(chǎng)官方獸醫(yī)每天報(bào)告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢,、陽(yáng)性處置等情況,，對(duì)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度,，對(duì)自檢措施落實(shí)不到位的,，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)檢測(cè)弄虛作假,、檢出陽(yáng)性不報(bào)告不處置的,，關(guān)停整改15天，情節(jié)嚴(yán)重的取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格,。

十一,、 加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控。督促?gòu)氖虏∷镭i收集,、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的單位和個(gè)人健全臺(tái)賬,，詳細(xì)記錄病死豬來(lái)源、數(shù)量,、處理量等信息,，每天上報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。要求無(wú)害化處理廠定期采樣送檢,，調(diào)查檢測(cè)陽(yáng)性樣品來(lái)源,。

十二、 繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控,?？偨Y(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控,，建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置,、疫情監(jiān)測(cè)排查等制度,。從2021年4月1日起，逐步限制活豬調(diào)運(yùn),，除種豬仔豬外,，其他活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后,，經(jīng)指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn),。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)分階段開(kāi)展非洲豬瘟凈化，創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū),，提升綜合防控能力,。