滿足“健”的需求，首先要“建”———加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè),。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民身體健康作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，不斷完善全民健身法規(guī)政策體系,，健身場地設(shè)施建設(shè)得到明顯改善,，但場地設(shè)施總量相對不足，整體水平不高,，“健身去哪兒”依然是一個(gè)難題,。

5月8日，全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)圍繞“加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)”議政建言,。此前,，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)組織會(huì)前協(xié)商，邀請國家體育總局等5部委,、北京市政協(xié)及區(qū)體育局,、街道辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況，與委員互動(dòng)交流,。教科衛(wèi)體委員會(huì)還委托黑龍江,、廣東、寧夏三?。▍^(qū)）政協(xié)在當(dāng)?shù)亻_展協(xié)同調(diào)研,，并在委員移動(dòng)履職平臺(tái)開通主題議政群進(jìn)行討論，為開好會(huì)議做了充分準(zhǔn)備,。此次會(huì)議在北京設(shè)主會(huì)場,，黑龍江,、廣東,、寧夏三省（區(qū)）政協(xié)設(shè)分會(huì)場,，部分外地委員通過視頻連線發(fā)言,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志與委員們現(xiàn)場交流。在線上線下的探討中，委員們認(rèn)為,，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的新變化,，站在推進(jìn)實(shí)施健康中國和全民健身戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)的重要意義,，將政府主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同、基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,，打通政策法規(guī)落地的“最后一公里”,，立足實(shí)際、因地制宜推動(dòng)全民健身場地設(shè)施建設(shè),。

讓規(guī)劃與需求相匹配

雖然近些年健身場地設(shè)施越建越多,，卻始終不夠“解渴”，為什么,？在全國政協(xié)委員馮建中看來,，一個(gè)重要原因是政策規(guī)劃與群眾需求存在差距，“一方面現(xiàn)有的健身場地設(shè)施特別是大型場館利用率不高,，另一方面群眾身邊的健身場地明顯不足,。”

馮建中認(rèn)為,，部分政策文件存在互相“打架”的現(xiàn)象,，“比如，多地都曾出現(xiàn)過群眾呼吁建設(shè)身邊的健身場地,，結(jié)果場地建成沒兩年,，又被認(rèn)定為違反綠化法規(guī)被強(qiáng)制拆除。又如,，一些學(xué)校體育場館響應(yīng)政策收費(fèi)開放被說成亂收費(fèi),。”馮建中建議從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視角,，梳理審視現(xiàn)行的政策法規(guī),，并由自然資源部牽頭多部門配合落實(shí)好“多規(guī)合一”?！耙欢ㄒ獜膰翼攲拥绞?、市、縣,、鄉(xiāng),、村層層抓規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底,。堅(jiān)持以人民為中心布局健身圈,，解決群眾身邊的場地設(shè)施落地難問題。”馮建中說,。

廣東分會(huì)場全國政協(xié)委員張力認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性,。“城市中心區(qū)因用地面積限制,，新建小區(qū)的配套健身設(shè)施一般較為單一”,，張力建議制定城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對毗鄰的新建小區(qū)運(yùn)動(dòng)場所整體規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)位健身場地設(shè)施資源互補(bǔ),，對成規(guī)模的生活片區(qū)規(guī)劃獨(dú)立的體育活動(dòng)中心或體育公園,。他還建議鼓勵(lì)房企配建健身場地設(shè)施，其建筑面積不計(jì)算容積率,，驗(yàn)收合格后可給予房企獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠,。

“疫情期間，許多城市的室內(nèi)健身場所停業(yè)了,，到居民小區(qū),、街心公園里運(yùn)動(dòng)鍛煉的人明顯增多，這些群眾身邊的場地設(shè)施帶來的便利,，想必大家都有切身體會(huì),。”寧夏分會(huì)場的全國政協(xié)委員戴秀英說,，由此可見,，完善全民健身公共服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)在社區(qū)（村），建議健身場地設(shè)施建設(shè)與社區(qū)（村）基本建設(shè)同規(guī)劃,、同部署,、同落實(shí)，在有條件的地方配備兒童滑梯,、沙坑等設(shè)施,，補(bǔ)上當(dāng)前絕大多數(shù)全民健身場地缺少兒童運(yùn)動(dòng)設(shè)施這個(gè)短板，并針對“后疫情時(shí)代”提早謀劃線上線下相結(jié)合的科學(xué)健身指導(dǎo)工作,，努力讓更多群眾共享科學(xué)鍛煉成果,。

盤活城市“金角銀邊”

“我現(xiàn)在位于楊浦區(qū)軍工路X-PARK運(yùn)動(dòng)基地，這是上海一個(gè)新的體育運(yùn)動(dòng)‘打卡圣地’,?！睍?huì)上，身在上海的全國政協(xié)委員楊揚(yáng)通過視頻連線向大家介紹她背后的場地,。楊揚(yáng)告訴大家,，這里原來是楊浦濱江的一片廢棄的老廠房，兩年前一家企業(yè)在此投資,，把廠房改造為體育場地,，可以開展足球、籃球,、游泳等20多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)

目,。

上海中心城區(qū)寸土寸金，人均體育場地面積不足1平方米,，改造舊廠房,、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民舉措,。為此,，楊揚(yáng)建議簡化審批流程、加強(qiáng)部門協(xié)同,，支持利用閑置廠房,、倉庫、建筑屋頂?shù)葏^(qū)域建設(shè)體育設(shè)施,，并完善配套政策,，實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)民間資本參與投入與建設(shè),。

除了改造閑置廠房,，會(huì)上，北京市政協(xié)委員聶一菁還介紹了另一種模式———盤活城市“金角銀邊”,。

“我現(xiàn)在所在的馬家堡嘉囿城市休閑公園,，曾經(jīng)是一處綜合批發(fā)市場，豐臺(tái)區(qū)利用市場疏解騰退的土地,，打造了這片3000平方米的城市休閑運(yùn)動(dòng)空間,，為附近居民提供了羽毛球場、乒乓球場,、健身步道等多樣性場地設(shè)施,。”通過視頻連線,，聶一菁在公園現(xiàn)場向大家介紹,，北京市通過合理利用公園綠地空間和城市疏解升級過程中產(chǎn)生的“金角銀邊”，因地制宜建設(shè)一批嵌入式,、小型多樣,、靈活簡易的便民惠民健身設(shè)施，聶一菁呼吁推廣這一模式,，讓嘉囿公園這樣的健身好去處越來越多,。

在廣東分會(huì)場，廣東省政協(xié)常委王禹平也向大家介紹了當(dāng)?shù)氐摹熬G道”模式,。目前廣東已建成連接全省21個(gè)地市的1.8萬多公里完整,、連續(xù),、可達(dá)的綠道網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供了綠色健身休閑場所和人行通道,，并通過打造貫穿城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)絡(luò),，將居民點(diǎn)、自然人文景觀與生態(tài)保護(hù)地串聯(lián)一體,。

彌補(bǔ)全民健身場地設(shè)施供給不足,，推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放是一條重要途徑。不過,，雖然社會(huì)持續(xù)呼吁多年,，真正能夠向公眾開放的學(xué)校并不多，安全問題始終是學(xué)校體育場館對外開放的首要顧慮,。會(huì)上,，全國政協(xié)委員李有毅建議由區(qū)（縣）級政府牽頭，統(tǒng)籌教育部門,、體育部門,、社區(qū)委員會(huì)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌推動(dòng)這一工作,，制定公益性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，免稅并專項(xiàng)用于場館維護(hù)、日常管理以及購買運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn),，解除學(xué)校后顧之憂,。

從“量”到“質(zhì)”提檔升級

寸土寸金的城市里，滿足群眾多元化健身需求不是一件容易的事,，而在廣袤的農(nóng)村,，也有同樣的困擾。

寧夏分會(huì)場的全國政協(xié)委員李保平說,，西部農(nóng)村地區(qū)的全民健身場地設(shè)施往往過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化,，與行政村規(guī)模和農(nóng)民實(shí)際需求不夠匹配，而且重建設(shè)輕管理服務(wù),，建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,，市場化程度不高。他建議農(nóng)村的體育健身場地設(shè)施建設(shè)在“實(shí)”字上下功夫,，比如北方冬季時(shí)間較長,，有條件的地方可考慮多建室內(nèi)健身場地，解決農(nóng)民有半年左右無法利用室外體育設(shè)施鍛煉的問題,。針對當(dāng)前農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老齡化,、低齡化特點(diǎn)，多建適合老年人和少年兒童健身鍛煉的場地設(shè)施,。此外,，要有重點(diǎn)地建設(shè),，避免“撒胡椒面”，并依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展特色健身項(xiàng)目,。

2022年北京冬奧會(huì)即將到來,，黑龍江分會(huì)場的全國政協(xié)常委孫東生說，在習(xí)近平總書記關(guān)于籌辦冬奧會(huì)和發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的重要指示精神指引下,，“3億人上冰雪”正成為現(xiàn)實(shí)。但冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)的有效供給不足,，大眾供給和高端消費(fèi)的比例失衡,，大眾消費(fèi)服務(wù)供給不夠。他建議立足普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng),，推動(dòng)“冰雪東南飛”,，優(yōu)化空間布局，加大普惠型冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)的供給,。

我國人口老齡化日趨嚴(yán)重,，全民健身場地設(shè)施建設(shè)需要逐步滿足老齡化社會(huì)的需求。對此,，黑龍江分會(huì)場的全國政協(xié)委員張顯友建議打造面向老年人的便捷健身場地設(shè)施,，“每個(gè)城市都應(yīng)有一定數(shù)量對老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開放的健身場館，要推進(jìn)老年運(yùn)動(dòng)器材及配套設(shè)施的研發(fā)應(yīng)用,，培育‘康養(yǎng)+體育’這一體育健康產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn),。”

全民健身場地設(shè)施建設(shè)不僅要滿足“量”的需要,，還要滿足“質(zhì)”的需要,，這也是委員們的一致觀點(diǎn)。教科衛(wèi)體委員會(huì)主任袁貴仁表示,，要把健身場地設(shè)施提檔升級作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,，根據(jù)全民健身新趨勢特別是疫情后群眾健身新需求，精細(xì)做好場地的選點(diǎn)布局,、設(shè)施的配置更新,。引導(dǎo)群眾尋求多樣化的鍛煉方式，探索多元化的健身場景,，讓更多群眾盡享健身快樂,。