昨天,，最高檢召開新聞發(fā)布會,，通報全國檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個規(guī)定”的工作情況,，發(fā)布檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例,。

主動記錄報告18751件

插手檢察辦案等事項(xiàng)

北京青年報記者了解到，2015年,，中辦國辦,、中央政法委、“兩高三部”為貫徹落實(shí)十八屆四中全會決定,，先后印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人,、律師,、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,，要求對于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法,、內(nèi)部人員過問案件，以及與當(dāng)事人,、律師等不當(dāng)接觸交往行為,，司法人員都要主動記錄報告，并進(jìn)行通報和責(zé)任追究,，這就是“三個規(guī)定”,。

最高人民檢察院黨組成員、政治部主任潘毅琴說,，去年8月以來,，最高檢黨組要求“逢問必錄”，并強(qiáng)調(diào)“過問或不過問都一樣要依法辦理”,。

數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年3月,，全國檢察機(jī)關(guān)共主動記錄報告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,，其中反映情況,、過問了解的占96.5%，干預(yù)插手的占3.5%,。

潘毅琴說,，為防止實(shí)踐中確實(shí)存在的人情案、關(guān)系案,、金錢案，比如,，將過問,、了解、反映情況等作為人情順?biāo)浦?，甚至徇私,、徇情辦案，要求檢察人員按“三個規(guī)定”記錄報告,，客觀持續(xù)反映過問了解情況,。

北青報記者了解到，2019年8月23日,，最高檢制定印發(fā)了《關(guān)于建立過問或干預(yù),、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報告制度的實(shí)施辦法》，把記錄報告的重大事項(xiàng),，從司法辦案擴(kuò)大到干部選拔任用,、項(xiàng)目安排、工程建設(shè),、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等5個方面,，明確了需要記錄報告的具體情形，實(shí)行月報告制度,，“零報告”的也要報告,。

加大責(zé)任追究力度

不如實(shí)記錄將嚴(yán)肅處理

潘毅琴提到，自2019年8月嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”以來,，不僅檢察人員更加注重規(guī)范檢察辦案等行為,，“逢問必錄”的習(xí)慣也正在逐步形成；過問或干預(yù),、插手檢察辦案等情況也在逐步減少,，司法環(huán)境正在得到改善。

她表示,，最高檢將加大責(zé)任追究力度,。“對不記錄或者不如實(shí)記錄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理,。對組織開展工作不力的,，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)?！?/p>

同時,，最高檢將記錄報告檢察辦案等重大事項(xiàng)情況，作為檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn),，不斷強(qiáng)化不敢腐的氛圍,，扎緊不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺,。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”

引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題

如何把握記錄報告與接受人民群眾監(jiān)督的關(guān)系,？

對此，潘毅琴說,，“三個規(guī)定”制定的初衷在于防止和杜絕以權(quán)壓法,、以案謀私、徇私枉法等行為,，以記錄報告制度倒逼司法行為規(guī)范,，目的是為了實(shí)現(xiàn)司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中都能夠感受到公平正義,。

她說,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”，不是對群眾反映問題不管不問,，而是要引導(dǎo)人民群眾通過正當(dāng)?shù)那婪从硢栴},，防止出現(xiàn)“案子一進(jìn)門，請托找上門”情況的發(fā)生,?！皬挠涗泩蟾媲闆r看，絕大多數(shù)是社會各方面對檢察機(jī)關(guān)司法辦案的監(jiān)督及辦案中存在問題的反映,，我們真誠歡迎這種監(jiān)督,，我們要防止的是社會上通過各種關(guān)系、非法渠道去找檢察官,，辦人情案,、關(guān)系案、金錢案,?！?/p>

關(guān)注

哪些情形應(yīng)當(dāng)記錄報告？

最高人民檢察院檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人說,，為防止司法腐敗,，要求檢察人員嚴(yán)格按照“三個規(guī)定”的要求,，對過問或干預(yù)、插手的情況均予以記錄報告,。

但也要求把過問或干預(yù),、插手行為與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、督促,、指導(dǎo)等正常履職行為區(qū)分開來,。

他說，應(yīng)當(dāng)記錄報告的情形有：

一是在司法辦案中,，直接或者請托他人過問案情,，轉(zhuǎn)遞涉案材料，打招呼說情,，或者干預(yù),、插手具體案件處理的；二是在干部選拔任用中,，直接或者請托他人過問醞釀動議、民主推薦,、組織考察,、討論決定干部等情況，謀求關(guān)照,，或者干預(yù),、插手干部選拔任用的；三是在項(xiàng)目安排,、工程建設(shè)中,，直接或者請托他人過問有關(guān)項(xiàng)目、工程的投資決策,、承發(fā)包,、資金使用、物資采購等情況,，要求提供便利,，或者干預(yù)、插手項(xiàng)目安排,、工程建設(shè)的,；四是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，直接或者請托他人過問內(nèi)部監(jiān)督,、巡視巡察和信訪受理,、線索處置、初核立案,、性質(zhì)認(rèn)定,、審查調(diào)查組組成等情況,，幫助被審查人傳遞材料、信息,，或者施加影響干預(yù)的,。

“為了防止掛一漏萬，保障制度的適用能夠與時俱進(jìn),，我們還規(guī)定,，其他過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)的情形也要記錄報告,?！?/p>

不需要記錄報告的情形包括：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部在主管或分管工作范圍內(nèi)通過正常工作程序收到群眾來信、輿情信息后作出批示的,；二是領(lǐng)導(dǎo)干部在主管或分管工作范圍內(nèi)對反映檢察機(jī)關(guān)的情況和問題要求核查或反饋的,；三是人大代表、政協(xié)委員通過正常渠道交辦轉(zhuǎn)辦的案件,；四是因履行法定職責(zé)向承辦人了解正在辦理的重大事項(xiàng)有關(guān)情況或提出指導(dǎo)性意見,，或者案件當(dāng)事人、律師等依法向承辦人了解案件相關(guān)情況,。本組文/本報記者 孟亞旭