澳門特首賀一誠發(fā)表首份施政報(bào)告

澳門將發(fā)力六大施政方向

澳門特區(qū)行政長官賀一誠4月20日發(fā)表2020年財(cái)政年度施政報(bào)告,，這也是他就任后的首份施政報(bào)告,。在報(bào)告中，他分析了2020年澳門面對(duì)的形勢,，并提出8大施政重點(diǎn)和“抗疫情,、保就業(yè),、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生,、推改革,、促發(fā)展”的施政總體方向。

賀一誠表示,，新冠肺炎疫情帶來的短期沖擊不會(huì)改變澳門中長期發(fā)展趨勢,，疫情過后澳門經(jīng)濟(jì)可望逐步得到恢復(fù)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,。澳門自身還具有獨(dú)特優(yōu)勢,，只要有效把握國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，澳門發(fā)展的空間和潛力依然較大,。

扛過疫情　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

澳門新一屆特區(qū)政府運(yùn)作不久,，即迎來新冠肺炎疫情大考。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1至2月,，澳門入境旅客300.69萬人次,，同比減少56.9%,；1至3月幸運(yùn)博彩毛收入304.9億澳門元，同比下降60%,。

賀一誠坦承,，疫情令澳門居民就業(yè)和生活受到較大的影響。正因?yàn)榇?，施政?bào)告提出的首個(gè)工作目標(biāo)即有效防控疫情,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此前澳門特區(qū)政府已推出兩輪紓困措施,，協(xié)助企業(yè)和員工渡過疫情難關(guān),，保存市場主體的元?dú)夂突盍Α．?dāng)疫情緩和后,，特區(qū)政府還將加快審批200多項(xiàng)民生市政相關(guān)的中小型工程項(xiàng)目,，使受到疫情影響的澳門中小企業(yè)盡快復(fù)工。

特區(qū)政府將推動(dòng)綜合旅游休閑業(yè)復(fù)蘇,，恢復(fù)市場生機(jī)活力,，具體措施包括疫情緩和后增加節(jié)慶盛事,，鼓勵(lì)臨近地區(qū)居民來澳門旅游消費(fèi)等。

報(bào)告還提出要加大招商引資力度,，引進(jìn)符合澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)支持內(nèi)地企業(yè)在澳門設(shè)立境外總部，并在政策措施,、營商環(huán)境,、政府審批等層面予以積極配合。

賀一誠表示,，經(jīng)過20年發(fā)展,，澳門已積累了足夠財(cái)力來應(yīng)對(duì)目前的困難和挑戰(zhàn)。特區(qū)政府應(yīng)對(duì)疫情相關(guān)開支將超過500億澳門元,。他對(duì)未來顯示出足夠的信心,。

澳門立法會(huì)議員黃潔貞用“以民為本，務(wù)實(shí)前瞻”8個(gè)字評(píng)價(jià)新一屆特區(qū)政府首份施政報(bào)告,。她支持賀一誠嚴(yán)防疫情,，把市民健康放在首位，在民生方面精準(zhǔn)幫扶,，紓困解難,，同時(shí)前瞻性地做出規(guī)劃，盡早重振經(jīng)濟(jì),。

行政改革　打造“數(shù)字政府”

在報(bào)告“施政重點(diǎn)”部分,，賀一誠著重闡述了澳門特區(qū)政府的部門架構(gòu)重整和公共行政改革內(nèi)容，這也是他在參選行政長官時(shí)的主要理念之一,?！拔覀儗V泛聽取意見，凝聚社會(huì)共識(shí),，以憲法和澳門基本法為共同憲制基礎(chǔ),，深入務(wù)實(shí)推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè)?！辟R一誠說,。

報(bào)告指出，新一屆特區(qū)政府將堅(jiān)定有序地推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè),，不斷提高政府管治效能和服務(wù)水平,。目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)廉潔、高效,、便民,、便商的現(xiàn)代服務(wù)型政府，樹立“一切以市民利益為依歸”的理念，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí),，端正服務(wù)態(tài)度,，摒棄官僚作風(fēng)。

為提升公共行政效率,，賀一誠認(rèn)為公共行政改革必須進(jìn)行部門功能性的整合,，借助新的信息技術(shù)和手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù),，打造“數(shù)字政府”,。這既是大勢所趨，也是深度融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展的基礎(chǔ)與前提,。

按照“整體性,、精準(zhǔn)性、穩(wěn)妥性”的原則,，澳門特區(qū)政府近期改革的重點(diǎn)包括：理順公共行政授權(quán)體制,，完善政府組織法體系；加強(qiáng)司級(jí)機(jī)構(gòu)決策和監(jiān)督職能,，優(yōu)化部門架構(gòu)設(shè)置,；強(qiáng)化和改善跨部門合作機(jī)制，提升跨部門合作成效,；完善官員問責(zé)制度,；優(yōu)化公職招聘制度等。

澳門立法會(huì)議員馬志成認(rèn)為,，報(bào)告提及政府部門的架構(gòu)重整和公共行政改革,，提高了大眾對(duì)政府施政能力的信心。相信澳門能繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”發(fā)展,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

關(guān)心青年　培養(yǎng)家國情懷

青年即未來。施政報(bào)告中特設(shè)單獨(dú)章節(jié)探討澳門青年人才培養(yǎng)工作,。賀一誠表示,，要加強(qiáng)關(guān)心青年成長,，支持青年發(fā)展,，培養(yǎng)具有家國情懷、國際視野和競爭力的澳門年輕一代,。

報(bào)告提出合并澳門特區(qū)政府高等教育局和教育暨青年局,，優(yōu)化教育資源配置，加快培養(yǎng)特區(qū)發(fā)展所需要的本地人才,。發(fā)揮澳門旅游教育和葡語教育的優(yōu)勢,，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游和中葡雙語人才。同時(shí)，加強(qiáng)青年工作統(tǒng)籌力度,，為青年學(xué)習(xí),、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件,。

賀一誠說,，澳門將設(shè)立高層次人才引進(jìn)審批委員會(huì)，建立公開,、公正,、科學(xué)、規(guī)范的人才評(píng)審機(jī)制,，明確人才標(biāo)準(zhǔn),，確定引進(jìn)人才的名額，嚴(yán)格審批,，堵塞漏洞,，引進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的名副其實(shí)的人才，并鼓勵(lì)在外工作和求學(xué)的澳門人才回流發(fā)展,，突破人力資源缺乏所形成的發(fā)展瓶頸,。

新一屆特區(qū)政府還將籌設(shè)愛國愛澳教育基地，為學(xué)校及社團(tuán)開展愛國愛澳教育提供新的場所,。賀一誠強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)中國歷史教育，開展弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及推廣中華傳統(tǒng)禮儀文化教育,，增強(qiáng)澳門學(xué)生的國家和民族認(rèn)同感,。

澳門青年聯(lián)合會(huì)會(huì)長莫志偉表示，首份施政報(bào)告滿足了廣大青年對(duì)政府的期望,。報(bào)告不僅關(guān)心青年成長,、回應(yīng)青年置業(yè)問題，還以不少篇幅為未來青年融入大灣區(qū)的發(fā)展指明方向,，高新技術(shù),、中葡平臺(tái)和現(xiàn)代金融業(yè)等，為青年提供更多向上流動(dòng)的空間,。

融入灣區(qū)　破解空間難題

如何破解澳門發(fā)展空間局限難題,？報(bào)告指出，融入國家發(fā)展大局是根本途徑,。而粵港澳大灣區(qū)是澳門融入國家發(fā)展大局最便捷的通道,、最廣闊的平臺(tái)，澳門將有效落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，務(wù)實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè),。在此過程門不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展,，還能提升自身在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。

“橫琴是澳門未來發(fā)展新的出路,、新的機(jī)遇,、新的希望?！辟R一誠指出,，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展的第一站,，是澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的最便利,、最適宜的新空間。他的施政報(bào)告以較大篇幅論述“做好開發(fā)橫琴文章,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展”,，承諾澳門將逐步實(shí)現(xiàn)與橫琴跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障銜接，探索將澳門醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸到橫琴,，為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間,。特區(qū)政府將加快集養(yǎng)老、居住,、教育,、醫(yī)療等功能于一體的橫琴“澳門新街坊”建設(shè)，為澳門居民在橫琴就學(xué),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老,、居住和生活創(chuàng)造更便利的條件,。

澳門立法會(huì)議員胡祖杰表示，疫情下澳門產(chǎn)業(yè)單一問題明顯,，未來發(fā)展唯一出路是融入粵港澳大灣區(qū),。澳門可以利用自身貿(mào)易自由港和獨(dú)立稅區(qū)的特點(diǎn)，與橫琴在商業(yè)上互補(bǔ),，增加經(jīng)濟(jì)適度多元化,。街坊總會(huì)理事長吳小麗希望，未來特區(qū)政府能認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，繼續(xù)積極融入國家發(fā)展大局,，推動(dòng)大灣區(qū)融合。

記者：汪靈犀