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浦東開發(fā)開放30年,，不僅帶來浦東翻天覆地的變化,，帶來上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，而且釋放了我國經(jīng)濟(jì)中積蓄已久的活力和潛力,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。其深層原因主要是,，浦東堅(jiān)持在大局下思考,，在國家戰(zhàn)略中行動(dòng)，在服務(wù)國家改革發(fā)展大局中勇當(dāng)排頭兵,，奮力打造堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐范例。

1990年4月18日,，黨中央,、國務(wù)院宣布開發(fā)開放上海浦東；2005年6月21日,，國務(wù)院批準(zhǔn)浦東進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn),；2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,；2019年8月20日,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌……開發(fā)開放30年來，浦東堅(jiān)持以改革促開放,、以開放促開發(fā),，不僅創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，而且創(chuàng)造了改革開放的制度創(chuàng)新成果,；不僅振興了上海經(jīng)濟(jì),，而且?guī)?dòng)長江三角洲城市群發(fā)展，促進(jìn)我國改革發(fā)展不斷取得新成就,。

明確宣示中國堅(jiān)持改革開放的決心

浦東開發(fā)開放,，進(jìn)一步激活了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全盤棋局，發(fā)揮了重要的窗口作用和示范作用,。浦東在奮力前行中取得的每一個(gè)突破,，在歷史考驗(yàn)中作出的每一個(gè)選擇，都宣示了中國堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)定決心,。

在30年的實(shí)踐中,，浦東堅(jiān)持改革與開發(fā)開放相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革與行政,、社會(huì)體制改革相結(jié)合,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市治理提升相結(jié)合，走出了一條中國特色城市發(fā)展之路,、開發(fā)開放之路,，在全國發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。從土地開發(fā)模式到招商引資思路,，從創(chuàng)新基層黨建到創(chuàng)新政府管理理念,，從開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化到綜合配套試點(diǎn),，從新區(qū)建設(shè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，浦東在發(fā)展模式,、體制機(jī)制,、管理架構(gòu)等方面都進(jìn)行了卓有成效的改革創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程,，浦東再次成為中國制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田,。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，誕生了第一張與國際接軌的外商投資負(fù)面清單,，建成了國際貿(mào)易“單一窗口”管理新模式,，聯(lián)通境內(nèi)外資本市場的自由貿(mào)易賬戶成為金融開放的新符號，形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,。

浦東開發(fā)開放的成功,，從一個(gè)角度彰顯了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論和實(shí)踐的成功。30年的生動(dòng)實(shí)踐,，充分證明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持改革開放的正確性,。浦東開發(fā)開放堅(jiān)定了人們的改革信心,，帶來了巨大改革紅利。黨的十八屆五中全會(huì)提出,，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念。浦東在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，進(jìn)一步發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì),、金融、貿(mào)易,、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”的國際國內(nèi)輻射能力,，在對標(biāo)國際先進(jìn)中成為新時(shí)代的開路先鋒。

上世紀(jì)90年代初,，國際上一些人對我國改革開放何去何從心存疑慮,。黨中央選擇浦東作為進(jìn)一步深化改革與擴(kuò)大開放的突破口，用實(shí)際行動(dòng)向全世界表明中國堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)定決心,。鄧小平同志指出：“現(xiàn)在國際上擔(dān)心我們會(huì)收,，我們就要做幾件事情，表明我們改革開放的政策不變,，而且要進(jìn)一步地改革開放”“要把進(jìn)一步開放的旗幟打出去”,。今天,，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生新的重大變化，中國綜合國力已大大增強(qiáng),，面對國際上保護(hù)主義抬頭和逆全球化思潮的挑戰(zhàn),，世界都在看中國的選擇。2018年11月5日,，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)，再次向世界宣示：中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,。新時(shí)代的浦東以增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)為契機(jī)，努力為全國積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)新時(shí)代改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

充分釋放中國改革開放的紅利

近年來，浦東充分發(fā)揮改革開放排頭兵,、試驗(yàn)田作用,，不斷釋放改革開放紅利。

推動(dòng)全面,、深入,、系統(tǒng)的綜合配套改革。浦東開發(fā)開放之初,，就在土地,、資本和要素市場方面先行探索，取得以市場為基礎(chǔ)配置資源的功能突破,，構(gòu)建配置各類生產(chǎn)要素資源的市場交易載體,，并建立起一批全國性的要素市場。2005年,，浦東開啟綜合配套改革試點(diǎn),，改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到社會(huì)領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)變政府職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面先行先試,，率先在全國試行“小政府、大社會(huì),、大服務(wù)”管理模式,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為新一輪改革開放的標(biāo)桿,，深入推進(jìn)貿(mào)易,、投資、金融和事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，著重加強(qiáng)全面深化改革和擴(kuò)大開放各項(xiàng)措施的系統(tǒng)集成,，打造一流的營商環(huán)境，在簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新,、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化以及營造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境等方面形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,，為我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定探索經(jīng)驗(yàn),，提供了先行先試、改革集成的制度創(chuàng)新紅利,。

推進(jìn)全方位高水平開放,。浦東開發(fā)開放，帶動(dòng)我國開放在區(qū)域,、領(lǐng)域,、格局上的全面拓展。黨的十八大以來,，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國家戰(zhàn)略首先在上海落地實(shí)施,。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷放寬外商投資準(zhǔn)入門檻，負(fù)面清單的管理措施從2013版的190項(xiàng)縮減到2019版的37項(xiàng),，縮減比例達(dá)到80.5%,，在開放高起點(diǎn)上高水平對標(biāo)國際通關(guān)和國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國開放由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,。通過開放引領(lǐng),，浦東打造形成了全方位、寬領(lǐng)域,、高起點(diǎn)的全面開放新高地,，匯聚了國內(nèi)外大量高端資源和要素，加快了邁向全球價(jià)值鏈中高端的步伐,。

輻射帶動(dòng)長江流域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。上海以浦東開發(fā)開放為契機(jī)，取得了有史以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快,、城市面貌變化最大,、民生改善最多的巨大成就。在綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，浦東從最初側(cè)重發(fā)展工業(yè)拓展到以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),、發(fā)展高新技術(shù),、建設(shè)金融貿(mào)易中心為主導(dǎo)，積極推動(dòng)高科技,、高附加值等高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。2013年以來，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過8%,，2018年超過1萬億元,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總值的比重超過40%，金融服務(wù)業(yè)增加值占全市金融業(yè)增加值的比重超過50%,。在城市交通方面,，浦東借鑒世界各國城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃構(gòu)建了多軸,、多核、多中心,、開敞式的城市空間結(jié)構(gòu),，為提升上海城市能級、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用,。黨的十八大以來,，浦東在高水平改革開放、高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活等方面走在全國前列,，促進(jìn)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融,、貿(mào)易,、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”融合發(fā)展的態(tài)勢越來越顯著，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，對長江流域乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要輻射帶動(dòng)作用,。

努力打造堅(jiān)持中國道路的實(shí)踐范例

浦東開發(fā)開放30年，不僅帶來浦東翻天覆地的變化,，帶來上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，而且釋放了我國經(jīng)濟(jì)中積蓄已久的活力和潛力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛,。其深層原因主要是,，浦東堅(jiān)持在大局下思考，在國家戰(zhàn)略中行動(dòng),，在服務(wù)國家改革發(fā)展大局中勇當(dāng)排頭兵,，奮力打造堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐范例,。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，自覺服從服務(wù)國家改革發(fā)展大局,。浦東從設(shè)立新區(qū)開始，就始終遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，加快建立比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,。將浦東自身、上海特色和國家戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位,、明確使命，是浦東開發(fā)開放的一條重要經(jīng)驗(yàn),。30年來,，浦東不負(fù)重托，在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、試驗(yàn)國際投資貿(mào)易先進(jìn)規(guī)則等方面積極改革探索，不斷為全國改革開放作出新貢獻(xiàn),。

堅(jiān)持解放思想,、大膽實(shí)踐，勇當(dāng)排頭兵,、先行者,。30年來，浦東始終堅(jiān)持解放思想,、大膽實(shí)踐,，創(chuàng)造性地把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為改革開放的實(shí)際行動(dòng)。鄧小平同志在浦東開發(fā)開放之初就提出：“希望上海人民思想更解放一點(diǎn),，膽子更大一點(diǎn),，步子更快一點(diǎn)”。浦東在各領(lǐng)域改革創(chuàng)新中始終堅(jiān)持先行先試,，把擴(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來,，把功能培育同政策創(chuàng)新結(jié)合起來，以自我革新的精神,，舍得打破壇壇罐罐,，不生搬硬套條條框框，堅(jiān)決拆除籬笆圍欄,，堅(jiān)決改變不合時(shí)宜的思想方法和管理理念,，大膽闖、大膽試,、自主改,，勇做改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者，通過一系列富有成效的實(shí)踐,，為推進(jìn)國家戰(zhàn)略進(jìn)行了成功探索,，為我國參與更高水平國際競爭提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

順應(yīng)時(shí)代潮流,、積極融入經(jīng)濟(jì)全球化,。30年來，浦東始終致力于打造對外開放的前沿窗口,，加快參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化。習(xí)近平主席指出：“開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后,。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村,，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益相互聯(lián)系,、相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通,、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇,。”進(jìn)入新時(shí)代,，浦東將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放先行先試,，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平,，打造聯(lián)通全球的大平臺(tái)，進(jìn)行更深層次,、更寬領(lǐng)域,、更大力度的全方位高水平開放。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),、向價(jià)值鏈高端攀升，堅(jiān)持以開放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新，努力建設(shè)集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地,、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐,、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的前沿基地、更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的重要通道,、參與國際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田,，勇當(dāng)新時(shí)代全國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。

（作者分別為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書記、院長,，產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所副所長）