經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，國(guó)家發(fā)展改革委,、中宣部,、財(cái)政部等23個(gè)部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,?！兑庖姟诽岢?9條舉措,，從市場(chǎng)供給,、消費(fèi)升級(jí),、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力,、消費(fèi)環(huán)境等6個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

●擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的消費(fèi)產(chǎn)生了沖擊,，尤其是購物,、餐飲、旅游,、文化,、教育、娛樂等領(lǐng)域受到很大影響,。

“把被抑制,、被凍結(jié)的消費(fèi)需求釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi),、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來,，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)，是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一,?！眹?guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長(zhǎng)常鐵威說，在做好疫情防控的同時(shí),，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)意義重大,。

去年以來，黨中央,、國(guó)務(wù)院部署出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)政策,，各地陸續(xù)推出了一批有針對(duì)性的措施，比如北京,、天津,、上海等地通過培育夜間經(jīng)濟(jì)構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)新平臺(tái)。

“《意見》是對(duì)之前政策的承接和發(fā)展,?！背ｈF威說,，既承接了之前的更新消費(fèi)和文旅消費(fèi)等政策導(dǎo)向，又融入了當(dāng)前新型消費(fèi)發(fā)展中的新模式,、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大消費(fèi),，關(guān)鍵要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，打通消費(fèi)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙,，提升消費(fèi)領(lǐng)域治理能力,。《意見》堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，抓住最具潛力的消費(fèi)領(lǐng)域著力提升供給,，不斷完善消費(fèi)政策,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期,。

常鐵威介紹，《意見》在消費(fèi)類型方面更加注重服務(wù)消費(fèi),；在消費(fèi)時(shí)間方面突出假日和夜間消費(fèi),；在消費(fèi)模式方面加快培育線上線下融合等新模式；在消費(fèi)區(qū)域方面重點(diǎn)發(fā)動(dòng)縣域消費(fèi)引擎,；在消費(fèi)群體方面著重增強(qiáng)中低收入群體消費(fèi)能力,，力促廣大城鄉(xiāng)居民能消費(fèi)、愿消費(fèi),、敢消費(fèi),。

●加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系

云健身,、云逛街,、云買菜、云讀書……疫情發(fā)生以來,，“云上生意”發(fā)展迅猛,。“手機(jī)下單,、配送到家”成為百姓宅家期間采買生鮮,、藥品等生活必需品的首選方式。

“以網(wǎng)絡(luò)購物為代表的消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式在這次疫情中展示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。”常鐵威說,，2019年我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.70%,，約為8.52萬億元,，預(yù)計(jì)今年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額有望突破10萬億元。

“隨著疫情逐步得到控制,，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)將迎來新一輪快速發(fā)展的機(jī)遇,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微說,，特別是在娛樂,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域出現(xiàn)的線上創(chuàng)新服務(wù)模式,，已經(jīng)為消費(fèi)者認(rèn)可和接受,，將極大地促進(jìn)新業(yè)態(tài),、新模式的進(jìn)一步完善,，帶動(dòng)更多服務(wù)消費(fèi)線上化。

《意見》提出4條具體措施培育消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式,，加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。

加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐,。

鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系,，促進(jìn)線上線下互動(dòng),、商旅文體協(xié)同。

鼓勵(lì)消費(fèi)者使用綠色智能產(chǎn)品,。鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類電子產(chǎn)品智能化升級(jí),，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí),、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式,。各部門將促進(jìn)教育培訓(xùn),、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù),、嬰幼兒照護(hù),、體育賽事等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。

“《意見》提出構(gòu)建‘智能+’消費(fèi)生態(tài)體系,，適應(yīng)現(xiàn)階段智能,、在線消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。在推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的同時(shí),，更好地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向智能化,、綠色化發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說,。

●持續(xù)提升消費(fèi)能力，建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)

消費(fèi)模式有線上線下,，消費(fèi)空間有城有鄉(xiāng),，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容還得實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和互動(dòng)發(fā)展。打通城鄉(xiāng)消費(fèi)融通,、擴(kuò)大基層和農(nóng)村消費(fèi),，還有哪些“硬骨頭”要啃？

“當(dāng)前消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在‘卡脖子’環(huán)節(jié),?！背ｈF威說，比如服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，部分新興城鎮(zhèn)地區(qū),、農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)設(shè)施短板問題突出，城鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施分布不合理等,。

王微表示,，要建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，一方面,，應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)中心城市的建設(shè)和發(fā)展,，加快促進(jìn)中高端消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展,，形成一批具有較大消費(fèi)規(guī)模,、較強(qiáng)消費(fèi)輻射帶動(dòng)作用、突出的消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和國(guó)際影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市,，成為我國(guó)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的引領(lǐng)示范基地,。

《意見》提出進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策，改善進(jìn)口商品供給,。支持中心城市做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”,，鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌在中國(guó)市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化部分消費(fèi)稅品目征收環(huán)節(jié),。

“另一方面,，我們應(yīng)加快消費(fèi)市場(chǎng)下沉，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困地區(qū)合作交流平臺(tái),，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通,，助推農(nóng)村地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，更好地滿足農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求和深入開展消費(fèi)扶貧,?！蓖跷⒄f,。

居民的收入水平直接關(guān)系居民的消費(fèi)能力，消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)離不開消費(fèi)能力的提升,。

“提升居民消費(fèi)能力,，應(yīng)重視以提高中等收入群體收入能力和增強(qiáng)基本保障為重點(diǎn)，推進(jìn)收入分配體制改革,?！蓖跷⒄f，暢通低收入群體向上流動(dòng)渠道,，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體,，努力縮小居民收入差距，加快健全面向知識(shí)型,、技能型和創(chuàng)新型勞動(dòng)者的收入激勵(lì)機(jī)制,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年03月28日 02 版）