全國(guó)還有五十二個(gè)貧困縣未摘帽——

尚未脫貧縣 今年怎么干

習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出,，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,。全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽,、2707個(gè)貧困村未出列,、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過(guò)去相比總量不大,，但都是貧中之貧,、困中之困,，是最難啃的硬骨頭,?！叭Ｕ稀眴?wèn)題基本解決了，但穩(wěn)定住,、鞏固好還不是一件容易的事情,，有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué),，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高,，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水,。剩余建檔立卡貧困人口中,，老年人、患病者,、殘疾人的比例達(dá)到45.7%,。

未摘帽縣今年打算怎么干？扶貧產(chǎn)業(yè)怎樣培育好鞏固好,，孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題怎么解決,，鄉(xiāng)村醫(yī)療怎么給貧困群眾提供更好保障，農(nóng)村危房,、安全飲水等問(wèn)題怎么解決,，殘疾人等如何兜底？圍繞這些問(wèn)題,，5個(gè)貧困縣負(fù)責(zé)相關(guān)工作的干部,，向記者講述了他們將如何發(fā)力。

——編 者

養(yǎng)雞種木耳 腰包鼓起來(lái)

瞧,，圍欄圍著,，土雞撲騰，那是個(gè)雞群的運(yùn)動(dòng)場(chǎng),；竹竿搭架,，菌棒支棱，這是個(gè)黑木耳的耳場(chǎng),。這里,，是我們縣的老寨種養(yǎng)專業(yè)合作社。不起眼的合作社里,，裝著65戶貧困戶250多人的營(yíng)生呢,。

融水不富裕，5年前貧困發(fā)生率高達(dá)28.53%,，超過(guò)11萬(wàn)人被認(rèn)定為建檔立卡貧困人口,。地處山區(qū)，留不住人,；戶戶單干,，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；不少旅游資源白白浪費(fèi),，減貧水平低,。

雖然來(lái)融水還不到10年,，但我這個(gè)侗族漢子已經(jīng)把融水當(dāng)作第二故鄉(xiāng)了。我一直在思考融水的出路在何方,，后來(lái)想明白了——產(chǎn)業(yè),。不論是旅游帶、產(chǎn)業(yè)園,，還是菜籃子,、果盤(pán)子、蠶繭子,、菌棒子,，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)親們的錢(qián)袋子?？恐趧诘碾p手,，讓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，才是融水脫貧致富的方向,。

現(xiàn)在,，依靠旅游景區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不少貧困戶辦起了農(nóng)家樂(lè),。憑借特色產(chǎn)業(yè),，越來(lái)越多的年輕人樂(lè)意來(lái)融水創(chuàng)業(yè)。老寨合作社創(chuàng)辦人之一的王富就是2015年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,，現(xiàn)在合作社已初見(jiàn)規(guī)模,。以往單干的農(nóng)戶抱成了團(tuán)，脫貧致富就更有奔頭,。

這些舉措有收效,，大家的口袋鼓了起來(lái)。旅游扶貧預(yù)計(jì)今年將會(huì)惠及3萬(wàn)名建檔立卡貧困人口,。而食用菌,、中藥材、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)更是覆蓋了28285戶貧困戶,，覆蓋率達(dá)97.74%,。

如今，融水還有6634人尚未脫貧,。接下來(lái),，我們將進(jìn)一步出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在疫情期間發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶,，縣里將增加獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),，讓大伙獲得更多實(shí)惠。今年未脫貧戶最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)會(huì)達(dá)到1萬(wàn)元,，而在3月31日之前發(fā)展產(chǎn)業(yè)且驗(yàn)收通過(guò)的還可增加5000元補(bǔ)助,。同時(shí),，縣里將會(huì)打造一批“微市場(chǎng)”“微田園”“微車(chē)間”，就地就近吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè),。

我們還會(huì)在鄉(xiāng)村旅游扶貧的路子上多走走,，爭(zhēng)取把農(nóng)業(yè)與旅游、教育,、文化,、健康養(yǎng)老等融合在一塊，讓老百姓的滿足感再多些,。我相信，融水一定能夠摘掉貧困的帽子,！

廣西柳州市政協(xié)副主席,、融水苗族自治縣縣委書(shū)記楊恩維講述

（記者 張?jiān)坪诱恚?/p>

下細(xì)致功夫 防孩子輟學(xué)

近年來(lái)，赫章縣一直在狠抓控輟保學(xué),，阻斷貧困代際傳遞,，僅去年一年，全縣就勸返了106名輟學(xué)學(xué)生,，其中絕大多數(shù)是因?yàn)閰拰W(xué)才導(dǎo)致輟學(xué),。

為什么厭學(xué)？我舉個(gè)例子,。有個(gè)家住河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)雙河村的孩子,，輟學(xué)前在村里念小學(xué)，后來(lái)到鄉(xiāng)里讀初中,，但沒(méi)過(guò)多久就讀不下去了,。我們追蹤摸排后發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這個(gè)孩子在上小學(xué)的時(shí)候基礎(chǔ)沒(méi)打好,，老師有時(shí)一個(gè)人帶好幾門(mén)課程,，教學(xué)質(zhì)量難以保證，孩子底子相對(duì)差了些,。后來(lái)到鄉(xiāng)里念初中就愈發(fā)有些吃力,，最后直接跟不上，厭學(xué)情緒就產(chǎn)生了,。

除了鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件薄弱,，缺少家庭關(guān)愛(ài)，留守兒童等也會(huì)滋生厭學(xué)情緒,。這也導(dǎo)致不少適齡孩子輟學(xué),。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，義務(wù)教育有保障是一道硬杠杠,。得下足“繡花”功夫,，做好控輟保學(xué),。

針對(duì)實(shí)際情況，全縣實(shí)行“雙線”責(zé)任制,，行政一條線是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，班子成員包村（社區(qū)），股室干部包組,，普通干部包人,，并與目標(biāo)考核掛鉤。同時(shí)還實(shí)行“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,，將任務(wù)逐級(jí)分解,，落實(shí)到人。

這種方式確實(shí)有效果,。就拿雙河村這個(gè)孩子來(lái)說(shuō),，當(dāng)時(shí)是一名老師和一名干部到她家走訪，苦口婆心做工作,?！安欢梢远鄦?wèn)，老師也愿意教”“不上學(xué)就成了文盲,，長(zhǎng)大打工都沒(méi)人要”,，好說(shuō)歹說(shuō)，孩子才同意回學(xué)校,。

工作這就完成了,？并沒(méi)有！孩子勸返回校之后,，包保責(zé)任人還得繼續(xù)盯著,，尤其是在新學(xué)期開(kāi)學(xué)的時(shí)候，不能松勁,。每堂課老師也會(huì)點(diǎn)人數(shù),，缺了誰(shuí)會(huì)直接跟相應(yīng)的包保責(zé)任人聯(lián)系，馬上去找,。

為了提高教學(xué)質(zhì)量,，減少輟學(xué)率，得想法補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師,，解決教師數(shù)量不足,、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。同時(shí)加快小學(xué),、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,，初中、高中向縣城集中,。辦得好的村小該保留還得保留,，根據(jù)實(shí)際,，不搞一刀切。

控輟保學(xué)是個(gè)系統(tǒng)工程,，得一茬接著一茬干,。勸返學(xué)生不是最終目的，關(guān)鍵是要“留得住”“學(xué)得好”,，不然就沒(méi)有意義了,。所以我們現(xiàn)在正想法子，盡可能地幫助孩子們,，確保上學(xué)路上不落一人,。

貴州省畢節(jié)市赫章縣委書(shū)記劉建平講述

（記者 蘇 濱整理）

筑健康防線 兜民生底線

“小病扛，大病挨,，病重才往醫(yī)院抬,。”過(guò)去,，這里的村民生了病真是不好辦。村衛(wèi)生室設(shè)備簡(jiǎn)陋,，醫(yī)療水平低,。

地處南疆喀什地區(qū)的莎車(chē)縣，是新疆人口第一大縣,。因病致貧,、因病返貧，是過(guò)去不少莎車(chē)貧困家庭的心病,，也是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭,。近年來(lái)，莎車(chē)縣不斷加大醫(yī)療投入力度,，著力完善基層醫(yī)療服務(wù)體系,，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，為脫貧攻堅(jiān)筑起健康防線,。

“以前,，一張桌子、一名醫(yī)生和一個(gè)聽(tīng)診器,，就是村衛(wèi)生室的全部,。”前不久,，我去阿熱勒鄉(xiāng)恰吐克村走訪,，村民古麗米熱·吐?tīng)枌O笑著說(shuō)起如今的變化，“現(xiàn)在衛(wèi)生院有門(mén)診部和住院部,，還能做彩超等檢查,，變化大著呢,！”

目前，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所合格的公立衛(wèi)生院,，493個(gè)行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,。每個(gè)村衛(wèi)生室都配有至少80種以上常用藥品，村民可以使用社?？ㄙ?gòu)買(mǎi),。

過(guò)去，村民們得了急病,，不太愿意去衛(wèi)生院看病,。近年來(lái)，我們依托“千名醫(yī)生下沉幫扶千村”活動(dòng),，利用傳幫帶機(jī)制,，提升基層醫(yī)務(wù)人員能力。如今,，在村衛(wèi)生室,，村民們不僅能見(jiàn)到縣里來(lái)的專家，還能見(jiàn)到上海援疆專家,。專家們定期開(kāi)展義診,、巡診，為群眾看病,，也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)衛(wèi)生人才,。從2019年9月以來(lái)，共有七批次1565名醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展基層幫扶工作,，為基層群眾看病202910人次,。

村衛(wèi)生院硬件水平上去了，基層醫(yī)務(wù)人員能力提高了,，但群眾看病時(shí)兜里沒(méi)錢(qián),，怎么辦？對(duì)此,，我們對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)居民提供“先診療,、后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)，確保就醫(yī)關(guān)懷舉措真正惠及于民,。同時(shí),，我們?yōu)樨毨糇≡褐委熼_(kāi)通了綠色通道，貧困戶只需在門(mén)診提供身份證即可入院治療,，減輕了貧困戶的墊資壓力,，兜住了民生底線。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康,。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平,，不能止于能看病，更重要的是要引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康意識(shí),。

2020年,，我們將繼續(xù)常態(tài)化開(kāi)展全民免費(fèi)健康體檢，通過(guò)采取追蹤隨訪,、上門(mén)服務(wù),、簽訂家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)等方式，真正實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早轉(zhuǎn)診，讓廣大人民群眾真正享受黨的惠民政策帶來(lái)的“健康紅包”,。

新疆喀什地區(qū)莎車(chē)縣副縣長(zhǎng)張志軍講述

（記者 阿爾達(dá)克整理）

住上安全房 喝上潔凈水

“沒(méi)想到這輩子我也有了套城里的房子,。” 前不久我去縣城安置點(diǎn)鐘屏街道木城社區(qū)走訪,，搬遷戶郭柱昌拉著我,，遲遲不松手。

縣城100平方米的電梯房,，花多少錢(qián)才能入?。繉?duì)會(huì)澤縣易地搬遷的貧困群眾來(lái)說(shuō),，只需要1萬(wàn)元。為了讓群眾有安全穩(wěn)定的住房,，政府舍得投入,。

像老郭這樣的搬遷群眾，會(huì)澤縣超過(guò)10萬(wàn)人,，其中8萬(wàn)多人屬于貧困群眾,。會(huì)澤生活在海拔2500米以上的群眾，超過(guò)24萬(wàn),；除了高寒冷涼山區(qū),，還有干熱河谷地帶。從山頂搬到山腰,，交通不便,、高水平教育醫(yī)療保障也不容易實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)“山上”問(wèn)題“山下”解決,，才能解決貧困的代際傳遞,。

易地搬遷，得尊重群眾意愿：站慣的山坡不嫌陡，有的群眾不愿搬,；進(jìn)城買(mǎi)菜得花錢(qián),，有的群眾不敢搬。全縣扶貧干部反復(fù)入戶做工作,，群眾終于同意挪窮窩,。今年6月底前，全縣所有易地搬遷群眾都將入住,。搬遷后,，老郭在家附近工地就能打工，妻子在附近的草莓基地可以務(wù)工,。

會(huì)澤不少貧困戶仍住著幾十年前的老房子,。我們一戶戶查，找出了75139戶農(nóng)村危房并進(jìn)行了改造加固,，終于在2019年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造“清零”的目標(biāo),。

雖然金沙江的一級(jí)支流牛欄江從會(huì)澤穿境而過(guò)，但會(huì)澤縣不少地區(qū)卻嚴(yán)重缺水,。雨碌鄉(xiāng)陽(yáng)山村山腳就是牛欄江,，可長(zhǎng)期卻只能靠小水窖蓄水，因?yàn)樯礁吖壬?，山頂山腰的群眾“望著大江沒(méi)水喝”,。翻山越嶺找水源，真金白銀鋪管道,，如今陽(yáng)山村84戶群眾也喝上了安全潔凈的自來(lái)水,。

這幾年，我們會(huì)澤縣持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè),，確保農(nóng)村飲水安全,。2016年以來(lái)，會(huì)澤縣共實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程1015件,，累計(jì)解決了43.7萬(wàn)人的飲水問(wèn)題,。我們的扶貧信息系統(tǒng)顯示，全縣均已達(dá)到“水量,、水質(zhì),、取水便利程度、供水保障率”的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)了安全飲水有保障,。

建好更要管好、用好,。2019年全縣再次對(duì)2700多個(gè)農(nóng)村飲水項(xiàng)目逐一排查,，排查出管護(hù)運(yùn)行問(wèn)題項(xiàng)目98件，均已整改。今年還將實(shí)施164件鞏固提升項(xiàng)目,，進(jìn)一步提高季節(jié)性,、資源性缺水地區(qū)的供水保障能力。

云南省會(huì)澤縣扶貧辦主任劉林講述

（記者 楊文明整理）

盯特殊群體 抓保障到位

春節(jié)前我去看望生活困難的殘疾人,，見(jiàn)到一個(gè)小伙兒,，癱瘓著，讓人很擔(dān)心,。見(jiàn)到我,，小伙子淚眼婆娑：他在外務(wù)工墜樓致殘，還有一個(gè)七八歲的孩子,，現(xiàn)在只能依靠親戚照料,，自己也無(wú)人照看。怎么辦,？保障不能缺位,。農(nóng)村低保幫扶350元，殘疾人生活費(fèi)和補(bǔ)貼180元,，他的生活應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題了,。再把他的孩子納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童政策，一個(gè)月打到社?？ɡ?00元,，生活就能得到保障。此外,，我們還給聯(lián)系了5000元慈善補(bǔ)助,。

縣里現(xiàn)在有低保戶50519人，比前兩年增加了兩萬(wàn)多,，基本做到了對(duì)特殊困難人口的覆蓋,。除了低保，對(duì)殘疾人有護(hù)理補(bǔ)貼,，困難殘疾人還有每月100元的生活補(bǔ)貼?，F(xiàn)在最讓人著急的還是精神殘疾人的保障工作,。前幾天見(jiàn)到醫(yī)保局長(zhǎng),，我們就在商量，怎么在醫(yī)保報(bào)銷之外,，保障精神病人的生活,。目前看來(lái)，民政口給予臨時(shí)救助是比較管用的辦法,。每年底精神病院來(lái)結(jié)算,，讓縣里的50多名精神病人都住進(jìn)醫(yī)院，這個(gè)必須得做到。

前幾天又見(jiàn)到了大橋敬老院的老人們,，41位集中供養(yǎng)的老人在那里過(guò)得不錯(cuò),。有專人洗衣做飯，還有每月500元的生活費(fèi),，生活問(wèn)題基本可以解決,。另外分散供養(yǎng)的864位老人都住進(jìn)了新房，有村里幫扶干部在,，可以放心生活,。

當(dāng)務(wù)之急，今年得把事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的情況統(tǒng)計(jì)完整,，為父母因各種原因不能盡到撫養(yǎng)責(zé)任的家庭送去保障,，讓孩子們每個(gè)月都能拿到900元補(bǔ)貼，他們是美姑縣的未來(lái),！另外,，我們還要做好特殊困難人群的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,；一定得做好臨時(shí)生活救助,，對(duì)遇到重大疾病的貧困人口給予不低于3萬(wàn)元的救助。

相信通過(guò)努力,，全縣剩余的3.2萬(wàn)余名貧困人口,、近千名孤兒和4000多名殘疾人都能得到很好的保障，讓他們衣食無(wú)憂,。

四川省涼山彝族自治州美姑縣民政局局長(zhǎng)阿則爾布講述

（記者 王永戰(zhàn)整理）