中亞地區(qū)近年來(lái)的安全形勢(shì)總體趨穩(wěn)，多數(shù)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)改善，但非傳統(tǒng)安全威脅上升,，安全領(lǐng)域仍潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn),，需要引起更多關(guān)注，并通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域安全合作等方式加以預(yù)防,。

近年來(lái)，中亞國(guó)家安全形勢(shì)總體向好，地區(qū)整體維持和平與穩(wěn)定的局面,。但受境外極端分子回流、外部安全環(huán)境惡化等因素影響,，中亞多國(guó)面臨著各種非傳統(tǒng)安全威脅上升的挑戰(zhàn),。

中亞國(guó)家較早認(rèn)識(shí)到極端主義的危害，制定了嚴(yán)格的法律,，不斷出臺(tái)一系列有效措施,，強(qiáng)化打擊極端主義組織和恐怖主義活動(dòng)。中亞國(guó)家還普遍重視與其他國(guó)家開(kāi)展軍事安全合作,，并廣泛參與上合組織等多邊安全合作機(jī)制,，加強(qiáng)區(qū)域安全建設(shè)。

地區(qū)國(guó)家面臨不同程度安全難題

近年來(lái),，各類具有恐怖主義和極端主義性質(zhì)的襲擊案件在中亞國(guó)家時(shí)有發(fā)生,，中亞多國(guó)針對(duì)這類案件的打擊力度正不斷加碼。

哈薩克斯坦國(guó)家安全委員會(huì)日前發(fā)布消息稱,，在阿拉木圖抓獲兩名試圖在人群聚集地策劃發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的極端分子,，收繳了自制爆炸裝置和刀具等犯罪證據(jù)。2019年,，哈警方成功挫敗了3起恐怖襲擊企圖,，共搗毀了7個(gè)極端主義團(tuán)伙，逮捕了140多名武裝分子,，繳獲一批槍支,、刀具和爆炸裝置。

近日,，塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)拉希姆佐達(dá)在塔首都杜尚別對(duì)媒體表示,，2019年，塔警方共破獲1211起具有恐怖主義性質(zhì)的犯罪案件,，比2018年增加338起,。警方在各種行動(dòng)中查明并逮捕100余名恐怖主義組織成員，查獲665件套武器裝備,，其中包括65支卡拉什尼科夫自動(dòng)步槍,。除此之外，塔警方還偵破了582起販毒案件，累計(jì)繳獲1637千克毒品,。

吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦安全部門(mén)也主動(dòng)出擊,，加大打擊涉恐犯罪力度，逮捕了數(shù)十名參與恐怖主義活動(dòng)的嫌犯,。

哈薩克斯坦—德國(guó)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題專家伊戈里·伊萬(wàn)諾夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，中亞多國(guó)面臨境外極端組織滲透的威脅與日俱增，應(yīng)該引起高度警惕,。最近一年,，極端組織“伊斯蘭國(guó)”的不少成員從敘利亞、伊拉克等中東地區(qū)轉(zhuǎn)入阿富汗,，繼而回流至中亞國(guó)家,。這些人用極端思想蠱惑周圍的年輕人，導(dǎo)致中亞地區(qū)極端主義存在進(jìn)一步擴(kuò)大的可能,。

多重因素致使地區(qū)安全形勢(shì)復(fù)雜化

有分析指出,，鄰國(guó)阿富汗的局勢(shì)持續(xù)惡化是近年來(lái)中亞國(guó)家安全壓力陡增的重要原因之一。持續(xù)的戰(zhàn)亂令阿富汗政府失去對(duì)邊境地區(qū)的管控能力,，這種局面為非法武裝組織建立據(jù)點(diǎn),、開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造了條件,。

塔吉克斯坦資深記者納爾季約耶夫長(zhǎng)期跟蹤地區(qū)安全問(wèn)題,。他對(duì)本報(bào)記者表示，種種跡象表明,，包括“伊斯蘭國(guó)”在內(nèi)的多個(gè)極端組織,、恐怖組織正加緊在阿富汗北部設(shè)立據(jù)點(diǎn)和訓(xùn)練營(yíng)。塔阿邊境線阿方一側(cè)多個(gè)縣城已被非法武裝人員實(shí)際控制,。

專家指出,，由于中亞與西亞、中東等極端主義肆虐地區(qū)有著密切的人文聯(lián)系,，在宗教信仰,、生活習(xí)慣以及語(yǔ)言等方面存在許多共同點(diǎn)，這為境外極端組織滲透提供了可乘之機(jī),。據(jù)報(bào)道,，在“基地”組織“伊斯蘭國(guó)”等極端組織內(nèi)部，均有來(lái)自中亞國(guó)家的成員,。這些人往往持有合法身份證件,，返回祖籍國(guó)幾乎沒(méi)有障礙。

納爾季約耶夫強(qiáng)調(diào),，值得警惕的是,，當(dāng)前恐怖主義和極端主義組織正加大對(duì)大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)的滲透。根據(jù)塔總檢察院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年塔當(dāng)局逮捕并起訴的100余名涉恐嫌疑人中,，有20多人為大學(xué)生或政府公職人員,。

打擊毒品犯罪也是一大艱巨任務(wù)。阿富汗與中亞問(wèn)題專家亞歷山大·科尼亞則夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，阿富汗部分地區(qū)毒品生產(chǎn)活動(dòng)猖獗,，不僅導(dǎo)致鄰近國(guó)家刑事案件增多，還加劇了貪污腐敗現(xiàn)象,，在一定程度上弱化了中亞地區(qū)國(guó)家的治理能力,。

伊萬(wàn)諾夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示，中亞及鄰國(guó)阿富汗有著大量貧困人口,、失業(yè)人口,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，加上社會(huì)治理能力不足等現(xiàn)實(shí)因素,，為滋生恐怖主義,、極端主義以及販毒、武器走私等非法活動(dòng)提供了土壤,。

科尼亞則夫強(qiáng)調(diào),，阿富汗曠日持久的沖突使其及相鄰地區(qū)失去了發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致許多有助于區(qū)域發(fā)展的構(gòu)想和計(jì)劃都難以實(shí)施,。

多邊安全合作機(jī)制發(fā)揮積極作用

面對(duì)復(fù)雜多變的安全形勢(shì),，中亞國(guó)家積極采取一系列有效措施，打擊極端主義和恐怖組織活動(dòng),，效果顯著,。

哈薩克斯坦政府除了繼續(xù)堅(jiān)決打擊境內(nèi)涉恐活動(dòng)外，還分階段實(shí)施“朱?！比说乐髁x行動(dòng),，先后從敘利亞戰(zhàn)亂地區(qū)撤出數(shù)百名哈公民，并采取“去極端化”措施,。塔吉克斯坦協(xié)助200多名參加境外武裝行動(dòng)的本國(guó)公民回國(guó),。中亞其他國(guó)家也都采取了類似的行動(dòng)。

在伊萬(wàn)諾夫看來(lái),，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是徹底解決區(qū)域內(nèi)恐怖主義和極端主義沉渣泛起的根本出路,。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是幫助高危人群擺脫貧困,，使他們能夠通過(guò)合法勞動(dòng)過(guò)上更好的生活,。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，互聯(lián)互通對(duì)中亞地區(qū)意義重大,。在這方面,，共建“一帶一路”可為促進(jìn)地區(qū)各國(guó)和平,、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮作用。

堅(jiān)決打擊毒品犯罪同樣重要,。納爾季約耶夫表示,，2019年塔毒品犯罪大幅減少與加強(qiáng)邊境管控密不可分?！霸谀陜?nèi)繳獲的1637千克毒品中,，有781千克是在塔阿邊境地區(qū)查獲的?！笔聦?shí)證明,，強(qiáng)力打擊販毒活動(dòng)，能顯著降低塔及周邊國(guó)家的刑事案件數(shù)量,。

專家表示,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)教育等措施一個(gè)也不能少,。解決中亞安全難題需要地區(qū)各國(guó)統(tǒng)一行動(dòng),，攜手努力，同時(shí)也離不開(kāi)中俄等負(fù)責(zé)任大國(guó)的幫助以及多邊安全合作機(jī)制的支持,。不少專家在接受記者采訪時(shí)都高度肯定了上合組織在確保中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定方面發(fā)揮的積極作用,。

上合組織前秘書(shū)長(zhǎng)阿里莫夫撰文稱，為切實(shí)維護(hù)地區(qū)安全,，上合組織進(jìn)一步強(qiáng)化了地區(qū)反恐怖主義機(jī)構(gòu)的職能,，出臺(tái)了《上合組織反極端主義公約》等文件，為加強(qiáng)區(qū)域安全建設(shè),，加強(qiáng)成員國(guó)政府間合作提供了法律依據(jù),。

伊萬(wàn)諾夫強(qiáng)調(diào),，上合組織將在幫助打擊本地區(qū)各類犯罪方面發(fā)揮重要作用,，可協(xié)調(diào)各方力量，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要手段,，以文明對(duì)話為重要舉措,，積極應(yīng)對(duì)安全威脅。他建議由地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)牽頭,，在上合組織框架下,，綜合調(diào)動(dòng)各成員國(guó)的資源，充分發(fā)揮這一平臺(tái)的協(xié)調(diào)作用,，提高區(qū)域國(guó)家打擊恐怖主義的行動(dòng)力,。在容易受到極端思想影響的地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善民眾生活等,，幫助當(dāng)?shù)厝诉h(yuǎn)離不法活動(dòng),。（記者 周翰博）