新華社北京1月21日電題：金融形勢怎么看？如何管？——透視2020年金融政策走向

新華社記者  吳雨,、張千千

新年伊始,，不少人已制定好新一年的財富計劃,。而作為百姓財富的守護者,，金融管理部門也紛紛召開工作會議，明確了新一年的工作重點,。如何判斷今年的金融形勢,，監(jiān)管又將從何處著手？這些可從“一行兩會”的工作會議中找到答案,。

把好貨幣供給閘門 精準(zhǔn)灌溉實體經(jīng)濟

面對全球降息大潮,，中國的貨幣政策顯示出十足的定力。中國人民銀行此前召開的2020年工作會議明確提出,，保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,。

千招萬招，管不住貨幣都是無用之招,。央行貨幣政策司司長孫國峰明確表示,，我國的貨幣政策目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定，并為經(jīng)濟發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境,。面對經(jīng)濟下行壓力,，需要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，科學(xué)穩(wěn)健的逆周期調(diào)節(jié),，保持廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),。

今年“一行兩會”均把支持服務(wù)實體經(jīng)濟作為工作重點，尤其關(guān)注小微企業(yè)的融資問題,。金融機構(gòu)從資金引導(dǎo),、機構(gòu)考核評價、制度創(chuàng)新等多個方面入手,，探索如何進一步提升對小微企業(yè)的金融服務(wù)水平,。

央行提出，用好定向降準(zhǔn),、再貸款再貼現(xiàn),、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進小微企業(yè)融資,。銀保監(jiān)會則明確，今年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點,，貸款增速要高于各項貸款平均增速,，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。證監(jiān)會表示，開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點,，更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展,。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，面臨經(jīng)濟下行壓力,，需要根據(jù)經(jīng)濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具,，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金。但同時,，要以中小金融機構(gòu)為抓手,，落實授信盡職免責(zé)制度，以部分消除基層不敢貸,、不愿貸的顧慮,，“精準(zhǔn)滴灌”小微企業(yè)。

改革舉措相得益彰 充分釋放改革動能

我國的金融改革開放正不斷走向深化,，去年我國金融領(lǐng)域集中宣布了30多條開放措施,，銀行業(yè)發(fā)布了40項規(guī)章制度，資本市場迎來一系列重要的改革變化……

專家表示,，面對已經(jīng)揮出的一系列改革“組合拳”,，在今年落實改革舉措的過程中，金融部門要更加注重協(xié)同發(fā)力,，使各項改革相得益彰,，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，充分釋放改革動能,。

今年央行和銀保監(jiān)會都提出聚焦機構(gòu)改革,，并將中小銀行和農(nóng)信社改革視為重點。新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示,，間接融資仍然是我國融資體系中的主導(dǎo)模式,，中小銀行改革對于提升金融體系的適應(yīng)性、競爭力和普惠性有著重要意義,。

在資本市場的改革攻堅方面,，證監(jiān)會表示，將以注冊制改革為龍頭,，穩(wěn)步推進以信披為核心的注冊制改革,；努力辦好科創(chuàng)板，支持和鼓勵更多“硬科技”企業(yè)上市,；平穩(wěn)推出創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,；推動新三板改革平穩(wěn)落地……

專家表示，服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險,，根本上要靠改革,，通過改革提供機制保障,，以及動力支持。

不懼“黑天鵝”“灰犀?！?堅決打贏防風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

針對去年風(fēng)險形勢,，金融部門作出了明確判斷：防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。今年,，金融部門提醒：風(fēng)險形勢依然復(fù)雜,，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，需要認(rèn)真應(yīng)對,，妥善處理,。

為完成既定任務(wù)，“一行兩會”均明確制定了攻堅重點,。央行和銀保監(jiān)會都提出,，高風(fēng)險機構(gòu)處置、互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險化解,、房地產(chǎn)金融長效管理是今年防范化解重大金融風(fēng)險的重點,。

除此之外，銀保監(jiān)會還表示,，要大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù),，防止死灰復(fù)燃；對違法違規(guī)搭建的金融集團,，全力做好資產(chǎn)清理,、追贓挽損、改革重組,；做好銀行保險機構(gòu)壓力測試,，完善應(yīng)對預(yù)案等。

證監(jiān)會則提出,，繼續(xù)穩(wěn)妥做好股票質(zhì)押,、債券違約、私募基金,、行業(yè)機構(gòu)及各類交易場所等重點風(fēng)險的防控處置,，加大對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假,、內(nèi)幕交易,、操縱市場等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的打擊力度。

人民銀行行長易綱在日前發(fā)表的新年致辭中寫道：面對金融市場可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?！?，我們有決心、有信心,、有能力打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),。