北京市市長(zhǎng)陳吉寧在今年北京市政府工作報(bào)告中提出，北京將發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線和網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)作用，推動(dòng)主動(dòng)治理,、未訴先辦,。

在城市治理實(shí)踐中,，北京市創(chuàng)建了“接訴即辦”工作機(jī)制。去年底，北京市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)《北京市街道辦事處條例》，明確了街道辦事處的七項(xiàng)職權(quán)和七項(xiàng)職責(zé),，為基層減負(fù)的同時(shí)提供了多方面保障措施，“接訴即辦”工作機(jī)制正式入法,?？梢哉f(shuō)，“接訴即辦”既是城市管理智慧,，更是解決民生問(wèn)題的“金鑰匙”,。

推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，旨在增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,，以政府各相關(guān)部門的主動(dòng)履職盡責(zé)，努力從源頭上減少群眾訴求,，將民生問(wèn)題立足于超前解決,，在未給群眾帶來(lái)不便時(shí)就解決。進(jìn)一步而言,，這本也是城市治理的規(guī)范性動(dòng)作,，因?yàn)檎块T將分內(nèi)的工作做好，才能少給群眾添堵,，讓社會(huì)更加和諧,。

“未訴先辦”有兩種主要形式。一是有關(guān)職能部門或單位針對(duì)民眾密集投訴的問(wèn)題,、行業(yè)或區(qū)域,，帶著問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)摸排,、重點(diǎn)檢查,、重點(diǎn)服務(wù)，從而找出依然存在的問(wèn)題或隱患，找出癥結(jié)和原因,，找出民眾的痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn),。在此基礎(chǔ)上,，采取相應(yīng)措施化解存量問(wèn)題和矛盾，化解可能發(fā)生的新的投訴,，即在民眾有可能因?yàn)橄嚓P(guān)問(wèn)題再投訴之前把問(wèn)題處理好,，減少民眾對(duì)同類問(wèn)題的投訴量。

二是有關(guān)責(zé)任單位在履職過(guò)程中進(jìn)一步延伸觸角,，提升監(jiān)管或服務(wù)的靈敏度,，能夠在問(wèn)題未真正形成前或矛盾未爆發(fā)前、民眾未投訴前就主動(dòng)捕捉到問(wèn)題隱患,、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),、投訴苗頭，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防,、規(guī)范和化解,，理順有關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)民眾利益,，“搶答”民眾訴求,。

從“接訴即辦”到“未訴先辦”，在實(shí)踐中已有了積極的探索,。以北京香水園街道為例,，針對(duì)居民下水管道經(jīng)常有污水往上返并有難聞的異味，街道實(shí)現(xiàn)了“接訴即辦”,，而在這一次管道滲漏問(wèn)題解決的基礎(chǔ)上,，香水園街道動(dòng)員區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格員，針對(duì)下水管道問(wèn)題在社區(qū)開展大巡查,，由一個(gè)問(wèn)題帶動(dòng)一類問(wèn)題的解決,，這就是“未訴先辦”，贏得了群眾的好評(píng),。

“未訴先辦”不僅能夠?qū)㈦[患消除在萌芽狀態(tài),，更可以消弭安全隱患，確保一方百姓安寧,。比如,，一處地下雨箅子被堵住，不僅限于“有一治一”,，而是對(duì)區(qū)域內(nèi)所有的地下雨箅子全部排查整治,，不僅能夠確保排水暢通,，更可以消弭由此引發(fā)的安全事故。其實(shí),，城市治理就在于這些民生細(xì)節(jié)小事,，做到位了，群眾的幸福感就會(huì)大大提升,。

推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸,，需要相關(guān)配套機(jī)制的跟進(jìn)。比如,，推進(jìn)社區(qū)干部入戶走訪常態(tài)化,，引導(dǎo)在職黨員參與社區(qū)治理，發(fā)揮好群眾的作用,，等等,。綜合各方智慧和力量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一些民生細(xì)節(jié)問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早處置。而且,，“未訴先辦”做到位了,，也可以大大減少市民服務(wù)熱線投訴量，群眾滿意度自然能“提上來(lái)”,。

對(duì)于基層治理來(lái)講,，從一個(gè)訴求解決一類問(wèn)題，一個(gè)案例帶動(dòng)一片治理,，見(jiàn)微知著,，把工作做在前面，將更有智慧,、更具效率,、更有效果。城市治理需要智慧與效率雙提升,，推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸勢(shì)在必行。在具體推動(dòng)中,，既需要相關(guān)措施的跟進(jìn),，更不應(yīng)該離開民意基礎(chǔ)，因?yàn)槌鞘兄卫斫K歸是為了人民,。