去年全年CPI同比上漲2.9%,，物價調(diào)控目標(biāo)順利完成——

2020年物價不存在全面上漲基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦

盡管2019年物價漲幅調(diào)控面臨多重困難和壓力,，但隨著一系列政策舉措的實(shí)施,，國內(nèi)物價整體向好的方向發(fā)展。專家認(rèn)為,下一階段應(yīng)加強(qiáng)市場運(yùn)行分析,、趨勢研判和預(yù)測預(yù)警，做好重要時段重點(diǎn)商品供給保障,，努力實(shí)現(xiàn)物價平穩(wěn)運(yùn)行,，為宏觀調(diào)控提供有利空間。2020年,，宏觀政策將以穩(wěn)為主,，在擴(kuò)需求,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)上發(fā)揮更大作用,，物價有望保持平穩(wěn)運(yùn)行——

1月9日,，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年12月份全國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）。數(shù)據(jù)顯示,，12月份CPI同比上漲4.5%,，同比漲幅與上個月持平；PPI同比下跌0.5%,，環(huán)比持平,。

從2019年全年看，CPI同比上漲2.9%,，順利完成2019年年初確定的“全年居民消費(fèi)價格漲幅3%左右”的預(yù)期調(diào)控目標(biāo),；PPI同比由2018年上漲3.5%轉(zhuǎn)為下跌0.3%。

專家表示,，盡管2019年物價漲幅調(diào)控面臨多重困難,，但隨著一系列政策舉措落地，國內(nèi)物價整體向好的方向發(fā)展,。下一階段,，應(yīng)加強(qiáng)市場運(yùn)行分析、趨勢研判和預(yù)測預(yù)警,，做好重要時段重點(diǎn)商品供給保障,，努力實(shí)現(xiàn)物價平穩(wěn)運(yùn)行，為宏觀調(diào)控提供有利空間,。

食品價格同比漲幅回落

2019年,，受部分食品價格結(jié)構(gòu)性上漲影響，CPI同比漲幅由年初1.5%逐月走高,，11月份和12月份漲幅均為4.5%,。不過，CPI全年同比漲幅為2.9%,，符合全年CPI同比漲幅3%左右的調(diào)控目標(biāo),。

值得注意的是，12月份扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.4%,，漲幅與上月相同,，表明物價水平總體穩(wěn)定。國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級統(tǒng)計(jì)師沈赟表示,，12月份食品價格同比上漲17.4%,，漲幅回落1.7個百分點(diǎn)，仍是影響CPI上漲的主要因素，約影響CPI漲幅3.43個百分點(diǎn),。

在食品中,，鮮果價格同比下降8.0%，降幅擴(kuò)大1.2個百分點(diǎn),。牛肉,、羊肉、雞肉,、鴨肉和雞蛋價格同比漲幅在7.3%至20.4%之間,，均有不同程度回落。豬肉價格同比上漲97.0%,，漲幅回落13.2個百分點(diǎn),。

12月份，非食品價格同比上漲1.3%,。其中,，醫(yī)療保健、教育文化和娛樂,、衣著價格分別上漲2.1%,、1.8%和0.8%，交通和通信價格下降0.7%,。

從環(huán)比看,，12月份，CPI環(huán)比由上月上漲0.4%轉(zhuǎn)為持平,。其中,，食品價格由上月上漲1.8%轉(zhuǎn)為下降0.4%，影響CPI下降約0.08個百分點(diǎn),。

在食品中,，隨著生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化，中央和地方儲備豬肉陸續(xù)投放,，進(jìn)口量有所增加，豬肉供給緊張狀況進(jìn)一步緩解,，價格由上月環(huán)比上漲3.8%轉(zhuǎn)為下降5.6%,，影響CPI下降約0.27個百分點(diǎn)。在豬肉價格下降的影響下,，牛肉和羊肉價格環(huán)比漲幅分別由2.8%和1.3%回落至0.1%和0.2%,，雞肉和鴨肉價格分別由上漲4.3%和3.6%轉(zhuǎn)為下降4.9%和1.9%。雞蛋供應(yīng)充足,，價格下降5.5%,，降幅擴(kuò)大4.8個百分點(diǎn)。

在非食品中,，受調(diào)價影響,，液化石油氣價格環(huán)比上漲4.0%,，汽油和柴油價格均環(huán)比上漲1.4%。

“推動食品價格上漲的主要原因是豬肉價格上升,，2019年下半年豬肉價格快速上漲,，導(dǎo)致CPI新漲價因素持續(xù)走高，推動CPI處于較高水平,?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智說。

在PPI方面,，12月份PPI同比下降0.5%,，降幅比上月收窄0.9個百分點(diǎn)。其中,，生產(chǎn)資料價格下降1.2%,，降幅收窄1.3個百分點(diǎn)；生活資料價格上漲1.3%,，漲幅回落0.3個百分點(diǎn),。從環(huán)比看，PPI由上月下降0.1%轉(zhuǎn)為持平,。其中,，生產(chǎn)資料價格由上月下降0.2%轉(zhuǎn)為持平；生活資料價格由上漲0.3%轉(zhuǎn)為下降0.2%,。

豬肉供給有保障

從2019年各月份CPI看,，食品價格結(jié)構(gòu)性上漲，特別是豬肉價格明顯上漲,，是影響CPI同比漲幅擴(kuò)大的重要因素,。

2019年以來，受非洲豬瘟疫情等因素影響,，豬肉市場供應(yīng)略有偏緊,，導(dǎo)致價格穩(wěn)步上漲。為保持物價水平總體穩(wěn)定,，從中央到地方均出臺了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉市場保供穩(wěn)價措施,。

據(jù)介紹，根據(jù)中央決策部署,，國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)出臺了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施。例如,，調(diào)整綠色通道政策,，繼續(xù)實(shí)施貸款貼息，縮短非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助發(fā)放時間等。其中,，凍豬肉儲備是國家做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作的主要抓手之一,。2019年3月份，中央凍豬肉儲備收儲工作啟動,，地方收儲同時開展,。一定規(guī)模的凍豬肉儲備，為開展豬肉市場保供穩(wěn)價工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2019年中秋國慶期間,，中央分3批合計(jì)投放3萬噸中央儲備，部分地方也組織進(jìn)行了投放,。在春節(jié)即將來臨之際,，不久前中央又組織投放5批中央儲備，合計(jì)約13萬噸,。全國大多數(shù)省份及主要城市也結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂蝿?，?lián)動進(jìn)行了投放。

通過上下聯(lián)動密集投放凍豬肉儲備,，增加了豬肉市場供應(yīng),，有效穩(wěn)定了市場預(yù)期，維持了豬肉市場價格相對平穩(wěn)運(yùn)行,。最近一個多月來,，36個大中城市超市集貿(mào)市場豬肉（精瘦肉）平均零售價格保持穩(wěn)定。

“要做好后期豬肉市場保供穩(wěn)價工作,，不論是生豬主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū),，凍豬肉儲備都是不可或缺的可靠抓手。投放方面,，主要針對消費(fèi)旺季且價格居高難下時投放,，可以增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期,，促進(jìn)價格平穩(wěn)運(yùn)行,。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今后一段時間,，將繼續(xù)組織投放凍豬肉儲備，努力保障城鄉(xiāng)居民基本消費(fèi)需要,。

記者了解到,，為進(jìn)一步確保豬肉市場供應(yīng),，有關(guān)部門還進(jìn)一步指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接,，擴(kuò)大豬肉進(jìn)口，并積極增加生活必需品特別是豬肉及牛羊肉、禽肉,、雞蛋,、水產(chǎn)品等替代品供應(yīng)，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管,，嚴(yán)防供需之外人為漲價,。

物價有望保持平穩(wěn)運(yùn)行

隨著2019年物價調(diào)控目標(biāo)完成，消費(fèi)者更加關(guān)心2020年物價走勢如何,？

“從基本面看,，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換明顯提速，國內(nèi)市場韌性與活力進(jìn)一步增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)在更高層次與更高水平上實(shí)現(xiàn)供求動態(tài)平衡,，這是物價總水平保持平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵基石。國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn),、市場供應(yīng)充足,，主要糧食增收，蘋果,、梨等水果豐產(chǎn),，蔬菜供應(yīng)能力持續(xù)增長，雖然生豬出欄規(guī)模有所下降,，但肉類蛋白總體供應(yīng)穩(wěn)定,，物價不存在全面上漲的基礎(chǔ)?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖說,。

郭麗巖表示，當(dāng)前豬肉儲備投放保持相當(dāng)力度和節(jié)奏,，肉類進(jìn)口到岸加快,，市場流通供應(yīng)渠道全面暢通，已打出高效且有效的組合拳,，12月份豬肉價格由環(huán)比上漲轉(zhuǎn)為下跌,，這是多措并舉加大保供穩(wěn)價力度后取得的積極成果。隨著一系列工作成效持續(xù)顯現(xiàn),，2020年肉類價格對CPI新漲價支撐力將會明顯消解,。綜合來看，2020年CPI同比漲幅或略高于2019年,，但剔除食品和能源的核心CPI將保持中樞運(yùn)行平穩(wěn),。

光大銀行金融市場部分析師周茂華認(rèn)為，當(dāng)前生豬恢復(fù)供應(yīng)的勢頭強(qiáng)勁,，各地豬肉價格穩(wěn)中趨降,?？紤]到翹尾效應(yīng)，2020年CPI的高點(diǎn)或在一季度,，但隨著生豬價格回落,，CPI同比漲幅也將穩(wěn)步回落。

有關(guān)部門表示,，將繼續(xù)加強(qiáng)市場運(yùn)行分析,、趨勢研判和預(yù)測預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和市場監(jiān)測,，保障豬肉市場穩(wěn)定運(yùn)行，為物價的平穩(wěn)運(yùn)行提供可靠保障,。

從PPI看,，郭麗巖分析說，現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入鞏固和建立長效機(jī)制的階段,，前期量化去產(chǎn)能,、環(huán)保限產(chǎn)等加速供給收縮而導(dǎo)致的漲價效應(yīng)基本釋放完畢，加之受國際大宗工業(yè)品價格整體波動下行的影響,，預(yù)計(jì)明后年上游工業(yè)原材料價格仍將在低位徘徊,。

“當(dāng)前逆周期調(diào)節(jié)政策正在加力提效，對于提振基建尤其是新型基建,、穩(wěn)定社會主體投資與居民消費(fèi)預(yù)期都起到了積極作用,，下游工業(yè)需求和建設(shè)需求區(qū)域性回暖，建材等部分工業(yè)品價格出現(xiàn)階段性上漲,，預(yù)計(jì)2020年P(guān)PI將呈現(xiàn)小幅略有回升態(tài)勢,，總體上仍將保持穩(wěn)定?！惫悗r說,。

劉學(xué)智表示，2020年是全面建成小康社會的決勝之年,，宏觀政策將以穩(wěn)為主,，在擴(kuò)需求、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)上發(fā)揮更大作用,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。