近年來,，中央及地方高度重視民營經(jīng)濟(jì),，推行一系列讓利減負(fù)措施支持市場主體發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定涵養(yǎng)了力量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,，并明確了深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系等一系列措施,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向,、增強(qiáng)了動(dòng)力。日前印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,，也圍繞優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境,、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等七個(gè)方面，推出一系列支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重大舉措,。

以重慶為例，民建重慶市委會(huì)調(diào)研1220多家會(huì)員企業(yè)發(fā)現(xiàn),，79%“認(rèn)為營商環(huán)境在改善”,，“影響企業(yè)發(fā)展的主要問題”六項(xiàng)選擇中，認(rèn)為“銀行貸款難,、成本高”和“市場競爭太激烈”兩項(xiàng)居多,。對于明年經(jīng)濟(jì)工作，我們認(rèn)為關(guān)鍵要嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求,，針對形勢,、困難和問題精準(zhǔn)施策，把依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn),，充分激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力,，形成政府作用和市場主體雙向發(fā)力、同步驅(qū)動(dòng)的格局,，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

首先，要樹信心,。在困難時(shí)期,，信心比黃金還珍貴。企業(yè)若看不到預(yù)期,，自然會(huì)收縮戰(zhàn)線,、壓減投資。我們現(xiàn)在還離不開投資,，即便有消費(fèi)拉動(dòng),，也得靠投資來生產(chǎn)出好的消費(fèi)產(chǎn)品，來滿足日益增長的消費(fèi)能力,。企業(yè)信心很大程度來源于政府支持,，但調(diào)研中，有企業(yè)家直言：“現(xiàn)在的政商關(guān)系確實(shí)清白了,，但我們卻感受不到‘親’了,。”建議優(yōu)化營商環(huán)境首先從政府官員主動(dòng)走近企業(yè),、親近企業(yè)入手,，多給企業(yè)家宣傳解釋政策，多參加他們組織的活動(dòng),，與他們多握手,、交朋友，讓其感受到政府在支持他們，增強(qiáng)發(fā)展信心,。

其次,，要消疑問。當(dāng)前企業(yè)家對一些問題深感困惑,。有些企業(yè)家反映,，“優(yōu)惠政策說起來那么多，我們?yōu)槭裁锤惺懿坏?？”“以前用同樣的辦法就能挺過難關(guān),，現(xiàn)在為什么行不通了？”此類問題不光企業(yè)在反映,，一些政府部門人員其實(shí)也在反思,。比如，今年推出的兩萬億減稅降費(fèi)計(jì)劃,，一些企業(yè)卻沒有獲得感,，這是因?yàn)樵瓉砑{稅客觀上存在不規(guī)范行為，盡管計(jì)稅比例高,，但基數(shù)低?，F(xiàn)在規(guī)范后，計(jì)稅比例降低了,，但基數(shù)增高了,，一些企業(yè)納稅不降反升。現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,，產(chǎn)生新問題并不意外,，關(guān)鍵在于我們政府部門要善于去發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)去收集問題,，從而找到破解的思路與舉措,。建議完善走訪服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，與企業(yè)一道分析研究轉(zhuǎn)型期的各類問題及原因,，盡快消除疑慮,，幫助企業(yè)對政策和環(huán)境有全面正確的認(rèn)知，增強(qiáng)投資安全感,。

第三,，要解難題。當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的難題依然是“市場冰山,、轉(zhuǎn)型火山,、融資高山”。如何翻越這三座大山,？我們認(rèn)為已到了“更好發(fā)揮政府作用”的關(guān)鍵時(shí)候,。一些民營企業(yè)家反映：“銀行有責(zé)任追究終身制,，對中小企業(yè)不放貸總有若干理由”“我們要的不是特殊保護(hù)，而是公平對待”“一家企業(yè)出現(xiàn)問題,，配套鏈上的企業(yè)全部受株連”,。針對這些難題，建議在強(qiáng)化企業(yè)正面宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,，分類施策,、對癥施治。比如,，賦予民企更多的“法治紅利”，打造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,，讓包括民企在內(nèi)的市場主體平等保護(hù)產(chǎn)權(quán),、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素,。再比如,，鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)更多資金向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換,，形成投資培育發(fā)展新動(dòng)能的導(dǎo)向，破解民企發(fā)展結(jié)構(gòu)單一難題,，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

第四，要求實(shí)效,。優(yōu)化營商環(huán)境并非限于杜絕吃拿卡要,，而是要真真切切為企業(yè)辦實(shí)事好事。一些基層單位不作為,、慢作為,、亂作為現(xiàn)象屢禁不止，“紅包不收了,，飯也不去吃了,，事情也辦不成了”，導(dǎo)致政策懸空,。建議進(jìn)一步完善督查,、考核、監(jiān)督,、問責(zé)機(jī)制,，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為,。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制,，促使政府人員主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè),，幫助梳理、對標(biāo)對表惠企政策條件,，全程指導(dǎo)優(yōu)惠政策落實(shí)落地,，讓他們有獲得感、感受到真正意義上的“親”“清”新型政商關(guān)系,。

（作者系重慶市人大常委會(huì)副主任,、民建重慶市委會(huì)主委沈金強(qiáng)）