2019年7月,，北京剛?cè)胧⑾?，氣溫漸漸升高。

7月19日上午，北京大興區(qū)上林苑社區(qū)東側(cè)污水排放現(xiàn)場聚集了一群人,。他們時而三兩交談,，時而駐足觀望,，而這里并沒有怡人風(fēng)景,。

他們，是大興區(qū)政協(xié)委員,，正在調(diào)研舊宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)域發(fā)展,，共商老舊社區(qū)治理問題,。

這是2019年大興政協(xié)開展“委員走基層———集中反映社情民意”活動的第一站，也是以新?lián)?dāng)新業(yè)績迎接新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年的一項務(wù)實舉措,。

大興區(qū)政協(xié)經(jīng)科農(nóng)林委、城建環(huán)保委組織部分政協(xié)委員走進黃村西里社區(qū)等地,，了解“既有多層住宅加裝電梯”的進展運行情況,。

大興區(qū)政協(xié)提案委帶領(lǐng)部分委員走進舊宮鎮(zhèn)社區(qū),，共商老舊社區(qū)治理問題,。

大興區(qū)政協(xié)組織部分委員走進亦莊鎮(zhèn)曉康東里B區(qū)調(diào)研垃圾分類工作,。

從7月中旬發(fā)起，截至當(dāng)年9月下旬,，3個月時間共開展活動40次,，收集上報社情民意信息21篇，提出有關(guān)意見建議95條,。其中,，擇優(yōu)選出6篇上報區(qū)委區(qū)政府，并獲得區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和多位分管領(lǐng)導(dǎo)的批示,。

基層政協(xié)的優(yōu)勢在“親民”,，距離老百姓最近?！拔瘑T走基層——集中反映社情民意”活動的成功正在于此：它以政協(xié)搭建的平臺,，以委員為主體，以基層群眾為服務(wù)對象,，立足自身優(yōu)勢,，建立委員與群眾的溝通橋梁，在深入基層,、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，從解決現(xiàn)實需求和服務(wù)基層群眾出發(fā),，積極反映群眾訴求，傾聽群眾呼聲,，認真提出建議對策,，最終實現(xiàn)凝聚共識、化解矛盾的作用,，為解決群眾的操心事,、煩心事、揪心事獻計出力,。

■小切口大民生

“委員走基層——集中反映社情民意”活動走訪的地點有很強的針對性：社區(qū),、村莊、企業(yè),、學(xué)校,，全部與民生問題息息相關(guān)。

活動緊扣區(qū)委區(qū)政府工作中心,，結(jié)合開展的“不忘初心,，牢記使命”主題教育活動，以“關(guān)注社區(qū)促和諧,，服務(wù)三農(nóng)惠民生,，關(guān)心企業(yè)送溫暖，助推教育謀發(fā)展”為重點,，通過走訪,、調(diào)研、視察,、交流,、座談等形式，掌握實情,，了解民意,，反映民生，搭建黨委政府與各界群眾溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶,，打通與基層群眾之間聯(lián)系“最后一公里”工作,。

有了方向，接下來就是一次次扎實深入的調(diào)研：

2019年7月30日,，區(qū)政協(xié)副主席馮波,、劉會新率領(lǐng)區(qū)政協(xié)經(jīng)科農(nóng)林委、城建環(huán)保委組織部分政協(xié)委員走訪了興豐街道社區(qū),、黃村西里社區(qū),、清城南區(qū)社區(qū)，實地參觀了養(yǎng)老驛站、24小時書吧,、社區(qū)餐廳,、微景觀區(qū)等地，圍繞“既有多層住宅加裝電梯”的進展運行情況深入交流,；

2019年8月1日,，區(qū)政協(xié)副主席李亦武率領(lǐng)社會法制與民族宗教委員會、提案委員會部分委員走進航食加工基地,、北京裕農(nóng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植有限公司和京農(nóng)“智慧農(nóng)業(yè)4.0”項目,，圍繞項目基地建設(shè)、鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展,，為破解企業(yè)“成長中的煩惱”建言獻策,；

2019年8月6日，區(qū)政協(xié)副主席李亦武,、馮波帶領(lǐng)部分委員調(diào)研亦莊鎮(zhèn)曉康東里B區(qū)垃圾分類工作,，調(diào)研組圍繞回遷社區(qū)垃圾分類、如何從“接訴即辦”變成“未訴先辦”,、加強居民觀念引導(dǎo)等方面積極座談交流；

同一天,，區(qū)政協(xié)副主席榮俊艷率領(lǐng)學(xué)習(xí)與文史委員會組織部分委員調(diào)研“社區(qū)文化建設(shè)工作”,，委員們走進高米店街道興濤社區(qū)和香樂園社區(qū)，視察了社區(qū)文化展示和文化活動,，詳細了解社區(qū)文化建設(shè)工作開展情況,，聽取了高米店街道開展社區(qū)工作情況匯報，委員們結(jié)合自身實際對如何開展好社區(qū)文化工作與社區(qū)群眾代表展開深入討論交流,。一星期后,，調(diào)研組帶著此前了解到的情況和問題，于15日來到西紅門鎮(zhèn)大生莊村和禮域北社區(qū)再次圍繞社區(qū)文化建設(shè)工作開展調(diào)研,；

……

頻繁的走基層,，如何保證活動取得真正實效？

活動伊始,，成立了由大興區(qū)政協(xié)主席吳問平任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，副主席李亦武任常務(wù)副組長并牽頭負責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由各個專委會主任及研究室副主任為辦公室成員,。辦公室負責(zé)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作，有計劃有步驟地開展走基層活動,。

調(diào)研之前,，都會專門成立“課題式”調(diào)研組，將采集到的問題公布給委員，向委員問計,，讓委員“帶著問題”走基層,，傾聽群眾的家常話、企業(yè)的心里話,，摸清問題現(xiàn)狀,，力戒形式主義、擺花架子,，做到真進,、真幫、真解決,。

為期3個月的“委員走基層——集中反映社情民意”活動不僅受到當(dāng)?shù)匕傩盏臍g迎,，也得到了區(qū)委區(qū)政府的批示表揚，不僅擴大了活動的社會影響力,，還加深了政協(xié)委員在老百姓心中的印象,，讓群眾感覺離人民政協(xié)更近了。

■“作業(yè)”里的“政協(xié)智慧”

以民生為本,，思群眾之所想,，解群眾之所慮，是委員們遵循的準則,。

為了充分發(fā)揮委員創(chuàng)新能力,，“委員走基層———集中反映社情民意”活動要求每人可根據(jù)自己工作性質(zhì)和所處界別，按照就近的原則,，靈活多樣的方法進行,。活動形式可一人單獨實施,，也可以多人聯(lián)組實施,。每次走訪調(diào)研結(jié)束后，委員們要結(jié)合實際情況提交一篇社情民意,，這是一份“固定作業(yè)”,。

“目前，區(qū)委區(qū)政府正在加速開展創(chuàng)建全國文明城區(qū)的工作,，這是一項利國利民的惠民工程,，可以將大興區(qū)的居住環(huán)境和人文環(huán)境提升到一個新的高度，讓人民群眾獲得更多的幸福感和歸屬感,?！倍嗄觋P(guān)注社區(qū)治理的大興區(qū)政協(xié)委員任力欣調(diào)研回來后在“作業(yè)”中寫道。

在當(dāng)前各區(qū)開展創(chuàng)建文明城區(qū)的進程中,，任力欣表示,，社區(qū)治理是實現(xiàn)創(chuàng)建文明城區(qū)最終目標的重要一環(huán),。“不僅需要各個政府部門的通力合作,，更重要的是需要全民參與,。讓人人擁有創(chuàng)城意識，用行動踐行創(chuàng)城,。應(yīng)該采取多種宣傳形式動員居民參與創(chuàng)建文明城市工作,，特別是從孩子入手，做好疏解整治促提升,、創(chuàng)建文明城市,、垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境整治等宣傳工作,，鼓勵孩子參與社區(qū)志愿活動,，參與各種宣傳，最終實現(xiàn)全社區(qū)全家庭參與的壯觀場面,?！?/p>

為此，任力欣建議：“充分發(fā)揮社會組織這一社區(qū)動員作用,，組織策劃多種宣傳活動,，動員居民積極參與疏解整治促提升、創(chuàng)建文明城市,、垃圾分類處理,、小區(qū)環(huán)境整治等活動。要積極挖掘孩子的潛力,，讓孩子們在力所能及的領(lǐng)域參與其中,，并以創(chuàng)城辦,、社區(qū)的名義向孩子所在學(xué)校發(fā)送感謝信給予鼓勵,，以便吸引更多孩子和家庭參與到各項社區(qū)活動中來?！?/p>

任力欣的這篇“作業(yè)”被吸收到《大興政協(xié)社情民意普刊2019年第3期》,，這是一份上報區(qū)委區(qū)政府的刊物。

不僅是任力欣,，還有5位委員“作業(yè)”也被選用——

張鵬亮委員關(guān)注公共自行車租賃服務(wù),，他詳細列舉了部分區(qū)域存在的問題癥結(jié)，建議在新城核心區(qū)新增公共自行車站點,，解決公共自行車日均騎行量猛增的問題,，緩解重點站點、重點地段無車可借,、無樁可還的現(xiàn)象,；整合現(xiàn)有自行車停車資源,，開展小區(qū)內(nèi)廢舊自行車置換公共自行車騎行超時使用費工作，通過優(yōu)化小區(qū)自行車停車資源增設(shè)公共自行車站點提升小區(qū)停車秩序,，解決早晚高峰公共自行車騎行需求,；對站點線路進一步整治規(guī)范，對于不符合運營要求的車輛進行統(tǒng)一報廢,。

王文亭委員在社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，不少居民小區(qū)存在不文明養(yǎng)犬行為，有居民反映小區(qū)有飼養(yǎng)對他人構(gòu)成人身威脅的大型犬,、烈性犬,，遛犬人和散步居民的矛盾不斷，犬咬人的糾紛屢屢發(fā)生,。他建議適當(dāng)提高養(yǎng)犬的門檻,，養(yǎng)犬前應(yīng)先向居委會或物業(yè)提出申請，接受文明養(yǎng)犬培訓(xùn)后,，辦理《養(yǎng)犬登記證》,，方可養(yǎng)犬。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只狂犬病免疫,、電子標識,、相關(guān)證件和管理服務(wù)費用；有關(guān)部門加強對社區(qū)養(yǎng)犬的巡查,、管理,，發(fā)現(xiàn)不依法、依規(guī)養(yǎng)犬,、遛犬的加大處罰力度,。改變法規(guī)“軟”、執(zhí)行也不夠“硬”的現(xiàn)狀,，增加犬類管理機關(guān)人員,，增加不定期、不定時的特別是遛犬高峰期的執(zhí)法巡視,；居民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)也制定養(yǎng)犬的規(guī)矩,，規(guī)定遛犬時間段,、線路。引導(dǎo)飼養(yǎng)寵物的居民成立自律組織,，強化自我教育,、自我管理、自我監(jiān)督,，自覺遵守社會公德,。

張松江委員把目光聚焦在如何推進物業(yè)管理規(guī)范化,。“隨著社會的不斷發(fā)展,，社區(qū)建設(shè)和小區(qū)建設(shè)迅速擴張,。但是很多老舊小區(qū)的物業(yè)管理水平參次不齊，很多沒有物業(yè)管理公司管理,?！彼ㄗh：由區(qū)委區(qū)政府出臺指導(dǎo)性的規(guī)范意見，從制度上解決自管模式的合法性和持續(xù)性問題,，明確鎮(zhèn),、街屬地責(zé)任，將無物業(yè)老舊小區(qū)自管工作作為鎮(zhèn),、街的重要工作,，爭取各項政策支持；不斷提升自管成效,，逐步完善“國企物業(yè)幫扶模式”,，在有條件的社區(qū)推廣“社會組織參與模式”，由社會組織提供更加專業(yè)的服務(wù),；從政策上對參與管理的物業(yè)公司給予支持,，逐步實現(xiàn)“物業(yè)公司漸入模式”，全面提高老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量,；加強對自管會成員的培訓(xùn),，使自管會成員從準物業(yè)的角度提高相關(guān)的管理經(jīng)驗，定期組織自管會成員交流學(xué)習(xí),，不斷提升自管水平,。

趙曉晨委員在調(diào)研學(xué)校周邊環(huán)境時注意到，有些學(xué)校周邊公交站點不利于道路通行,，每天趕上幼兒園和小學(xué)接送孩子的高峰時段,，人流量大，機動車輛,、非機動車輛顯著增多,，道路通行能力明顯變差,，造成了交通安全隱患極大,。為此，他建議將部分公交車?？空军c挪至周邊寬闊道路,，興26路、興54路,、興55路3條線路的首發(fā)站挪至150米以外的麗園路公交場站,，希望區(qū)教委聯(lián)合有關(guān)部門可集中調(diào)研解決,。

朱克城委員在興豐街道和清源街道的調(diào)研過程中了解到，部分社區(qū)業(yè)余生活的內(nèi)容形式單一,、業(yè)余生活的場地空間不足,。他建議，要創(chuàng)建傳統(tǒng)文化發(fā)展新載體,，通過各具特色的門店增添傳統(tǒng)文化發(fā)展新活力,，探索傳統(tǒng)文化發(fā)展新模式，要充分考慮能夠達到讓社區(qū)老人,、青年人和兒童同時同地共同學(xué)習(xí)的目的,，例如，可沿街設(shè)立相鄰商鋪：為老年人提供茶樓休息室,、棋牌活動室,，為兒童提供兒童讀物圖書室、國產(chǎn)動畫放映廳等,，增強青少年的成長格局,，為青年人提供更多自由發(fā)展空間、提升老年人的社會認同感,；創(chuàng)造傳統(tǒng)文化發(fā)展新方向,，在打造群眾文化宣傳陣地的過程中，需要找準發(fā)展新方向,，在提升群眾生活幸福感的同時帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,，可以不定時組織“文化知識大講堂”“傳統(tǒng)文化知識大比武”等新鮮有趣的文化活動，打開消費通道,，帶動經(jīng)濟效益,。

6位委員的建議得到區(qū)委書記的批示，分管各領(lǐng)域的副區(qū)長也對委員們提出的問題進行深入研究,。

“委員走基層——集中反映社情民意”活動讓委員們的專業(yè)優(yōu)勢得到充分凸顯,，這也印證了政協(xié)就是一個“智囊團”“資源庫”。

■精心更用心

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。按照區(qū)委精準扶貧工作部署,，大興區(qū)政協(xié)已對口幫扶禮賢鎮(zhèn)平地村兩年有余。每一次的平地村走訪,，委員們都與村委會主任,、村民代表們促膝長談，邊走邊看邊聽,，了解村域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀,，發(fā)現(xiàn)村莊建設(shè)中存在的問題，傾聽村民百姓的實際需求,。在大興區(qū)政協(xié)的幫扶下,，平地村成功對接建設(shè)銀行北京大興支行,，建立裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)點，為村民提供便捷的日常金融服務(wù),；引入林下種植草藥等多個項目,，幫助解決村民就業(yè)問題，增加村民收入,，助推村級經(jīng)濟社會發(fā)展,。

2019年，依托“委員走基層———集中反映社情民意”活動平臺,，大興區(qū)政協(xié)加大幫扶力度,，尋找與精準助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點，為當(dāng)?shù)卮蜷_新局面注入了新生機：聯(lián)合移動公司,，為村民免費入戶安裝移動光寬帶,，實現(xiàn)了全村手機、寬帶無線全覆蓋,，為村民帶來更加美好生活體驗的同時,，也體現(xiàn)了政協(xié)履職為民的情懷。

各專委會也充分利用對口優(yōu)勢和委員專長,，根據(jù)基層需求,，在組織“委員走基層”的過程中，積極開展送文化下鄉(xiāng),、義診咨詢服務(wù)等活動,，為群眾提供文化、教育,、醫(yī)療等多方面專業(yè)的服務(wù),，深受基層群眾的歡迎。

精心策劃,，用心幫扶,。隨著“委員走基層——集中反映社情民意”活動向縱深延展，這一實踐品牌受到廣泛關(guān)注,，開始有部分村鎮(zhèn)就建設(shè)中的困難和問題,，主動向政協(xié)提出需求，邀請行業(yè)高手,、專家型委員前往調(diào)研,，給出專業(yè)意見和建議，充分體現(xiàn)了大興政協(xié)打造的“委員走基層”平臺發(fā)揮的實際作用,。

這一微妙的變化正說明了：基層政協(xié)面臨著廣闊的天地,，政協(xié)委員就在老百姓身邊,。