近年來,，我國新能源汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)快速增長，與此同時(shí)也帶來了汽車動力蓄電池回收的新問題。據(jù)報(bào)道,，目前我國新能源汽車動力蓄電池已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；艘燮?，到2020年,，退役電池累計(jì)約為25吉瓦時(shí)。面對如此龐大的數(shù)量,，如何做好新能源汽車電池回收,、置換等工作，成為一道現(xiàn)實(shí)考題,。

在新能源汽車快速發(fā)展的大環(huán)境下,，答好這道考題頗為緊迫。相比較傳統(tǒng)燃油車,，新能源汽車以其節(jié)約燃油能源,、減少廢氣排放的優(yōu)點(diǎn)，成為行業(yè)發(fā)展趨勢,。倘若電池回收的問題得不到有效解決，不僅可能造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,，對新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展也將帶來負(fù)面影響,。正因如此，從啟動新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺,，到在試點(diǎn)省份探索建立蓄電池回收體系,，再到制定汽車回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加大技術(shù)研發(fā)力度,，政府和企業(yè)的未雨綢繆,，都是為了讓退役電池能得到更好回收和利用,。

蓄電池回收，難點(diǎn)不在于“要不要”,，而是“如何做”,。單從回收環(huán)節(jié)來看，如何平衡車主,、車企的利益就是不小難題,。從車主角度，換個(gè)電池動輒好幾萬,，二手車置換賣不上價(jià),，究竟是留車換電池，還是“止損”換新車,，令不少車主陷入兩難,，也降低了主動參與回收的意愿。從車企角度,，根據(jù)規(guī)定,，汽車生產(chǎn)企業(yè)是電池回收的主體、負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,，但能不能把電池回收回來,，主動權(quán)卻不在自己手中。當(dāng)然回收電池只是第一步,，進(jìn)一步來看如何實(shí)現(xiàn)有效的梯次利用,？如何避免拆卸報(bào)廢帶來的環(huán)境污染？把這些問題解決好,，方能規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),、最大化提高資源使用效率。

對于這些難題,，從中央到地方已經(jīng)開展了不少有益的嘗試,。2018年發(fā)布的《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，到2020年,，要建立完善動力蓄電池回收利用體系,，建設(shè)一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目,，研究提出促進(jìn)動力蓄電池回收利用的政策措施,。政策大方向早已明確，具體如何做,，需要各地因地制宜,、探索創(chuàng)新。短期來看,，需要通過政策供給,，在厘清各個(gè)主體回收責(zé)任上下功夫,，保證電池準(zhǔn)確地回收到位。長遠(yuǎn)來看,，需要發(fā)揮市場主體作用,，在銷售、回收,、再利用,、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)力，讓電池回收的制度更完善,、監(jiān)管更嚴(yán)密,，讓市場有活力、車主有動力,。

蓄電池回收,，既是一個(gè)行業(yè)發(fā)展面臨的困境，也是如何提高治理能力的課題,。隨著新經(jīng)濟(jì),、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)層出不窮,，老問題得到化解,，但一些新的挑戰(zhàn)也隨之而來。不僅僅是新能源汽車,，比方說共享經(jīng)濟(jì)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和城市管理難題,，再比如大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展給個(gè)人隱私保護(hù)帶來隱患,，應(yīng)對這些挑戰(zhàn),，無不考驗(yàn)治理者的智慧。治理需要不斷升級,，跟上快速發(fā)展的腳步,。不斷優(yōu)化管理方式，補(bǔ)齊制度短板,，下足“繡花”的功夫,，我們才能推動新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

黨的十九屆四中全會提出,，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,。這啟示我們,，形成多方參與的合力，是做好新能源汽車電池回收工作的治本之策,。從政府到行業(yè),，從企業(yè)到用戶，切實(shí)履行責(zé)任,，匯聚市場主體最大合力,，才能不斷攻克發(fā)展難題。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年01月03日 05 版）