上海推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“3.0版”方案

連續(xù)3年開(kāi)局之際抓營(yíng)商環(huán)境,，加快形成優(yōu)環(huán)境,、抓投資、促發(fā)展強(qiáng)大合力

2020年第一個(gè)工作日，上海市委市政府舉行的第一個(gè)大會(huì),，主題鎖定為“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)”,。這是上海連續(xù)3年開(kāi)局之際就突出抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。上海市委書(shū)記李強(qiáng)表示,，要堅(jiān)定不移把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn),，全力打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資發(fā)展環(huán)境，加快形成優(yōu)環(huán)境,、抓投資,、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

連續(xù)3年抓營(yíng)商環(huán)境

不進(jìn)則退,，慢進(jìn)也退

2017年底,，上海召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)，向全市發(fā)出營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化的總動(dòng)員,。此后連續(xù)三年,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為上海開(kāi)局之際的重點(diǎn)工作。幾年下來(lái),，上海各級(jí)政府的思想認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,，服務(wù)效率得到了系統(tǒng)性提升，企業(yè)獲得感有了持續(xù)性增加,。

今年上海的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),，和投資促進(jìn)放在一起。這是因?yàn)?，招商引資,、擴(kuò)大有效投資是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。而目前的招商引資主要拼的就是營(yíng)商環(huán)境,。

位于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級(jí)工廠,，既是招商引資的大項(xiàng)目，又是營(yíng)商環(huán)境的金招牌,。從2019年1月工廠奠基,，到當(dāng)年年底交付，特斯拉在臨港上演了“當(dāng)年開(kāi)工,、當(dāng)年竣工,、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市”的奇跡,?！吧虾⒁愿蟮拈_(kāi)放、更強(qiáng)的合力,、更優(yōu)的環(huán)境促進(jìn)投資,?！鄙虾Ｊ形Ｎ⒏笔虚L(zhǎng)吳清說(shuō),。以企業(yè)普遍關(guān)心的土地供應(yīng)為例,，雖然上海的土地資源極為珍貴，但“好項(xiàng)目在上海不缺地,，好土地在上海找好項(xiàng)目”。

上海市經(jīng)信委表示,，目前上海正在布局建設(shè)20個(gè)約3-5平方公里的特色園區(qū)，主要集中在集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)梳理,，上?？晒┕I(yè)研發(fā)用地的增量空間超過(guò)50平方公里，高端商務(wù)樓宇和零售物業(yè)新增空間超過(guò)500萬(wàn)平方米,，為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)載體,。

推出營(yíng)商環(huán)境3.0版方案

覆蓋更廣，要求更高

2日,，上海市政府宣布,，已經(jīng)形成《上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，即營(yíng)商環(huán)境3.0版改革方案,。新方案對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,，提供一攬子制度供給。與之前的1.0版和2.0版相比,，上海的營(yíng)商環(huán)境3.0版方案覆蓋面更廣,、要求更高。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，突出“1+2+X”設(shè)計(jì)：

“1”是上海率先試點(diǎn)的“一網(wǎng)通辦”,。3.0版改革方案以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，深入推動(dòng)全流程革命性再造,。上海市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯說(shuō),，目前上海“一網(wǎng)通辦”接入的企業(yè)和個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)在2300件左右,，今年將新增約500件接入事項(xiàng),，重點(diǎn)聚焦高頻公共服務(wù)。

“2”是提升上海在世行和國(guó)家2個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的表現(xiàn),。3.0版方案瞄準(zhǔn)新加坡等營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體,，借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)政務(wù)服務(wù)理念和經(jīng)驗(yàn),，最大限度壓減企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、材料,、時(shí)間,、費(fèi)用，著力提升辦事便利度,。上海市發(fā)改委副主任朱民說(shuō),，今年上海將學(xué)習(xí)借鑒香港的“一站式”中心模式，涵蓋工程規(guī)劃,、施工許可,、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收,、供排水接入等全過(guò)程,。

“X”就是圍繞加強(qiáng)、保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供的一攬子制度供給,。3.0版方案明確了10項(xiàng)改革任務(wù),，對(duì)企業(yè)關(guān)注度高、反映比較集中的事項(xiàng)系統(tǒng)施策,，加大改革力度,。

對(duì)沖3個(gè)不確定性

鼓勵(lì)區(qū)域“自選”動(dòng)作

“秉持新發(fā)展理念，要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性,，以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的完整性對(duì)沖全球產(chǎn)業(yè)變局的不確定性,，以制度供給的精準(zhǔn)性對(duì)沖市場(chǎng)觀望的不確定性?！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)委書(shū)記程向民的觀點(diǎn),，贏得了不少與會(huì)者的共鳴。

新年首個(gè)工作日,，上海福滿家便利有限公司經(jīng)理嚴(yán)磊在普陀區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)到了一張“熱騰騰”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！肮ぷ魅藛T說(shuō)可以快遞給我們,，我想還是自己來(lái)，因?yàn)檫@就像一份新年禮物,?！?/p>

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“一門(mén)”到“一窗”的轉(zhuǎn)變,，只是少跑了幾層樓,、幾個(gè)窗口。對(duì)政府而言,，則是打破了部門(mén)壁壘,，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與流程優(yōu)化再造,?！安徽f(shuō)‘不能辦’,，只說(shuō)‘怎么辦’,。我們作為服務(wù)企業(yè)的‘店小二’,，要以更大責(zé)任心、進(jìn)取心,，換取企業(yè)和群眾更高的滿意度、愜意度,。”普陀區(qū)行政服務(wù)中心主任金嵐說(shuō),。

圍繞營(yíng)商環(huán)境3.0版方案,，上海市奉賢區(qū)2日也公布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要點(diǎn)工作,。奉賢區(qū)表示,，將抓好頂層謀劃設(shè)計(jì)“超前一公里”和政策落實(shí)打通“最后一公里”，將“放管服”改革向縱深推進(jìn),，推動(dòng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境“小氣候”系統(tǒng)性提升,。

3大外資指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng)

環(huán)境好不好企業(yè)說(shuō)了算

首屆進(jìn)博會(huì)后，參展企業(yè)醫(yī)科達(dá)在浦東的陸家嘴金融城設(shè)立了中國(guó)區(qū)總部和上海全球研發(fā)中心,，醫(yī)科達(dá)中國(guó)區(qū)執(zhí)行總裁龔安明至今對(duì)落戶的效率感到不可思議：“兩個(gè)月內(nèi)走完了所有流程,，設(shè)立過(guò)程中遇到的任何疑難問(wèn)題，政府部門(mén)能夠隨叫隨到進(jìn)行解決,?！?/p>

醫(yī)科達(dá)的感受是一個(gè)縮影。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名31位,，兩年來(lái)躍升了47位。作為權(quán)重達(dá)到55%的中國(guó)樣本城市,，上海交出了不俗的“評(píng)價(jià)答卷”,。不過(guò)，李強(qiáng)表示,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不能光看評(píng)價(jià)和排名,，更要注重企業(yè)實(shí)際感受。這就好比生態(tài)環(huán)境好不好,，關(guān)鍵看“鳥(niǎo)的翅膀往哪里飛,、魚(yú)的尾巴往哪兒游”,。

“改革措施千萬(wàn)條，企業(yè)感受第一條”——以企業(yè)獲得感為指向,，2019年1到11月,，3大外資指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。上海新設(shè)外資項(xiàng)目6168個(gè),，同比增長(zhǎng)29.3%,；合同外資459億美元，同比增長(zhǎng)14.6%,；實(shí)到外資178億美元,，同比增長(zhǎng)10.8%。

受惠于良好營(yíng)商環(huán)境的,，不只是外資企業(yè),。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年上海全市日均新設(shè)企業(yè)1476家,，同比增長(zhǎng)10%以上。目前,，上海全市的市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到250萬(wàn)家以上,，按2400多萬(wàn)的人口計(jì)算，相當(dāng)于每10個(gè)人左右就有一個(gè)人在當(dāng)“老板”,。市場(chǎng)主體的活躍度,、集聚度，是對(duì)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)最好的反饋,。

上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇表示,，2020年上海將加快構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成統(tǒng)籌有力,、運(yùn)行高效的投資促進(jìn)工作機(jī)制,，以營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，以穩(wěn)增長(zhǎng)的硬任務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的硬道理,。（記者何欣榮,、吳振東、周琳,、胡潔菲）