培育1至2戶科創(chuàng)板企業(yè) 四川全面劃定2020混改路線圖

多省市醞釀方案 2020年地方國(guó)企混改加速擴(kuò)圍

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，包括四川,、上海,、廣東、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作,，除了研究包括三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施細(xì)則等,，還根據(jù)自身情況制定了2020年改革路線圖和時(shí)間表，在整體上加大混改力度,，密集推介相關(guān)項(xiàng)目,，以全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展,。

2019年11月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，以及11月14日,、15日召開(kāi)的中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì),、宏觀經(jīng)濟(jì)及重點(diǎn)行業(yè)專家座談會(huì)上都提到，要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì),，完善國(guó)資國(guó)企制度體系,，抓緊制訂國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。三年行動(dòng)方案的制訂意味著國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵歷史階段,，將明確提出改革的目標(biāo),、時(shí)間表,、路線圖，即將到來(lái)的2020年也被稱為國(guó)企改革全面落地“關(guān)鍵年”,。

國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，一旦三年行動(dòng)方案出臺(tái)，地方國(guó)企改革也將制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,，改革會(huì)明顯加速,，特別是國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試點(diǎn),、第三批以及第四批混改試點(diǎn)大部分是地方國(guó)企,，2020年將進(jìn)入落地實(shí)施期。

值得注意的是,，作為西部國(guó)資國(guó)企改革“重鎮(zhèn)”,，四川省國(guó)企改革正在釋放重要信號(hào)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在四川調(diào)研時(shí)獲悉,，四川省正在醞釀制定系列政策，全面助力國(guó)企改革深化落地,。其中混合所有制改革無(wú)疑是改革重點(diǎn),，按照四川最新改革路線圖，2020年將加快推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革,，全面完成8戶二級(jí)子公司混改試點(diǎn),，同時(shí)積極通過(guò)并購(gòu)重組、上市培育等方式,，大力提升資產(chǎn)證券化水平,。重點(diǎn)圍繞航空、金融等業(yè)務(wù)板塊培育一批上市后備資源,，繼續(xù)推進(jìn)華西集團(tuán)整體上市以及交投實(shí)業(yè),、能投金石租賃、四川玻纖等改制上市工作,，力爭(zhēng)培育1-2戶科創(chuàng)板企業(yè),。

“我省地方國(guó)企混改面超過(guò)40%，其中省屬企業(yè)超過(guò)52%,。7月16日,，我們集中推介179個(gè)國(guó)企混改項(xiàng)目，涉及資產(chǎn)總額超過(guò)3200億元,，創(chuàng)地方國(guó)企混改項(xiàng)目數(shù)量、引資額度及資產(chǎn)規(guī)模新高,，標(biāo)志著我省國(guó)企混改邁入全面深化階段,?！彼拇ㄊ?guó)資委主任徐進(jìn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，即將過(guò)去的2019年,，四川省國(guó)企改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,，特別是混改方面全面推進(jìn)“1+8”混改試點(diǎn)，出臺(tái)《四川省國(guó)資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引》,，設(shè)立四川國(guó)企混改發(fā)展基金,，扎實(shí)推進(jìn)川航集團(tuán)和8戶省屬二級(jí)企業(yè)混改，川旅航空旅游等10戶企業(yè)完成員工持股試點(diǎn),。在推進(jìn)重組整合方面,，有效整合宜賓、瀘州,、樂(lè)山港口資源,，成功組建四川港航投資集團(tuán)并掛牌運(yùn)營(yíng)；川航集團(tuán)成功重組康定機(jī)場(chǎng),，甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)建成通航,，有力推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

亮眼的成績(jī)單不僅限于混改一項(xiàng),。記者了解到,，四川大力實(shí)施資產(chǎn)證券化“三年行動(dòng)計(jì)劃”，在中西部地區(qū)首個(gè)發(fā)行規(guī)模達(dá)60億元的四川國(guó)企改革ETF基金,，成為2019年境內(nèi)首發(fā)規(guī)模最大的股票型ETF,；川投集團(tuán)發(fā)行全國(guó)首單儲(chǔ)架式資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，獲批規(guī)模30億元,，全省國(guó)企ABS發(fā)行總額達(dá)89.02億元,，較去年增長(zhǎng)350%；加快推進(jìn)華西集團(tuán),、能投金石租賃,、四川玻纖上市培育，新增東方網(wǎng)力,、清新環(huán)境,、思美傳媒等國(guó)有控股上市公司，四川省地方國(guó)企上市公司達(dá)36家,、市值近萬(wàn)億元,。

記者走訪四川省多家國(guó)有企業(yè)看到，不少國(guó)有企業(yè)在落實(shí)董事會(huì)職權(quán),、開(kāi)展混合所有制改革,、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度,、實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,，企業(yè)活力顯著提升,，運(yùn)行機(jī)制更加靈活，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)明顯改善,。長(zhǎng)虹集團(tuán)戰(zhàn)略管理部高級(jí)經(jīng)理陳方春告訴記者,，目前長(zhǎng)虹子公司、股份公司已經(jīng)在大規(guī)模推進(jìn)混改,，集團(tuán)層面也將引入包括民資在內(nèi)的社會(huì)資本參與長(zhǎng)虹混改,，使長(zhǎng)虹更加市場(chǎng)化，同時(shí)壯大集團(tuán)的資本實(shí)力,。

中鐵二院企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)王向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，中鐵二院正在以“雙百行動(dòng)”綜合改革為契機(jī)，通過(guò)設(shè)立“三中心一公司”,，重塑內(nèi)部管理流程,，合力推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)設(shè)立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心,，大力推行區(qū)域經(jīng)營(yíng),、立體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，系統(tǒng)改革經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,；通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目管理中心,，著力解決各業(yè)務(wù)板塊之間經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)融合不深的問(wèn)題,；通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)中心,，加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)自主核心產(chǎn)品培育,；通過(guò)設(shè)立國(guó)際公司,，著力提升海外項(xiàng)目從經(jīng)營(yíng)到生產(chǎn)的全過(guò)程綜合管控水平。

作為在川央企的東方電氣也成為本輪改革排頭兵,。東方電氣風(fēng)電有限公司黨委書(shū)記劉輝告訴記者,，東方風(fēng)電已被列入雙百工程，正在推進(jìn)混合所有制改革和員工持股改革,，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市,。

劉輝表示，混改有望在2020年年中完成,，首要任務(wù)就是在引入民營(yíng)資本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新,。“在2015年至2017年期間,，流失了近百位研發(fā)員工,，近兩年公司在分配制度、激勵(lì)制度、考核制度的改革方面做了大量探索,，通過(guò)改革激發(fā)了員工的積極性,，流失的員工有三分之一左右回流,?！眲⑤x說(shuō)，改革的目的之一是將員工個(gè)人利益和企業(yè)發(fā)展緊緊捆綁在一起,，共享發(fā)展成果,。此外，東方電氣集團(tuán)層面正在整體實(shí)施限制性股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施,。

國(guó)資委研究中心研究員胡遲在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，未來(lái)三年是國(guó)企改革關(guān)鍵的歷史階段。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,，要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，地方國(guó)資的改革落地將很大程度決定國(guó)企改革的成效,。地方混改是下一步改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn),，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整,。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，兼并重組,、交叉持股,、財(cái)務(wù)投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現(xiàn),。

（記者楊燁,、黃可欣、楊迪,、蕭永航,、謝佼、胡旭）