人民政協(xié)網(wǎng)12月30日電（通訊員 馬駿）“常委經(jīng)過(guò)表決，同意這兩件提案正式結(jié)案,。”

近日,，在浙江省德清縣政協(xié)常委會(huì)議上，一項(xiàng)重要議程是對(duì)兩件往屆的舊提案進(jìn)行辦理結(jié)案,。結(jié)案的標(biāo)志是,，由政協(xié)常委們以投票方式，對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議,，超過(guò)80%的常委滿意,，方視為結(jié)案。

常人言“新官不理舊賬”,，但到了德清縣九屆政協(xié),，上一屆的舊提案得到了“厚待”。把舊提案拿出來(lái)進(jìn)行回頭看,，過(guò)去并不是沒(méi)有,。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》就有提到：“對(duì)提案中當(dāng)年不能解決的重要問(wèn)題,，要跟蹤督辦,，促進(jìn)落實(shí)?！钡?，這種跟蹤督辦針對(duì)的是本屆政協(xié)。

像德清縣九屆政協(xié)開(kāi)局伊始,，就從往屆提案中,，喚醒一部分有價(jià)值的“休眠”提案，明確為跨屆重點(diǎn)提案,，并實(shí)行辦理不設(shè)時(shí)限,、直至問(wèn)題解決的“一跟到底”做法，還上升到制度層面跟蹤追辦,，德清縣政協(xié)真正實(shí)現(xiàn)了一任接著一任干,。    

聽(tīng)牢騷挖“舊賬”

盡管每年政協(xié)委員對(duì)提案的辦理滿意率幾近100%，但私下里,，不少委員表示,，他們給出的滿意，更多針對(duì)辦理的態(tài)度,，對(duì)辦理結(jié)果并不是太滿意,。

德清縣八、九屆政協(xié)委員徐曉萍對(duì)此感受深刻,。在擔(dān)任八屆縣政協(xié)委員期間,，她曾連續(xù)3年撰寫(xiě)提案建言縣城武康中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境治理問(wèn)題，提案提了3年,，承辦單位換了3家,，每次都部分改善，但始終得不到徹底解決,。

徐曉萍掛心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是縣城武康人流量最大,、車(chē)流量最多的綜合性公共場(chǎng)所。她在第一次提案里寫(xiě)到,，“市場(chǎng)的各項(xiàng)公共設(shè)施老化,，損毀嚴(yán)重，公共停車(chē)場(chǎng)的道路坑洼不平,，各種下水管道因地面下沉而堵塞,，污水時(shí)常四溢，各種車(chē)輛亂停,、亂行,、亂放……”提案得到市場(chǎng)管理部門(mén)的回應(yīng)，但真正著手整改時(shí),，主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題太多,，先對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行改造提升，其余問(wèn)題只能突擊性整治,。到第二年,、第三年，徐曉萍繼續(xù)以提案方式,，建議改善市場(chǎng)周邊環(huán)境和停車(chē)條件,，苦于癥結(jié)太深沒(méi)有得到徹底解決。她忍不住發(fā)起了牢騷,，“總講滿意率,、辦結(jié)率,，可我一件提案連提3年也沒(méi)真正落實(shí)?！?/p>

2017年2月,，德清縣九屆政協(xié)成立伊始，新一屆政協(xié)黨組在第一次會(huì)議上就討論起委員對(duì)提案的“牢騷”,。會(huì)上,，黨組成員達(dá)成了共識(shí)：像這樣連提了3年都沒(méi)有真正辦結(jié)的往屆提案中，不乏高質(zhì)量,、高水平甚至前瞻性建議,，對(duì)這些提案的辦理、達(dá)效要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程,，不應(yīng)跨年了,、換屆了就束之高閣。

那么,，工作量大,、人力、財(cái)力吃緊的問(wèn)題,，怎么破,？

五環(huán)節(jié)確保真落實(shí)

政協(xié)工作同樣需要?jiǎng)?chuàng)新，自加壓力才能更有作為,。這是德清縣政協(xié)花了2個(gè)月時(shí)間統(tǒng)一的思想,。

隨后，參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》有關(guān)完善提案辦理督查制度的精神,，德清縣政協(xié)明確將跨年度延伸到跨屆,，不以提案年度辦理為界，不以委員任職屆期為限,，不以干部調(diào)整變動(dòng)為限,，當(dāng)年4月就制定出臺(tái)《跨屆重點(diǎn)提案跟蹤追辦實(shí)施辦法》，從跨屆重點(diǎn)提案的梳理,、審議,、交辦、督辦和結(jié)案五個(gè)環(huán)節(jié)入手,，明確了工作步驟和工作要求,。縣委,、縣政府對(duì)此辦法專門(mén)予以轉(zhuǎn)發(fā),。

在徐曉萍連任九屆縣政協(xié)委員的第一年，她的舊提案被重新拿出來(lái),，在新形勢(shì)下被歸納為《關(guān)于縣城武康中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車(chē)亟待治理提升的建議》,，提案交辦給了武康街道,。這一次，武康街道投入275萬(wàn)元對(duì)停車(chē)場(chǎng)及地下管網(wǎng)進(jìn)行整治提升,，有效改善了市場(chǎng)內(nèi)停車(chē),、環(huán)境、消防等長(zhǎng)年未解決問(wèn)題,。

時(shí)任武康街道辦事處主任潘建良說(shuō)：“我們辦結(jié)‘跨屆重點(diǎn)提案’要向政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)，不像過(guò)去只征詢提案委員是否滿意就行,?！?/p>

“過(guò)去是提案人打滿意還是不滿意，但答復(fù)的滿意率能不能代表辦結(jié)的滿意率,？何況‘被滿意’時(shí)有發(fā)生,。”德清縣政協(xié)主席張林華說(shuō),，結(jié)不結(jié)案要由真正的滿意率說(shuō)了算,。實(shí)施辦法中明確：結(jié)案需要經(jīng)提案人同意、縣政協(xié)常委會(huì)常委達(dá)到80%的滿意率才算通過(guò),。

新機(jī)制激發(fā)新活力

“政協(xié)不是只交辦,、督查，很多提案需要各部門(mén)協(xié)商,，政協(xié)要及時(shí)與提案人,、黨委政府和各部門(mén)傳遞信息，整合資源,。而拿出更多時(shí)間和精力去深入研究問(wèn)題,，也正是政協(xié)的優(yōu)勢(shì)所在?！边@是目前德清縣政協(xié)負(fù)責(zé)人的一致看法,。

通過(guò)跨屆重點(diǎn)提案跟蹤追辦機(jī)制，還可以明顯看到,，提案承辦單位從追求提案辦理“滿意率”轉(zhuǎn)向重視提案“辦成率”,，委員們的履職積極性得以激發(fā)，徐曉萍說(shuō)她現(xiàn)在寫(xiě)提案提建議,，會(huì)有意提階段性目標(biāo),，讓建議更精準(zhǔn)化。

“這套機(jī)制倒逼政協(xié)委員努力提升履職能力,，政協(xié)工作人員也必須進(jìn)一步提高工作水平,，一個(gè)看似跟跨屆提案有關(guān)的機(jī)制，本質(zhì)上卻推動(dòng)了本屆的政協(xié)工作,?！睆埩秩A說(shuō),，“盡管屬于自加壓力、難度不小,，卻有積極的探索價(jià)值,。”

據(jù)悉,，九屆政協(xié)從八屆政協(xié)立案的649件提案中,，梳理出可以繼續(xù)辦、著手辦的24件跨屆重點(diǎn)提案,，最近三年已分別追辦了10件,、5件和2件。

截至目前,，已辦結(jié)的6件提案解決了余英溪水質(zhì),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境治理、殘疾人托管問(wèn)題和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化等問(wèn)題,。它們有一個(gè)共同特征：都是跟人民群眾休戚相關(guān)的問(wèn)題,。

今年8月在北京舉辦的德清縣政協(xié)“跨屆重點(diǎn)提案跟蹤追辦機(jī)制”研討會(huì)上，有專家這樣評(píng)價(jià)：“政府改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,，表面問(wèn)題和困難已經(jīng)解決得差不多了,，接下去面臨的是深層次問(wèn)題，更需要不同部門(mén)間的協(xié)調(diào),，德清的提案辦理就做了很好的嘗試,。”