新華社北京12月27日電題：積極財政如何大力提質(zhì)增效？——解讀2020年財政工作新看點(diǎn)

新華社記者申鋮

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,。

面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在財政收支平衡壓力持續(xù)增大的背景下,，明年積極的財政政策如何實現(xiàn)大力提質(zhì)增效,？26日至27日于北京舉行的全國財政工作會議透露2020年財政工作新看點(diǎn)。

看點(diǎn)一：鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效

財政部部長劉昆說，明年積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,，所謂“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在財政政策要進(jìn)一步向內(nèi)挖潛,，不斷提高政策精準(zhǔn)性和有效性。

“減稅降費(fèi)是積極財政政策最重要的體現(xiàn),，財政把更多資源讓渡給市場主體,，也是擴(kuò)大支出的一種方式。堅決把該減的稅減到位,、把該降的費(fèi)降到位?！眲⒗フf,。

2019年我國出臺了規(guī)模空前的減稅降費(fèi)政策,。劉昆說,，預(yù)計全年減稅降費(fèi)超過原定的近2萬億元規(guī)模，有力支持了實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。

“2020年,，要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效?！眲⒗フf,，我國減稅降費(fèi)是制度性、持續(xù)性的,，多年實施下來,，疊加累積效應(yīng)很大，企業(yè)減負(fù)會越來越明顯,。與此同時,，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新,、吸引高端人才,、促進(jìn)出口增長等，明年將繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策,。

劉昆表示,，在明年實施減稅降費(fèi)過程中，要加強(qiáng)減稅降費(fèi)信息共享,，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化,，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng),。

看點(diǎn)二：“以收定支”堅持政府過“緊日子”

今年減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期,，在為企業(yè)和百姓省下“真金白銀”的同時，也給財政收入帶來較大壓力。

劉昆表示,，明年在實施積極的財政政策過程中,，要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向,，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力,。要認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度,，堅持政府過緊日子,，切實做到有保有壓。

“要切實做好財政節(jié)支工作,?！眲⒗ケ硎荆髂曛醒氡炯壱蠓葔簻p非剛性,、非重點(diǎn)項目支出,，地方財政一般性支出要在2019年已壓減的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減，繼續(xù)盤活各類存量資金和資產(chǎn),，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況,。

明年還要加大對地方特別是困難地區(qū)的財政保障力度。會議明確,，中央財政將持續(xù)加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付的力度,，省級財政部門要進(jìn)一步加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)財政保障能力,，支持地方尤其是困難地區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

看點(diǎn)三：保障重點(diǎn)助力百姓過“好日子”

“政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子,。越是在財政收支矛盾突出的情況下,，越要分清輕重緩急，切實把有限的財政資金發(fā)揮出更大效益,?！眲⒗フf。

把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重,，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育,，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，完善基本住房保障體系……會議明確,，2020年將著力保障和改善民生,，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力,、補(bǔ)上短板,，做好關(guān)鍵時點(diǎn)困難人群的基本生活保障,，切實增強(qiáng)人民群眾福祉。

繼續(xù)加大財政扶貧投入力度,，落實貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策,，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險……一系列硬舉措將著力支持打贏三大攻堅戰(zhàn),，推動如期全面建成小康社會。

2020年,，財政“真金白銀”還將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，著力提升地區(qū)間財力均等化水平，著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,，大力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

劉昆表示,，明年還要用好地方政府專項債券,，堅持“資金跟著項目走”，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu),，落實好擴(kuò)大專項債券使用范圍等政策,，盡快擴(kuò)大有效投資，形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動,。

看點(diǎn)四：蹄疾步穩(wěn)深化財稅體制改革

“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力”“深化財稅體制改革”……中央經(jīng)濟(jì)工作會議發(fā)出新的改革動員令。

“圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，明年要以踏石留印,、抓鐵有痕的韌勁，蹄疾步穩(wěn)深化財稅體制改革,?！眲⒗フf。

基本完成主要領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，積極推進(jìn)省以下財政體制改革,；完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)預(yù)算公開,；穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革,，調(diào)整優(yōu)化關(guān)稅政策體系，大力推進(jìn)稅收立法工作……一系列財稅體制改革舉措將于明年發(fā)力,，加快建立完善現(xiàn)代財政制度,。

此外,，明年將優(yōu)化進(jìn)口稅收政策體系，持續(xù)優(yōu)化我國營商環(huán)境,；推動多雙邊財經(jīng)合作深入發(fā)展,，主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革。劉昆表示,，要通過深化國際財經(jīng)合作,，促進(jìn)更高水平對外開放。