尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),，各位專家,，各位媒體朋友們,，大家上午好,！

今天我給大家分享的題目是“我國社會治理的若干問題及建議”。

黨的十八大以來,，中國社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一個重大成果,，就是實現(xiàn)了從“社會管理”到“社會治理”的新飛躍,。2019年10月，十九屆四中全會《決定》指出,，“我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”《決定》認(rèn)為“社會治理是國家治理的重要方面,。”

我們研究團隊自2019年初開始,，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)等,，對我國社會治理的現(xiàn)狀,、問題及治理對策等，進行了較為深入的研究,。因為時間關(guān)系,，我只講我國社會治理的問題及建議。

一,、 我國社會治理存在的主要問題

從總體上看，自十八大以來,，我國社會治理取得了長足的進步,。但也存在著一些問題。

一是互聯(lián)網(wǎng)治理困局待解,。

我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展,。但在治理方面仍存在著一些問題，個人信息泄露,，以及與此相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)詐騙成為現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)治理的重點,。黑灰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了網(wǎng)絡(luò)犯罪服務(wù)化（Cybercrime-as-a-Service,，“網(wǎng)絡(luò)犯罪即服務(wù)”或CaaS）,，使互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的技術(shù)門檻降低，網(wǎng)絡(luò)違法產(chǎn)業(yè)鏈化,。網(wǎng)絡(luò)不良信息仍保持在高水平,。互聯(lián)網(wǎng)的時空跨越性,，使互聯(lián)網(wǎng)治理需要全國協(xié)同,。跨區(qū)域的協(xié)同治理需要進一步加強,。

二是生態(tài)環(huán)境治理城鄉(xiāng)差距較大

從全國總體水平看,，我國社會生態(tài)發(fā)展的各項指標(biāo)均有不小的進步，這反映了國家和地方各級政府在生態(tài)發(fā)展方面的努力,。

但是,，我國生態(tài)治理的投入中,，城鄉(xiāng)仍有較大差距。農(nóng)村生態(tài)治理的投入少,，資金使用效率低仍是一個較為突出的問題,。

三是公共設(shè)施建設(shè)需要軟硬兼施

我國公共設(shè)施建設(shè)從2012年到2017年間有著較為明顯的改善。

但是,，從整體上看,，我國公共設(shè)施方面仍存在著硬件發(fā)展較快而軟件滯后，區(qū)域發(fā)展不均衡等問題,。例如,，例如，交通領(lǐng)域的高速公路擁擠度,、公交出行率等,，并沒有隨著硬件建設(shè)水平提升而相應(yīng)提升。在文化生活方面,，亦存在前期硬件投入高,，后期配套服務(wù)差的問題。

四是社會參與需要建立長效機制

從志愿者的具體發(fā)展來看,，重注冊輕服務(wù)仍是一個很大的問題,。

其次，我國志愿者服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在不均衡,。

再次,，社會公眾對居民社會公益事件參與意愿不強。

五是涉眾型犯罪高發(fā),，社會安全仍存結(jié)構(gòu)問題

以非法集資,、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷為代表的涉眾型犯罪一直處于高位,，給社會安全帶來一定的隱患,。

二、 加強我國社會治理存在的若干建議

（一）推動智慧德治,，打造基層治理新局面

四中全會提出,，構(gòu)建基層社會治理新格局。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

具體應(yīng)加強以下四個方面：

一是積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層德治體系,。

二是重點關(guān)注“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè),。研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在鄉(xiāng)村治理里發(fā)揮著重大的作用,，未來應(yīng)進一步加強此方面的工作,。

三是積極試點適應(yīng)城鄉(xiāng)人口雙向流動的基層治理機制,。

四是研究面向老年人的基層社會治理機制。形成適宜于老年人的公共設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)與運營的體制機制,。推動志愿者服務(wù)、社會組織等面向老年人提供更適宜的服務(wù),，鼓勵老年人以各種方式參與社會治理,。建立防止侵害老年人合法權(quán)益的綜合防控體系，研究關(guān)注老年人犯罪問題,。

（二）多措并舉,，建立社會參與長效機制

第一，建立推動和完善志愿服務(wù)的長效機制,。

第二,，各級政府要轉(zhuǎn)變單純的管理理念，出臺激勵措施吸引各類社會主體參與社會治理,。

第三,，降低社會組織參與基層社會治理的實際運行成本。

第四,，發(fā)揮市場機制作用,，利用公益創(chuàng)投、項目外包,、政府購買服務(wù)等方式，培育社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù),、社區(qū)建設(shè),，促進社會組織公平競爭。

第五,，政府主管部門建立對社會組織的制度化監(jiān)管體系,。

（三）發(fā)揮新技術(shù)在社會治理中的作用

第一，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在政府決策評估,、社會風(fēng)險防治,、社會治理決策等方面的作用。推動依靠經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變,。

第三,，積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在黨建、公共服務(wù)等方面的作用,。通過互聯(lián)網(wǎng)及時回應(yīng)社會關(guān)切,，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會矛盾,。進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能在解決教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不均衡等方面的作用,。

第四,，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)格化、可視化“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”社會治理平臺與“一站式”基層綜合服務(wù)平臺,。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在信用社會建設(shè)中的作用,，試點推進區(qū)塊鏈在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用，助力信用社會建設(shè),。

（四）多方聯(lián)動,，建設(shè)涉眾型犯罪立體防控體系

第一，建立涉眾型犯罪大數(shù)據(jù)中心,，建設(shè)涉眾型犯罪預(yù)警系統(tǒng),，從源頭控制涉眾型犯罪。

第二,，建立全方位的犯罪預(yù)防教育體系,。針對易成為涉眾型犯罪受害者的人群，推動各個部門合作,，積極開展預(yù)防教育活動,，完善犯罪預(yù)防教育體系。

第三,，出臺個人數(shù)據(jù)保護方面相關(guān)法律法規(guī)體系,。從源頭預(yù)防涉眾型犯罪。

（五）夯實基礎(chǔ),，推動公共安全治理轉(zhuǎn)型

將交通安全納入安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系,。落實道路交通安全屬地化管理責(zé)任，將交通安全管理責(zé)任落實到部門,，形成考核指標(biāo)體系,。完善交通安全事故的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，夯實交通安全管理基礎(chǔ),。

切實抓好鄉(xiāng)村道路安全管理工作,。重點推進農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施改進、交通安全設(shè)施建設(shè),、車輛管理,、交通管理等工作，使鄉(xiāng)村道路安全管理得到持續(xù)改進,。

（六）切斷非法利益,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間治理

從源頭治理，切斷網(wǎng)絡(luò)違法的非法利益鏈條,，變“運動式”網(wǎng)絡(luò)治理為常態(tài)化系統(tǒng)治理,。

首先,，重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)非法數(shù)據(jù)交易。針對數(shù)據(jù)非法交易灰色化的情況,，建立對非法數(shù)據(jù)買方的經(jīng)濟處罰制度,；其次，建立基于資金流動,、數(shù)據(jù)交換等諸多方面合作的不良信息大數(shù)據(jù)監(jiān)控體系,；第三，建立對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工具型軟件交易的大數(shù)據(jù)分析體系,，加強對工具型軟件交易的監(jiān)控,，從源頭對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)型犯罪進行管控。

（七）推動制度建設(shè),，提高公共設(shè)施利用率

樹立建設(shè)與管理并重,、硬件與軟件并重的理念，加強公共設(shè)施使用相關(guān)的制度建設(shè),，對發(fā)揮公共設(shè)施的作用,，實現(xiàn)“花小錢、辦大事”具有重要意義,。

第一,，推動各級政府在公共設(shè)施建設(shè)及服務(wù)方面出臺相應(yīng)措施，建立公共設(shè)施利用效率考核機制,。一是改變公共設(shè)施“重投入輕維護,、重建設(shè)輕服務(wù)”的現(xiàn)狀。二是建立公共服務(wù)設(shè)施大數(shù)據(jù)系統(tǒng),。三是試點公共設(shè)施服務(wù)外包,。

第二，采取多舉并施,，推動交通設(shè)施效率提升。

（八）立足需求,，積極完善政府?dāng)?shù)據(jù)治理

借鑒企業(yè)管理的理念,，引進政府?dāng)?shù)據(jù)治理概念。

第一,，推動建立政府?dāng)?shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),。

第二，推動部門間的信息共享,，加快建設(shè)統(tǒng)一的社會治理信息系統(tǒng),，消除“信息孤島”的不利影響。建立保障制度,，解決數(shù)據(jù)信息共享過程中的潛在風(fēng)險與難題,。

第三,，統(tǒng)一政府?dāng)?shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)，避免部門間的數(shù)據(jù)沖突,。

第四,，建立數(shù)據(jù)沖突解決機制。

第五,，建立政府開放數(shù)據(jù)平臺,。建立互動評價機制。

（九）建用并重,，推動城鄉(xiāng)生態(tài)治理均衡

第一,，以設(shè)施運行為中心，不搞全國一刀切,，不搞城鄉(xiāng)一刀切,，出臺鄉(xiāng)村污染治理設(shè)施的建設(shè)及運營標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村污水,、垃圾等治理的考核標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜,，根據(jù)發(fā)展水平隨時動態(tài)調(diào)整。

第二,，試點農(nóng)村污染治理繳費制度與費用分?jǐn)倷C制,。以“政府投入公共服務(wù)為主，農(nóng)民繳費參與公益事業(yè)為輔”的原則,，建立農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)和運營長效資金保障機制,。

第三，試點農(nóng)村生活垃圾分類處理系統(tǒng),。

第四,，建立健全污染防治基礎(chǔ)設(shè)施長效運行管護機制。試點引入第三方運營制度,。研究農(nóng)村環(huán)境治理綜合解決方案一體化服務(wù)外包的具體實施方案,。

（十）全社會動員，進一步推動男女平等

建立男女公平就業(yè)的制度化措施,。完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn),、資金扶持、崗位援助,、信息服務(wù)等工作機制,，切實增強廣大婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的能力與水平。研究出臺男女平等就業(yè)相關(guān)的法律,。推動教育平等,。建立失輟學(xué)女童重返校園的工作機制、協(xié)調(diào)機制、考核機制,。積極推動女性參政議政,。逐步提高農(nóng)村“兩委”、城市社區(qū)工作人員中女性比例,。進一步落實相關(guān)法律法規(guī),，建立預(yù)防針對女性的犯罪、家庭暴力等行為的立體防控機制,。

（中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究室主任 李勇堅）