新華社廣州12月18日電 題：“超級口岸”來了：橫琴口岸的“一國兩制”新實(shí)踐

新華社記者 馬曉澄 劉大偉 盧燁

站在珠海橫琴和澳門交界處的蓮花大橋上,，東望澳門,，是金碧輝煌的酒店建筑群,；回首西眺,，新的橫琴口岸通關(guān)大樓映入眼簾,。經(jīng)過大約3年的建設(shè),，目前橫琴新口岸旅檢通道已經(jīng)基本具備開通條件,。

橫琴新口岸旅檢通道即將開通,，將大大緩解拱北口岸的通關(guān)壓力,，并將大幅改善橫琴口岸的通關(guān)體驗,。不僅如此，其即將采用的“合作查驗,、一次放行”通關(guān)模式,，也是“一國兩制”在口岸建設(shè)和運(yùn)營上的生動實(shí)踐。

“超級口岸”來了：將緩解拱北口岸壓力

長期以來,，旅客往來珠海和澳門的通道主要為拱北口岸,。來自珠海邊檢總站拱北邊檢站的數(shù)據(jù)顯示，拱北口岸2018年客流總數(shù)高達(dá)1.34億人次,，同比增長約5%,，連續(xù)第7年位居全國首位。

然而，拱北口岸的實(shí)際承載旅客數(shù)量,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其設(shè)計能力,，特別是遇到節(jié)假日高峰，排隊時間長,、通關(guān)過程慢等問題導(dǎo)致旅客出入境體驗不佳,。隨著橫琴開發(fā)的提速，2014年,，橫琴口岸實(shí)行24小時通關(guān),。不過，受限于場地規(guī)模,、設(shè)施,、通關(guān)形式和交通環(huán)境等因素，橫琴口岸日通行旅客數(shù)量長期保持在2萬多人次,。

澳門居民張美然在橫琴工作,，每天她都要通過橫琴舊口岸往返于橫琴和澳門之間。她說：“雖然橫琴和澳門只隔了一座橋,，但由于需要坐擺渡車,，上上下下，我需要花一個小時才能從家到達(dá)公司,?！?/p>

橫琴新口岸的開通，將大大降低拱北口岸的通關(guān)壓力,，大幅改善橫琴口岸的通關(guān)能力,，讓往來更快捷、更方便,。新的橫琴口岸聯(lián)檢通關(guān)大樓及南北側(cè)交通平臺總建筑面積達(dá)45萬平方米,，相當(dāng)于63個足球場，設(shè)計日通關(guān)流量達(dá)22.2萬人次,，年通關(guān)量達(dá)8000萬人次,。

橫琴新口岸旅檢大廳一樓為出境層，二樓為入境層,。記者在現(xiàn)場看到,，其分別設(shè)置了合作自助通道、傳統(tǒng)人工通道和合作人工通道,，以滿足不同類型旅客的通關(guān)需求,。

為了保證48條閘機(jī)自助通道在全年24小時不間斷正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足超22萬人次極限人流通關(guān),，系統(tǒng)穩(wěn)定模擬測試是必須要做的,。據(jù)介紹,，項目方協(xié)調(diào)30余家專業(yè)公司緊密配合，每天近400名工作人員,，圍繞著這48條自助通道反復(fù)進(jìn)行模擬測試和系統(tǒng)調(diào)整修改,，經(jīng)過連續(xù)1個月16萬人次的日均通關(guān)人流壓力測試，最終成功達(dá)到預(yù)期設(shè)計目標(biāo),。

智能通關(guān)：“合作查驗,、一次放行”

橫琴新口岸的“新”，不僅僅在于規(guī)模上的擴(kuò)大,，還在于通關(guān)模式上的創(chuàng)新,。

在拱北口岸、深圳灣口岸等內(nèi)地往來港澳的口岸,，當(dāng)前傳統(tǒng)的通關(guān)模式為“兩次排隊,、兩次查驗、兩次放行”,，即旅客需要在內(nèi)地和港澳各接受一次檢查才能通關(guān),。而橫琴新口岸將實(shí)行“合作查驗、一次放行”的通關(guān)模式,。

在橫琴新口岸的出境大廳,，安裝著一排紅外測溫設(shè)備。據(jù)拱北海關(guān)所屬橫琴海關(guān)辦公室副主任吳昊介紹,，在澳門一側(cè)也安裝著一樣的設(shè)備,。在“合作查驗，一次放行”的通關(guān)模式下,，內(nèi)地和澳門各負(fù)責(zé)出境一側(cè)的體溫監(jiān)測,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)實(shí)時共享；同時,，通過智能CT機(jī),、人臉識別系統(tǒng)等智能設(shè)備，依托海關(guān)智慧旅檢監(jiān)管平臺,，為旅客提供更安全便利的通關(guān)環(huán)境,。

“對旅客而言,，最直觀的體驗就是通關(guān)時間大大提速,。以往過關(guān)需要數(shù)十分鐘時間，現(xiàn)在最快幾分鐘就可以通關(guān)了,?！眳顷徽f。

想要實(shí)現(xiàn)“合作查驗,，一次放行”,，不僅需要穩(wěn)定信息共享系統(tǒng)的“軟件支撐”，還需要通關(guān)閘機(jī)系統(tǒng)的“硬件支持”。

據(jù)橫琴新區(qū)管委會發(fā)改局副局長王彥介紹,，橫琴和澳門使用的查驗通關(guān)系統(tǒng)不互通,，為了解決這個難題，橫琴新區(qū)積極聯(lián)系澳門多個部門,，不斷進(jìn)行研討溝通,，最后通過使用“網(wǎng)閘”系統(tǒng)這個轉(zhuǎn)換中樞將橫琴、澳門兩個系統(tǒng)進(jìn)行連接,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享,。

挑戰(zhàn)工程難題：樹立互聯(lián)互通新標(biāo)桿

珠海大橫琴口岸實(shí)業(yè)有限公司董事長張彤表示，橫琴新口岸的建設(shè)難度不僅在于其規(guī)模和建設(shè)面積,，更在于需要確保距離不遠(yuǎn)的橫琴舊口岸24小時不間斷通關(guān),。為此，工程建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了3次轉(zhuǎn)場,，工程管理的難度可想而知,。

除了協(xié)調(diào)難度大、建設(shè)工期緊張等困難外,，一些具體的工程難題也考驗建設(shè)者的智慧,。項目打造的是多樞紐口岸，現(xiàn)場施工復(fù)雜化,、多元化,，除去聯(lián)檢通關(guān)大樓，還包括高架橋U型匝道,、市政道路,、蓮花大橋改造及地下綜合管廊等，可謂是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“大合集”,。

蓮花大橋,，橫跨十字門水道，東連澳門,，西接橫琴,。為了蓮花大橋與新口岸聯(lián)檢大樓緊密相連，要對蓮花大橋進(jìn)行彎橋改造,，為了保證施工期間匝道段下跨境道路暢通,，項目在經(jīng)過多方咨詢觀摩和反復(fù)論證后，最終制定了60米極限半徑彎橋頂推的施工方案,。

“彎橋頂推就如‘貪吃蛇’游戲一樣,，先建設(shè)一部分橋體，然后在頂推支撐平臺上通過特殊裝置向前推送,，再建設(shè)一部分橋體,，再向前推送,。以此類推，橋體如‘貪吃蛇’般逐漸加長,，最終推向連接處,，實(shí)現(xiàn)全橋貫通?！笔┕ろ椖拷?jīng)理李奇志說,。

8400根樁基、175萬立方土方開挖,、21萬噸的鋼筋量,、182萬立方米的砼用量、8000余人的高峰作業(yè)……每一個龐大數(shù)據(jù)的背后,，都是建設(shè)者們付出的巨大努力,。

“橫琴口岸的建成啟用，不僅將成為促進(jìn)珠澳互聯(lián)互通的‘硬聯(lián)通’標(biāo)桿工程,，更是內(nèi)地與澳門規(guī)則對接,、標(biāo)準(zhǔn)對接、制度融合貫通的‘軟聯(lián)通’標(biāo)桿工程,?！蓖鯊┱f。