改革開放,，開路架橋勢如虹(2019·中國經(jīng)濟(jì)觀察④)

“我們既要敢為天下先,、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥,、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來,，堅(jiān)持方向不變,、道路不偏、力度不減,，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn),、走得更遠(yuǎn)?！?/p>

一年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革跋山涉水,，開放海納百川,，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

大地冰封,，太原鋼鐵集團(tuán)不銹鋼精密帶鋼車間里卻熱氣騰騰。工人們正聚精會(huì)神地制造一種厚度為0.02毫米的不銹鋼箔材料,，這種柔性鋼將被用在折疊屏手機(jī)上,，使用壽命長達(dá)10年以上。

“財(cái)稅體制改革給我們下了一場‘紅包雨’,，今年企業(yè)能享受5億多元稅收優(yōu)惠,。負(fù)擔(dān)輕了，就能在創(chuàng)新上再加把勁兒,！”太原鋼鐵集團(tuán)董事長高祥明說,。

深化改革不停頓

夯基筑臺(tái)、立柱架梁,。一年來,，全面深化改革氣勢如虹,，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破——

4月底，《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》正式公布,，國資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”邁出一大步,；7月底，科創(chuàng)板鳴鑼開市,，資本市場試點(diǎn)注冊制重大改革,；12月，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革全覆蓋……一項(xiàng)項(xiàng)改革措施力度更大,、速度更快,、精度更準(zhǔn)、效果更好,。

全面深化改革啃下硬骨頭,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新實(shí)效。一年來,，各地各部門立足實(shí)際,，積極念好“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”這個(gè)“八字訣”——

咬定發(fā)展目標(biāo)，“三去一降一補(bǔ)”成果鞏固了,。

“今年12月保證交工通車,！”四川巴中至萬源山勢陡峻，修建高速公路困難重重,，承建方中國能建葛洲壩集團(tuán)依然信心滿滿,。目前，巴州至通江段瀝青全部鋪設(shè)完成,，作為一條北向出川大通道,，全線通車后，將對(duì)川東北經(jīng)濟(jì)圈形成重要支撐,。

推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,，降低全社會(huì)各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%,，同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn),。短板領(lǐng)域投資增加，前10月，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè),、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)投資分別增長37.4%,、32.7%，分別快于全部投資32.2,、27.5個(gè)百分點(diǎn),。

改善發(fā)展環(huán)境，微觀主體活力增強(qiáng)了,。

“從6個(gè)月減到42天,，立項(xiàng)快速審批讓我們拿到了大訂單！”吉林省通用機(jī)械(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長李吉寶很興奮,，今年公司營業(yè)收入將增加4.2億元。

“放管服”改革持續(xù)深化,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加便利,。前三季度，全國新登記市場主體數(shù)量達(dá)到1766.4萬戶,，日均新設(shè)市場主體6.47萬戶,，同比增長13.1%。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，產(chǎn)業(yè)鏈水平提升了,。

走進(jìn)廣州黃埔區(qū)科學(xué)城的明珞汽車創(chuàng)新體驗(yàn)中心，首條5G智慧生產(chǎn)線正在測試,。公司副總裁雷鳴說：“51秒可以生產(chǎn)一輛車,，我們的汽車車身夾具打破了國外壟斷，定位精度可以做到0.05毫米,，堪比頭發(fā)絲,！”

前三季度，我國制造業(yè)技術(shù)改造投資增長8.9%,，快于制造業(yè)投資總體增速,。高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展和技術(shù)改造持續(xù)加力，進(jìn)一步提高了我國產(chǎn)業(yè)鏈水平,。

完善市場體系,，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更暢通了。

“以前向銀行貸款需要用設(shè)備,、廠房做抵押,，現(xiàn)在用專利權(quán)就能質(zhì)押貸款?！苯舆^剛簽完的專利權(quán)質(zhì)押貸款三方協(xié)議后,，浙江飛燕化纖有限公司董事長朱煥行欣喜地說，公司以6項(xiàng)專利權(quán)作質(zhì)押，順利拿到500萬元貸款,。

銀企緊密對(duì)接,、讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈暢通”。前三季度,，普惠小微貸款新增1.8萬億元,，是2018年全年增量的1.4倍，共支持2569萬戶小微經(jīng)營主體,，戶數(shù)同比增長31.4%,。

全方位開放不止步

不久前，國家發(fā)改委,、商務(wù)部公布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,。相比2018年版本，新清單共列入禁止準(zhǔn)入類和許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)131項(xiàng),，減少事項(xiàng)20項(xiàng),，縮減13%。不斷“瘦身”的負(fù)面清單成為中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的生動(dòng)注腳,。

這一年,，經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，但保護(hù)主義,、單邊主義也給世界經(jīng)濟(jì)增長蒙上了陰影,。在這樣的背景下，中國繼續(xù)堅(jiān)持以開放求發(fā)展,，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”,、“拆墻”而不是“筑墻”，將開放的大門越開越大,。

放寬市場準(zhǔn)入,，開放力度更大——

11月1日，摩根士丹利華鑫證券變更5%以上股權(quán)及實(shí)際控制人的申請獲中國證監(jiān)會(huì)受理,，交易完成后,，摩根士丹利將持有51%股權(quán)，摩根華鑫成為外資控股券商,。

“金融開放的速度,、力度、深度有目共睹,?！睎|吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳李表示，取消券商等外資股比限制,、進(jìn)一步放寬外資銀行和保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件等,，今年金融業(yè)開放連出大招,，“這為全球經(jīng)濟(jì)和金融市場的發(fā)展注入強(qiáng)大正能量?！?/p>

增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，開放格局更優(yōu)——

8月底，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大家族”再添新成員,，6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)花落山東,、江蘇、廣西,、河北,、云南、黑龍江六省區(qū),。至此,，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已達(dá)18個(gè)，組成了引領(lǐng)中國對(duì)外開放的新“雁陣”,。

作為改革開放高地,，今年上半年，原有12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資同比增長超過20%,，比全國增速高出近13個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)形成200多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國,。

對(duì)標(biāo)國際一流,，開放環(huán)境更好——

11月，在上海制造,、車尾標(biāo)注“特斯拉”中文字樣的特斯拉電動(dòng)汽車正式下線,。從工廠奠基到整車下線，特斯拉上海超級(jí)工廠只用了不到1年時(shí)間,。特斯拉全球副總裁陶琳說：“我們真切感受到了中國政府為改善營商環(huán)境所做的努力,。”

世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示,，中國營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第三十一位,，較去年的第四十六位大幅提升。1—10月,，我國新設(shè)外商投資企業(yè)33407家,，實(shí)際使用外資同比增長6.6%。

堅(jiān)持互利共贏,，中國方案深入人心——

9月24日,，伴隨著嘹亮的汽笛聲，中歐班列“齊魯號(hào)”駛出濟(jì)南南站,，首次開往塞爾維亞,。運(yùn)輸時(shí)間只有海運(yùn)的1/3、運(yùn)輸價(jià)格只有空運(yùn)的1/5，中歐班列國際物流服務(wù)的比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,。截至10月底,，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量近2萬列。

截至10月底,，中國已同137個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件,。交往越來越廣，朋友越來越多,，合作越來越深入,。“開放合作,、命運(yùn)與共”的中國方案正在繪就中國與世界互利共贏的新藍(lán)圖,。

有力助推高質(zhì)量發(fā)展

一年來，改革開放的一個(gè)個(gè)實(shí)招妙招推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措改善著百姓生活,。

——舉措更新，護(hù)航經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”,。

近日,，一批1萬多瓶西班牙紅酒以一般貿(mào)易方式抵達(dá)廣州南沙保稅港區(qū)，與來自法國,、意大利等國家的70多萬瓶保稅酒共同儲(chǔ)存,。“海關(guān)推出分類監(jiān)管新舉措,，實(shí)現(xiàn)不同性質(zhì)的商品同倉存儲(chǔ),，既便利分撥又節(jié)省成本。做外貿(mào),，咱信心更足了,！”廣州市全誠貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理馬繼芳說。

加大退稅力度,、壓縮通關(guān)時(shí)間,、降低口岸收費(fèi)……今年，一系列穩(wěn)外貿(mào)政策落地生根,，推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì),。前11月，我國實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值28.5萬億元,，同比增長2.4%,。

——?jiǎng)恿Ω鼜?qiáng)，助力發(fā)展“進(jìn)”,。

“政府推出的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策,，讓我們的研發(fā)工作如虎添翼,！”深圳蘭度生物材料有限公司董事長佘振定說，企業(yè)已累計(jì)扣除稅收2000多萬元,，研發(fā)的人工真皮產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白,。

《2019科創(chuàng)獨(dú)角獸研究報(bào)告》顯示，截至今年6月,，全球累計(jì)452家獨(dú)角獸公司中,，中國有180家，居世界第一,，其中科創(chuàng)企業(yè)占比55.6%,。

——紅利更實(shí)，百姓受益“多”,。

“這兩天新醫(yī)保目錄公布,，談判藥貝伐珠單抗價(jià)格大降，這下治病更有盼頭了,！”一年前,，70歲的山西居民成毅被查出罹患直腸癌晚期，醫(yī)生給他開了靶向藥貝伐珠單抗,。經(jīng)過國家抗癌藥談判,，該藥從一支6000元降至2000元，納入醫(yī)保后能報(bào)銷70%,。

今年,，我國開展新一輪國家醫(yī)保藥品談判，22種抗癌藥降價(jià)納入醫(yī)保,；加快新藥審評(píng)審批改革，救命救急好藥上市有了快車道,。一系列醫(yī)改舉措,，有力緩解了看病難、看病貴,。

——前景更好,，中國機(jī)遇“大”。

累計(jì)意向成交711.3億美元,，比首屆增長23%,；新產(chǎn)品、新技術(shù),、新服務(wù)超過400項(xiàng),；參展世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)達(dá)288家……來自第二屆進(jìn)博會(huì)的一串?dāng)?shù)字，折射出中國機(jī)遇的強(qiáng)大“磁力”,?！岸潭桃荒?，我們的咖啡在中國銷售額增長就超過15%！”越南中原集團(tuán)股份有限公司大中華區(qū)銷售總監(jiān)黎武強(qiáng)說,。

共赴“東方之約”,，同享“中國機(jī)遇”，中國近14億人口的大市場正成為世界經(jīng)濟(jì)重要的增長源,、活力源,。

寬闊的道路、高聳的橋梁帶來了今天的變化,，也通往明天的希望,。向前看，我們將繼續(xù)逢山開路,、遇水架橋,，勇于變革創(chuàng)新，堅(jiān)持開放共贏,，把改革開放進(jìn)行到底,！

本報(bào)記者 杜海濤 王 珂 邱超奕 韓 鑫