農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布生豬生產(chǎn)三年方案：明年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平,，2021年恢復(fù)正常

生豬生產(chǎn)三年方案公布穩(wěn)定明年春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》要求，繼續(xù)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制,、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)清理工作,，對(duì)打著環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”的,，一律責(zé)令整改。

新京報(bào)訊 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,，提出今年盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭,，確保年底前止跌回升；明年元旦春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定,；2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平,，2021年恢復(fù)正常。

根據(jù)《行動(dòng)方案》,，東北,、黃淮海、中南地區(qū)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū),，要為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)為主銷區(qū),，自給率要達(dá)到并保持在70%左右,；北京、上海等特大城市要通過(guò)跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式,，保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%,；西南,、西北等地區(qū)為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給,。各地要分解任務(wù)到縣（市,、區(qū)、旗）,，確保任務(wù)落實(shí)到位,。

《行動(dòng)方案》要求繼續(xù)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制,、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng),，總結(jié)推廣典型模式，輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升,。

焦點(diǎn)1

年底前全面清理超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)

《行動(dòng)方案》提出了三年內(nèi)生豬生產(chǎn)恢復(fù)的重點(diǎn)任務(wù),。政策方面，方案要求各地需配合自然資源部門(mén)落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策,，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。同時(shí)，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)清理工作,，配合生態(tài)環(huán)境部,，督促地方全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，確保今年12月底前完成,。對(duì)打著環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”的,，一律責(zé)令整改。

為幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn),，方案提出在湖南,、湖北、廣東,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、陜西9省份各選擇1至2個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地級(jí)市,，推動(dòng)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對(duì)接,，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、托管租賃,、入股加盟等方式,，對(duì)中小養(yǎng)殖戶實(shí)行包片幫扶，帶動(dòng)有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補(bǔ)欄。

同時(shí),，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,，推動(dòng)主銷區(qū)提高生豬自給率，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)上,，到有條件地區(qū)協(xié)作建立生豬養(yǎng)殖基地,，增強(qiáng)生豬供應(yīng)保障能力,。依托直聯(lián)直報(bào)平臺(tái),、《動(dòng)物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng)、生豬屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，保障種豬和仔豬有序調(diào)運(yùn),，促進(jìn)生豬及產(chǎn)品有序流通。

焦點(diǎn)2

2020年創(chuàng)建100家生豬屠宰示范企業(yè)

為規(guī)范生豬屠宰企業(yè)發(fā)展,，《行動(dòng)方案》要求優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局,，支持優(yōu)勢(shì)屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移,。在現(xiàn)有5005家生豬屠宰企業(yè)基礎(chǔ)上,，繼續(xù)整頓清理小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)。開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,，2020年創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),。不定期開(kāi)展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度成為常態(tài),。

未來(lái)將推進(jìn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革,，對(duì)年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn),，建設(shè)單位提交承諾書(shū)和環(huán)評(píng)報(bào)告的,，可以不經(jīng)過(guò)開(kāi)工前的評(píng)估審查，直接作出審批決定,。

此外,，還要加快推進(jìn)糞污資源化利用。落實(shí)糞污資源化利用支持政策,，推廣整縣治理典型模式,，打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道。完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,，采取分散收集,、集中處理或就近直接還田利用等方式，解決中小散養(yǎng)戶糞污處理問(wèn)題,。到2020年底,，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

焦點(diǎn)3

健全病死豬無(wú)害化處理體系,，規(guī)范疫情報(bào)告

疫情防控方面,，要求各地規(guī)范疫情報(bào)告，強(qiáng)化政策宣傳,，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展非洲豬瘟自檢并及時(shí)報(bào)告異常情況,。各地一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，必須第一時(shí)間規(guī)范報(bào)告,。對(duì)故意遲報(bào),、瞞報(bào)、謊報(bào)尤其是阻礙他人報(bào)告的行為,，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人,。設(shè)立非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，暢通疫情舉報(bào)渠道,，經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)的,，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

建立健全動(dòng)物防疫體系,。督促地方抓緊完善省市兩級(jí)動(dòng)物防疫行政機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支持能力，按照“三權(quán)歸縣,、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理機(jī)制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站,，通過(guò)“以錢(qián)養(yǎng)事”等機(jī)制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強(qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，盡快補(bǔ)齊防疫機(jī)構(gòu)體系和人員隊(duì)伍等短板,。在畜牧養(yǎng)殖大縣實(shí)行防疫人員特聘計(jì)劃，特聘動(dòng)物防疫人員1萬(wàn)人左右,。

健全病死豬無(wú)害化處理體系,，全面推進(jìn)專業(yè)化集中處理，優(yōu)化無(wú)害化處理企業(yè)布局,，及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)助資金,，支持無(wú)害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平,，確保無(wú)害化處理企業(yè)可持續(xù)運(yùn)行。督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)物理隔離,、化學(xué)消毒,、生物免疫等綜合措施，實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工程,。

方案還提出,，加大非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)力度。開(kāi)展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式,。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼,，推廣人工授精技術(shù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì),、國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培訓(xùn)講座和入戶指導(dǎo)等方式,，推廣生豬疫病防控,、節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)。

焦點(diǎn)4

非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助三個(gè)月內(nèi)給付到位

資金保障方面,，《行動(dòng)方案》要求落實(shí)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,，各地盡快落實(shí)2019年項(xiàng)目資金,，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶盡快開(kāi)工建設(shè)，及時(shí)下達(dá)2020年項(xiàng)目資金,，加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,，盡快形成實(shí)際產(chǎn)能。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度,，指導(dǎo)地方對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶購(gòu)置自動(dòng)飼喂,、環(huán)境控制、疫病防控,、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展,、動(dòng)物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度,，在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位,。

同時(shí)，加大金融保險(xiǎn)支持,，總結(jié)推廣抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。督促地方細(xì)化落實(shí)種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金和建設(shè)資金臨時(shí)貸款貼息政策,，及時(shí)兌付貼息資金,。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面，配合銀保監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)生豬政策性保險(xiǎn),，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),。

● 生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)

東北、黃淮海、中南地區(qū)（遼寧,、吉林,、黑龍江、河北,、安徽,、河南、山東,、江西,、湖南、湖北,、廣西）為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)

為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

● 主銷區(qū)

東南沿海地區(qū)（天津、江蘇,、浙江,、廣東、福建）為主銷區(qū)

自給率要達(dá)到并保持在70%左右

● 特大城市

北京,、上海等特大城市

通過(guò)跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%

● 產(chǎn)銷平衡區(qū)

西南,、西北等地區(qū)（內(nèi)蒙古、山西,、海南,、四川、重慶,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆）為產(chǎn)銷平衡區(qū)

確保做到基本自給

新京報(bào)記者 黃哲程