利用煙酒特產(chǎn)謀私利 全國已處理4217人

中央紀委國家監(jiān)委11月24日通報，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、國企管理人員利用名貴特產(chǎn),、特殊資源謀私問題專項整治工作取得階段性成效：全國共查處問題2848個,，處理4217人，其中移送司法機關(guān)749人,，通報曝光典型問題856個,，各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際制定了規(guī)范管理的制度規(guī)定。

焦點1

多省份整治“高檔酒”“天價煙”有成效

據(jù)通報,，排查整治“高檔酒”“定制酒”問題,、“天價煙”問題均在多個省份取得了成效,。

貴州省對全省黨員干部違規(guī)參與茅臺酒經(jīng)營及收送茅臺酒問題線索進行大起底，嚴肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、國企管理人員以茅臺酒謀取私利等問題167起,，處理180人，取消514家違法違規(guī)經(jīng)銷商的茅臺酒經(jīng)營權(quán),。安徽省紀委監(jiān)委嚴肅查處并通報了省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局原黨委書記,、局長用公款購買年份茅臺酒用于公務(wù)接待和安糧集團原黨委書記、董事長用公款購買50箱茅臺酒用于公務(wù)接待問題,。

四川省緊盯白酒經(jīng)營許可代理權(quán)問題開展集中排查,，發(fā)現(xiàn)黨員干部及其親屬參與產(chǎn)品經(jīng)營問題線索57條，已督促24人退出股份或終止經(jīng)營,，嚴肅查處了宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長張輝干預(yù)插手五糧液系列酒經(jīng)銷權(quán)等違紀違法問題,。

此外，山西,、江蘇,、江西等省對本地白酒廠家為行使公權(quán)力單位定制高檔白酒情況進行全面摸底排查。

排查整治“天價煙”方面,，國家煙草專賣局深入推進“天價煙”問題專項檢查和集中整治,，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用煙草專營權(quán)謀取私利問題，立案111起,，處理300人,，通報曝光典型案例81起。多個省份開展專項整治,，查處了一批干部,。

焦點2

新疆青海整治和田玉冬蟲夏草等問題

除了煙酒的問題，一些省份還結(jié)合當?shù)貙嶋H進行了整治,。

在新疆維吾爾自治區(qū),，開展了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員利用和田玉等名貴特產(chǎn),、特殊資源謀利問題開展集中整治,，嚴肅查處利用職權(quán)或職務(wù)影響大肆收受玉石斂財、低價買進高價賣出和田玉賺取巨額差價,、為非法開采和田玉提供便利等突出問題109個,，給予黨紀處分、政務(wù)處分108人,，移送司法機關(guān)處理44人,。

青海省則將冬蟲夏草和昆侖玉及其制品列為名貴特產(chǎn)、特殊資源,，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款購買,、收送占用,、插手干預(yù)或參與經(jīng)營等問題。

西藏自治區(qū)組織對領(lǐng)導(dǎo)干部利用冬蟲夏草等名貴特產(chǎn),、特殊資源以權(quán)謀私,、搞利益輸送等問題進行集中整治，查處了自治區(qū)就業(yè)局原負責人用公款購買冬蟲夏草用于贈送禮品等問題,。

焦點3

紀念幣,、海關(guān)罰沒財物等成防范重點

除了上述“土特產(chǎn)”，相關(guān)主管部門還將紀念幣,、海關(guān)罰沒物等納入整治,，防范以此謀取私利。

據(jù)通報,，銀保監(jiān)會重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務(wù)對象紀念幣（鈔）,、優(yōu)惠辦理銀行卡等金融“土特產(chǎn)”問題，嚴肅查處了兩名局級干部收受航天紀念鈔和紀念銀幣問題,，并在全系統(tǒng)點名道姓通報曝光,。

結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)特點和廉政風(fēng)險，海關(guān)總署將海關(guān)罰沒財物管理,、特殊監(jiān)管區(qū)域邊角余料處理,、珍稀動植物進出口監(jiān)管等三個領(lǐng)域，作為整治和防范利用海關(guān)特殊監(jiān)管資源謀取私利問題的重點,。

各省份,、中央和國家機關(guān)普遍制定下發(fā)實施方案或工作意見，全面開展自查自糾,。有的在省級層面列出名貴特產(chǎn),、特殊資源詳細項目清單，有的組織統(tǒng)一填寫自查表,、承諾書,。湖北省對涉及本省名貴特產(chǎn)、特殊資源品種,、品牌,、分布等詳細登記造冊,，明確高檔煙,、高檔酒、珍稀藥材,、高檔茶葉,、名貴木材、珠寶玉石,、名家字畫等七大類78種,。

■ 措施

多部門出臺制度防范“土特產(chǎn)腐敗”

針對存在的問題,，各地區(qū)各部門各單位完善相關(guān)制度規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。

財政部印發(fā)《關(guān)于加強對公款違規(guī)購買名貴特產(chǎn)資金支付行為監(jiān)控有關(guān)事項的通知》，完善中央財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則,，督促地方財政部門提升預(yù)警能力,，有效發(fā)現(xiàn)、攔截和查處不規(guī)范支付行為,。

中國人民銀行修訂完善《中國金幣特許零售商綜合業(yè)績考核辦法》,，制定《貴金屬紀念幣零售指引》，加強對紀念幣（鈔）管理,。

國家煙草專賣局全面推行“禁止批條煙,、貨源信息公開、投放規(guī)則公開,、投放結(jié)果公開”規(guī)定,，制定《關(guān)于構(gòu)建“天價煙”防治長效機制的意見》。

此外,，貴州,、吉林、四川等地也分別開展警示教育,、列出負面清單,、建立報告制度。

中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)強調(diào),，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、國企管理人員以管轄范圍內(nèi)的名貴特產(chǎn)、特殊資源作為利益輸送的媒介,，大搞權(quán)力尋租,、權(quán)錢交易、政治攀附,，是典型的“靠山吃山,、靠水吃水”，違反黨的紀律和國家法律,，違背黨的初心和使命,，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴重破壞政治生態(tài),。

下一步,，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)將會同有關(guān)單位加大整治力度，著力從制度上進行規(guī)范和完善，以主題教育專項整治的實際成效取信于民,。

■ 對話

制度反腐專家李永忠：

要遏制土特產(chǎn)給腐敗“搭橋開路”

昨日,，制度反腐專家、中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠教授接受記者采訪時表示,，“土特產(chǎn)”的種類在增加,、演變，但它給腐敗搭橋開路的本質(zhì)沒有變,，需要“釜底抽薪”來整治,。

新京報：紀檢監(jiān)察機關(guān)為什么要對名煙名酒等特產(chǎn)資源開展整治？

李永忠：從十八大以后,，特別是在八項規(guī)定出臺以后,，煙酒在一段時間里已經(jīng)不是問題了。幾年過后,，煙酒問題又“死灰復(fù)燃”,，能引起中紀委的注意，說明在全國范圍內(nèi)已經(jīng)有一定苗頭了,。

這就說明,，我們不能只依靠高壓來解決腐敗的問題和風(fēng)氣不正的問題，因為高壓糾風(fēng)能治標,，但不治本,。

新京報：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員腐敗中,，煙酒等名貴特產(chǎn),、特殊資源，扮演了什么樣的角色,？它與其他以權(quán)謀私有什么不同,？

李永忠：煙酒的作用，上世紀八十年代就有說法,，叫“煙酒搭橋開路”,，本質(zhì)上它就是“魚餌”的作用。名煙名酒,，有檔次,、顯身份，這樣就好接近（干部）了,。如果（干部）煙酒不沾,，就很難找到靠近他的渠道。

新京報：通報中還提到了紀念幣,、海關(guān)罰沒物等問題,，這些與“土特產(chǎn)腐敗”有什么不同,？

李永忠：銀行的紀念幣,、海關(guān)的罰沒物,，都是煙酒的“變種”。海關(guān)罰沒物,，也可能是很值錢的東西,。它不是黃金白銀，不那么好拒絕,，也不那么顯眼,。煙酒太容易被別人注意，有的金幣,、海關(guān)罰沒物檔次比一般的名貴煙酒要高,。這說明“土特產(chǎn)腐敗”在升級、變種,、蔓延,。但萬變不離其宗，就是搭橋開路,，干部不好拒絕,，送禮者的目的就達到了。

新京報：遏制“搭橋開路的土特產(chǎn)”,，你覺得還要采取什么措施,？

李永忠：腐敗問題不一定從一開始就涉及很大的金額，可能是一條煙,、一瓶酒先打開缺口,，然后從量變到質(zhì)變。紀檢監(jiān)察部門這次行動,，不但在清理整治,，也是在建立防范制度，對這類問題要釜底抽薪,。要遏制土特產(chǎn)腐敗,，不能僅限于堵、查,、糾,，必須深挖背后的深層的問題，推動體制改革,。

新京報記者 沙雪良