新華社北京11月22日電   題：堅決打擊炒幣“堵邪路” 引導區(qū)塊鏈應用“開正門”

新華社記者  吳雨

最近，一些地區(qū)炒作虛擬貨幣的活動重新冒頭，不少機構打著區(qū)塊鏈的幌子從事傳銷欺詐等非法活動,。對此,，相關部門積極行動，“堵邪路”的同時“開正門”，一方面加大對“炒幣”的打擊力度，另一方面引導區(qū)塊鏈在金融領域穩(wěn)妥探索和應用，引導其在解決實體經(jīng)濟發(fā)展的難點,、痛點方面發(fā)揮更有益的作用。

“炒幣”活動死灰復燃 監(jiān)管加大打擊力度

近期,，不少曾參與“炒幣”的人士發(fā)現(xiàn),，沉寂許久的幣圈又開始“沸騰”，牽動他們神經(jīng)的是比特幣等虛擬貨幣不斷飆升的價格,。一度暴漲逾40%,、價格升穿1萬美元大關，比特幣的暴漲暴跌讓一些人嗅到了投機炒作的機會,，更有甚者在假借區(qū)塊鏈的幌子行騙,。

21日，深圳相關監(jiān)管部門就防范虛擬貨幣炒作發(fā)出風險提示稱,，近期,，借區(qū)塊鏈技術的推廣宣傳，虛擬貨幣炒作有所抬頭,，部分非法活動有死灰復燃跡象,。而此前，上海,、廣東東莞等多地也發(fā)布了相關風險提示,。

多地發(fā)布的風險提示明確指出，一些機構通過發(fā)行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”“數(shù)字資產(chǎn)”等方式吸收公眾資金,，侵害公眾合法權益,。此類活動并非真正基于區(qū)塊鏈技術，而是炒作區(qū)塊鏈概念行非法集資,、傳銷,、詐騙之實。

記者從相關部門了解到,，目前,，各地監(jiān)管部門正全面排查屬地的“炒幣”活動,，堅決打早打小，露頭就打,。同時,，金融監(jiān)管部門還聯(lián)合中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，對新冒頭的虛擬貨幣交易場所,、首次代幣發(fā)行（ICO）活動,、境外交易貨幣平臺及時處置。此外,，監(jiān)管機構還加大了對商業(yè)銀行和第三方支付機構的監(jiān)管,。

2019年以來，相關部門先后處置境內(nèi)外虛擬貨幣交易平臺200余家,，關閉相關支付賬戶近10000個,，關閉微信營銷宣傳小程序及公眾號近300個,。

中國人民銀行相關人士表示,，我國對虛擬貨幣交易依然保持嚴打態(tài)勢，政策取向從未發(fā)生改變,。ICO本質上是一種未經(jīng)批準非法公開融資的行為,，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資,、金融詐騙,、傳銷等違法犯罪活動，我國禁止各類代幣發(fā)行融資活動,。

區(qū)塊鏈不等于虛擬貨幣 引導區(qū)塊鏈合理探索

數(shù)字加密貨幣依托區(qū)塊鏈技術而生,，但區(qū)塊鏈技術并不等于炒作虛擬貨幣。業(yè)內(nèi)專家表示,，要高度重視區(qū)塊鏈在金融領域的應用,，讓其在解決金融服務的難點、痛點上切實發(fā)揮作用,。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示,，由于技術本身的特點，區(qū)塊鏈在金融資產(chǎn)交易中的登記注冊,、支付結算,、交換傳遞等方面具有顯著優(yōu)勢，近年來在金融領域逐步開始應用,。在供應鏈金融,、跨境支付等部分業(yè)務場景中，區(qū)塊鏈已開始從概念驗證逐步邁向業(yè)務實踐,。

近期,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了第二批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務名稱及備案編號,，其中，工商銀行基于區(qū)塊鏈的金融服務,、平安銀行的SAS區(qū)塊鏈平臺,、銀聯(lián)國際的全球速匯資金追蹤平臺、江蘇蘇寧銀行的區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)動產(chǎn)質押融資平臺等均獲得備案,。

業(yè)內(nèi)人士表示,，運用區(qū)塊鏈多方信息共享的特點，通過整合物流,、信息流,、資金流等相關信息，可以使金融機構更好地了解企業(yè)的融資需求,、償債能力,、信用風險等情況。另外,，針對跨境支付領域存在的手續(xù)費高,、流程長等問題，一些技術企業(yè)也正探索運用區(qū)塊鏈技術,，構建點對點的清算網(wǎng)絡,。

“不過，區(qū)塊鏈在金融領域的應用不僅僅是技術問題,，可能還涉及法律制度問題,。”一位接近央行的相關人士表示,，區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新本身是好事,，但監(jiān)管部門需要密切觀察通過區(qū)塊鏈設置的金融活動流程是否妥當，是否與當前的金融法規(guī)產(chǎn)生沖突,。

區(qū)塊鏈技術有待成熟 金融領域應用需穩(wěn)妥推進

業(yè)內(nèi)人士指出,，目前區(qū)塊鏈在金融領域的探索仍處于早期階段，部分應用落地仍面臨難題,，需要穩(wěn)妥推進,。

首先，數(shù)據(jù)在“上鏈”前真實性難以保證,?！皡^(qū)塊鏈能夠確保信息真實，但那只是在‘上鏈’以后,?！北本┦芯W(wǎng)絡法學研究會副秘書長趙鷂認為，大量區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的真實性,，還得依靠中心化的可信第三方信息中介來驗真,。

其次,，區(qū)塊鏈運行效率較低。專家指出,，目前各國在大額和小額清算領域已有比較高效的制度安排,，區(qū)塊鏈的運行效率反而不適應一些高頻的支付場景。現(xiàn)在比特幣每秒最多支持7筆交易,，相較于“雙十一”跨機構支付每秒超7.15萬筆的交易峰值而言,，實在難以滿足支付需求。

此外,，區(qū)塊鏈應用仍然存在安全穩(wěn)定,、隱私保護、責任認定,、合規(guī)風險等多方面的不足和問題,，底層技術發(fā)展還有待成熟。

人民銀行相關人士表示,，下一步,，監(jiān)管部門要加強區(qū)塊鏈技術規(guī)范和引導，引導區(qū)塊鏈技術在促進數(shù)據(jù)共享,、優(yōu)化業(yè)務流程,、降低運營成本,、推升協(xié)同效率,、建立可信體系等方面，發(fā)揮更大的作用,。（完）