返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)850萬人，社會資本下鄉(xiāng)主體超過15萬家——

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正當(dāng)時

在日前舉行的全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,，黨的十八大以來,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工商企業(yè)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生“創(chuàng)客”、農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起，形成要素聚鄉(xiāng),、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才入鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)的良性互動局面,，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新煥發(fā)出勃勃生機(jī),。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新統(tǒng)計(jì)，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已達(dá)850萬人,，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)3100萬人,。與此同時，社會資本加速下鄉(xiāng),，正成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量,。社會資本下鄉(xiāng)主體超過15萬家，累計(jì)投資超過2萬億元,。

近年來,，下鄉(xiāng)社會資本呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一方面,，投資主體更加多元,，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，也有房地產(chǎn),、電商等企業(yè)跨界投資,；另一方面，投資模式更加多樣,，通過訂單農(nóng)業(yè),、土地托管、土地入股等形式,，帶動發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，有力促進(jìn)了農(nóng)民就近就業(yè)增收,。此外，還有的由村集體牽頭,，吸引社會資本參加,，發(fā)展餐飲、民宿,、旅游,，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

在社會資本的帶動下,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加速融合,。近年來，社會資本下鄉(xiāng)的重點(diǎn)領(lǐng)域正由最初的種養(yǎng)業(yè),，向“產(chǎn)+銷”全產(chǎn)業(yè)鏈和“三產(chǎn)”融合轉(zhuǎn)變,。此外,，有些社會資本還投資了冷鏈物流設(shè)施和公益性服務(wù),，既改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境、促進(jìn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)升級,，又帶動了農(nóng)村金融發(fā)展,，深化了農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地改革,。

韓長賦認(rèn)為,，當(dāng)前，在鄉(xiāng)村投資興業(yè)正當(dāng)時,。從市場容量看,，全國有2800多個縣、近4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、58萬個行政村,，還有5.6億人生活在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興大幕已經(jīng)拉開,，城鄉(xiāng)差距正逐步縮小,。從市場需求看，營養(yǎng)健康,、優(yōu)質(zhì)綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品,，綠水青山、小橋流水的田園風(fēng)光,，鄉(xiāng)愁濃郁,、民風(fēng)淳樸的農(nóng)耕文化，受到越來越多的消費(fèi)者青睞,。

從投資潛力看,，社會資本既可以投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，又可以參與農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、農(nóng)村污水處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能發(fā)展村莊規(guī)劃,、教育養(yǎng)老,、鄉(xiāng)村旅游、電商消費(fèi)等服務(wù)業(yè),。從投資條件看,，農(nóng)村交通、通訊,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,，物流運(yùn)輸更加便利，人工,、土地等成本相對較低,，1500萬農(nóng)民和350萬家新型經(jīng)營主體能夠與社會資本有效對接。

社會資本下鄉(xiāng)的過程中,，項(xiàng)目不好選,、用地不好拿、資金不好籌,、人才不好聘……“人地錢”的問題備受關(guān)注,。韓長賦表示，針對用地難問題,，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦法即將下發(fā),，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地政策也在抓緊完善，將進(jìn)一步放活農(nóng)村集體建設(shè)用地,，盤活閑置宅基地農(nóng)房,、“四荒地”等資源，努力滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求,；針對融資難問題,，推動擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押范圍，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,，加大融資擔(dān)保,、貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉(xiāng)村,；針對缺人才問題,，研究出臺支持“引人育人留人”政策，積極引入各類外來人才,，同步培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才,。

“我們歡迎社會資本下鄉(xiāng),，但老板下鄉(xiāng)，應(yīng)該是帶動老鄉(xiāng),，不能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，農(nóng)民邊緣化?！比绾螏永相l(xiāng),？韓長賦認(rèn)為，首先,，要多辦農(nóng)民“辦不了,、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè),，把收益更多留在鄉(xiāng)村,。社會資本應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，中間的種養(yǎng)環(huán)節(jié)要盡量留給農(nóng)民,，并以訂單,、品牌和資本為“黏合劑”，帶動廣大農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,，讓其享受更多增值收益,。

其次，要多辦鏈條長,、農(nóng)民參與度高的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民?，F(xiàn)在農(nóng)村缺少人氣,，重要原因是就業(yè)崗位少。社會資本下鄉(xiāng)要引導(dǎo)適合農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)向縣域和有條件的鎮(zhèn)村布局,，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)門路,。（記者 吉蕾蕾）