中新網(wǎng)11月19日電 據(jù)央行網(wǎng)站消息,，中國人民銀行辦公廳,、銀保監(jiān)會辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),?！兑庖姟分赋觯虡I(yè)銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù),，不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶,，不得強(qiáng)行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品,。

《意見》明確,，規(guī)范拓寬ETC發(fā)行渠道。鼓勵商業(yè)銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)主動與交通運(yùn)輸部門ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu))對接，建立協(xié)同服務(wù)模式,，提升ETC發(fā)行能力,。

具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)(以下簡稱清算機(jī)構(gòu))可為商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)與ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接提供平臺支持,，優(yōu)化ETC發(fā)行流程,，拓寬ETC發(fā)行渠道。支持清算機(jī)構(gòu)會同商業(yè)銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)建立資金風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)偟榷嘣杀痉謸?dān)機(jī)制,，充分調(diào)動更廣泛的金融力量共同參與ETC發(fā)行。

《意見》指出,，便利ETC用戶綁定扣款賬戶,。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù),，方便用戶快速開通使用ETC服務(wù),。不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強(qiáng)行要求用戶新開賬戶綁定,，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品,。無合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導(dǎo)已安裝ETC用戶變更扣款賬戶,，避免不必要的重復(fù)安裝和社會資源浪費(fèi),。

《意見》介紹，穩(wěn)妥有序減少ETC儲值卡使用,。商業(yè)銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)停止發(fā)行ETC儲值卡、逐步減少ETC儲值卡使用相關(guān)要求,。不得新增發(fā)行或?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)代理發(fā)行ETC儲值卡,，不得為新增發(fā)行ETC儲值卡提供充值服務(wù)。

對于已辦理ETC儲值卡的用戶,，應(yīng)制定過渡期安排,，穩(wěn)妥有序減少ETC儲值卡充值渠道、方式,、額度等,。相關(guān)過渡期安排應(yīng)明確過渡期時間等,，并報(bào)告人民銀行和銀保監(jiān)會。

《意見》指出,，保障ETC聯(lián)名卡用卡安全,。商業(yè)銀行原則上應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶確有需求的,，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行時默認(rèn)關(guān)閉小額免密免簽服務(wù),，并向用戶充分提示風(fēng)險(xiǎn)。對于已發(fā)行的存量ETC聯(lián)名卡,，發(fā)卡銀行應(yīng)抓緊批量關(guān)閉相關(guān)小額免密免簽服務(wù),，并妥善做好用戶告知工作。對于用戶主動要求開通小額免密免簽服務(wù)的,，商業(yè)銀行應(yīng)充分做好風(fēng)險(xiǎn)提示,。

《意見》稱，完善高速公路收費(fèi)結(jié)算體系,。商業(yè)銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)為高速公路收費(fèi)提供服務(wù)，不得通過清算機(jī)構(gòu)以外的其他任何機(jī)構(gòu)辦理資金清算業(yè)務(wù),。

《意見》指出,，重點(diǎn)建設(shè)移動支付服務(wù)空白車道。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要與各地方政府密切溝通,，在做好ETC推廣相關(guān)工作的同時,，以移動支付便民工程為依托，推進(jìn)尚未支持移動支付的人工收費(fèi)車道建設(shè),，力爭2019年底前所有人工收費(fèi)車道均支持移動支付產(chǎn)品,。