新華社濟南11月2日電題：“央企高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐”——國資委研究中心報告聚焦央企改革發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

新華社記者王希,、陳灝

企業(yè)是經(jīng)濟的細胞,。當前中國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，撐起國民經(jīng)濟脊梁的中央企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何,？還面臨哪些挑戰(zhàn),？怎樣將改革進行到底,？

2日，在濟南舉行的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”報告發(fā)布會上,，國務(wù)院國資委研究中心正式對外發(fā)布《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》,，給出了這些問題的答案。

轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效開局良好

“國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，是對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。”國資委研究中心主任李明星在發(fā)布會上表示,，央企高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)邁出堅實步伐,。

報告中一系列沉甸甸的數(shù)據(jù)印證了這一判斷——

從經(jīng)營態(tài)勢看，近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入,，提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)良好開局。2017年和2018年,，央企營收同比增速分別為13.3％和10.1%,，利潤增幅則分別達到15.2％和16.7%,。

從資源配置看，黨的十八大以來,，21組39家央企完成重組整合,，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中,，在軍工,、電網(wǎng)電力、石油石化,、交通運輸、電信,、煤炭等行業(yè)占比達80.1％,。

從創(chuàng)新發(fā)展看，截至去年底央企擁有科技活動人員158萬人,，累計有效專利近66萬項,，2018年研發(fā)支出近5000億元，超過全國的四分之一,。不斷涌現(xiàn)的“大國重器”彰顯中國實力,，不斷邁向高端的產(chǎn)業(yè)鏈更具競爭力。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看,，央企已化解煤炭過剩產(chǎn)能1260萬噸,，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦,；累計減少法人超1.4萬戶,。

改革驅(qū)動央企高質(zhì)量發(fā)展

改革是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。作為經(jīng)濟體制改革的“重頭戲”,，近年來國資國企改革在跋山涉水中跑出了“加速度”,。

重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破——

報告說,，中央企業(yè)公司制改革全面完成,，94家央企建立了董事會；市場化經(jīng)營機制基本形成,，央企集團總部加快向戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變,；混改有序推進，2013年至2017年民營資本以各種形式參與央企混改,，投資金額超過1.1萬億元,，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過5000家。

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今年4月份,，《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》出臺,。報告指出，為落實這一重磅文件，國資委公布了2019年版授權(quán)放權(quán)清單,，重點選取了5大類,、35項授權(quán)放權(quán)事項，將激發(fā)微觀主體活力與管住管好國有資本有機結(jié)合,，最大程度調(diào)動和激發(fā)企業(yè)積極性,。

為防止國有資產(chǎn)流失，國資委還著力建設(shè)國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng),，聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù),、改革重點領(lǐng)域、運營重要環(huán)節(jié),，強化重點事項監(jiān)管,，逐步建立和完善橫向到邊、縱向到底的實時動態(tài)監(jiān)管體系,。

綜合改革試點“以點帶面”發(fā)揮改革合力——

試點是改革任務(wù),，更是改革的重要方法。2018年啟動的國企改革“雙百行動”以前期國企改革的經(jīng)驗成果為支撐,，鼓勵基層創(chuàng)新,，推進差異化、個性化的綜合性改革,，解決在改革“深水區(qū)”遇到的新問題,。

“‘雙百行動’取得明顯成效，”報告說,，在400多家“雙百企業(yè)”中,，有113家央企子企業(yè)在本級開展了混改，引入非國有資本5384億,；超過一半的“雙百企業(yè)”在本級或者所屬企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人,，有效完善了市場化經(jīng)營機制。

多方面發(fā)力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變,，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn),。

報告提出，央企堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展,，需要在不斷完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,、深入推進混合所有制改革、不斷完善市場化經(jīng)營機制,、切實增強協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng),、著重優(yōu)化國有資本配置、切實做好重大風險防范等方面有所作為,。

例如,，在混改方面,，商業(yè)一類國有企業(yè)、兩類公司,、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè),、“雙百行動”試點企業(yè)等應(yīng)進一步加大混改力度，同時已混改的企業(yè)要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。

人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素,，深化國企改革關(guān)鍵在于激發(fā)人的活力。報告認為,，應(yīng)按照市場化改革方向,，進一步加強董事會建設(shè)，提高董事履職能力,；更大范圍,、更大力度地推行經(jīng)理層任期制和契約化；加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，實施與市場接軌的經(jīng)理層激勵機制和差異化薪酬體系,。

做好重大風險防范是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線,。報告特別提示中央企業(yè)要更加重視防范債務(wù),、安全、環(huán)保等方面的風險隱患,，同時強化境外風險管控,，增強合規(guī)經(jīng)營意識，切實筑牢不發(fā)生重大風險的底線,。