13歲男孩殺人不負(fù)刑責(zé),，如何應(yīng)對(duì)未成年人惡性犯罪再引關(guān)注,；是否降低刑事責(zé)任年齡有爭(zhēng)議

專(zhuān)家建議引入“惡意補(bǔ)足年齡”原則

近日，一起13歲男孩殺害10歲女孩的案件引發(fā)關(guān)注,。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定,，未滿(mǎn)14周歲未成年人無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任。但近年來(lái)未成年人惡性犯罪事件時(shí)有發(fā)生,，該不該降低刑事責(zé)任年齡,，對(duì)未成年人犯罪是否過(guò)于寬容，未成年人嚴(yán)重犯罪應(yīng)如何懲處等問(wèn)題再次引發(fā)爭(zhēng)議,。一些專(zhuān)家認(rèn)為,，降低刑事責(zé)任年齡不是首選。有專(zhuān)家則建議,，針對(duì)極端惡性的未成年人犯罪,，可引入“惡意補(bǔ)足年齡”原則。

追問(wèn)1

是否應(yīng)降低未成年人刑事責(zé)任年齡,？

有專(zhuān)家認(rèn)為降低刑事責(zé)任年齡不是首選

中國(guó)政法大學(xué)教授,、青少年犯罪教研室主任皮藝軍認(rèn)為，降低刑事責(zé)任年齡不是首選,。

皮藝軍表示,，降不降刑事責(zé)任年齡取決于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是生理標(biāo)準(zhǔn)，未成年人青春期是不是在提前,；二是心理標(biāo)準(zhǔn),，未成年人對(duì)于事物認(rèn)知能力是否在提高；三是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),，未成年人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)是否早熟,。“一般而言,，青春期的未成年人與成年人在三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上相比,，生理差距最小，心理次之,，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)差距最大,?！?/p>

此外，他表示,，降不降刑事責(zé)任年齡還取決于一個(gè)社會(huì)行動(dòng)和法律效力的檢測(cè),，也就是降低刑事責(zé)任年齡是否可以降低未成年人犯罪率。他舉例說(shuō),，日本在1997年神戶(hù)少年(14歲)殺人案后降低了刑事責(zé)任年齡,，結(jié)果犯罪率并沒(méi)有變化，“你降到13歲,，如果出現(xiàn)12歲的殺人犯呢,？”

最高法近日發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)未成年人犯罪案件已連續(xù)9年下降,?！安荒芤陨贁?shù)嚴(yán)重惡性案件來(lái)做出全局性判斷。反過(guò)來(lái)說(shuō),，惡性案件有可能提示我們少年犯罪的嚴(yán)重程度,，引起全社會(huì)的警覺(jué)?！逼に囓娬f(shuō),。

現(xiàn)任職于廣州市新穗(工讀)學(xué)校的石軍則建議適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡，“一味縱容有提高低齡犯罪率的可能,，法律應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),，以適應(yīng)新時(shí)代的新問(wèn)題與新情況?！?/p>

他也強(qiáng)調(diào),，是否降低刑事責(zé)任年齡存在較大爭(zhēng)議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)啟動(dòng)是否降低刑事責(zé)任年齡的調(diào)查,；即使不降低,，也可以通過(guò)其他措施彌補(bǔ)，真正做到對(duì)未成年人犯罪“寬容但不縱容”,。

追問(wèn)2

是否可引入“惡意補(bǔ)足年齡”原則,？

專(zhuān)家建議只針對(duì)少數(shù)極端惡性案件適用

針對(duì)未成年人的惡性犯罪，英美法系一些國(guó)家通過(guò)運(yùn)用“惡意補(bǔ)足年齡”原則來(lái)應(yīng)對(duì),。這些國(guó)家規(guī)定,，10歲以上不滿(mǎn)14歲的少年為“推定缺乏刑事責(zé)任能力”，即如果缺乏證據(jù)證明責(zé)任能力的情況下,，就被推定為沒(méi)有責(zé)任能力,，證明方法為“惡意補(bǔ)足年齡”。

“如果他們知道惡性而實(shí)施危害行為，則追究刑事責(zé)任,。例如殺人后的藏尸行為,、賄賂證人行為、嫁禍于人行為等,，具有惡意補(bǔ)足年齡的效力,。”華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授秦濤認(rèn)為,，“惡意補(bǔ)足年齡”原則打破了刑事責(zé)任年齡的僵化規(guī)定,，它要求從行為人的主觀惡性判斷行為人實(shí)際的行為責(zé)任能力，從而可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)定罪量刑的公平正義,。

那么，該做法是否適合引入中國(guó),？對(duì)此,，浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授高艷東認(rèn)為，針對(duì)極少數(shù)極端惡性的未成年人犯罪,，可以適用“惡意補(bǔ)足年齡”原則,。他表示，可以把“惡意補(bǔ)足年齡”限定在殺人,、強(qiáng)奸等少數(shù)罪名上,，只針對(duì)極端惡性案件適用，并設(shè)定最低限12周歲,。

不過(guò),，秦濤提醒，“惡意補(bǔ)足年齡”原則在現(xiàn)實(shí)中實(shí)行困難,。一方面現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展水平還不能使司法機(jī)關(guān)利用測(cè)量?jī)x器便能認(rèn)定一個(gè)處于成長(zhǎng)過(guò)渡期的未成年人的辨認(rèn)和控制能力,；另一方面由于司法機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)具有一定的自主性和可操作性，可能產(chǎn)生徇私舞弊現(xiàn)象,。

因此,，他建議，要統(tǒng)一“惡意”的司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)和條件,，以便司法人員對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡者進(jìn)行刑事責(zé)任能力鑒定時(shí)有法可依,，有章可循。對(duì)司法人員鑒定刑事責(zé)任能力的過(guò)程也應(yīng)制定嚴(yán)格的程序要求,，并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督,，以確保鑒定結(jié)果的客觀公正。

追問(wèn)3

是否應(yīng)引入防止縱容的制度設(shè)計(jì),？

“強(qiáng)制教育”應(yīng)長(zhǎng)期而有效,，不能流于表面

針對(duì)近年來(lái)未成年人的犯罪問(wèn)題，部分人認(rèn)為,，未成年人嚴(yán)重犯罪的治理呈現(xiàn)出保護(hù)有余而懲戒不足的傾向,，質(zhì)疑目前對(duì)涉罪未成年人的司法失之于寬,，某種程度上是在放縱未成年人犯罪。是否引入防止縱容的制度設(shè)計(jì),，也成為一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,。

秦濤認(rèn)為，目前實(shí)踐中對(duì)“寬”的適用缺乏配套制度和措施,，處理上往往將“寬”過(guò)度放大,。“但是從寬絕對(duì)不等于放縱,。未成年人犯罪涉及重罪,，比如搶劫、強(qiáng)奸,、故意傷害致人重傷,、故意殺人、綁架等重大惡性犯罪案件,，社會(huì)危害性和主觀惡性極大,，應(yīng)該‘從嚴(yán)’處理?！?/p>

此外,，他表示，司法機(jī)關(guān)辦理案件過(guò)程中過(guò)于注重“輕”,。執(zhí)法機(jī)關(guān)過(guò)度強(qiáng)調(diào)保護(hù),，將保護(hù)與息事寧人等同、與“輕刑化”等同,、與不懲罰等同,。這可能形成一種不良導(dǎo)向，對(duì)未成年犯罪者過(guò)于放縱,。

高艷東認(rèn)為,，防止縱容制度的缺失確實(shí)是當(dāng)前《未成年人保護(hù)法》急需解決的一個(gè)問(wèn)題。建立防止縱容制度的關(guān)鍵是將“輕處罰,、重教育”切實(shí)貫徹下去,。同時(shí)，收容教養(yǎng)制度必須落到實(shí)處,。

他表示,，一方面要將未成年犯罪者與一般成年犯罪者區(qū)分開(kāi)來(lái)，這是刑法謙抑性的必然要求,；另一方面要加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪者的“強(qiáng)制教育”,，這種教育必須是強(qiáng)制、有效和長(zhǎng)期的，否則流于表面,，難以糾正未成年犯罪者的錯(cuò)誤思維,、行為模式，為社會(huì)留下安全隱患,。

追問(wèn)4

應(yīng)對(duì)未成年人犯罪有哪些有效舉措,？

專(zhuān)家建議增設(shè)附加刑“社會(huì)服務(wù)令”

記者注意到，今年2月,，最高檢下發(fā)的《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》明確指出,，檢察機(jī)關(guān)在未來(lái)五年將深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界預(yù)防,、家庭教育,、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度。

石軍認(rèn)為,，當(dāng)前針對(duì)未成年人的制度設(shè)計(jì)要么采取“一罰了之”的方式,，要么采取“一放了之”的方式，缺乏中間環(huán)節(jié),。他建議在全社會(huì)構(gòu)建青少年犯罪教育矯正“分級(jí)預(yù)防”體系，構(gòu)建家庭與學(xué)校教育(教育預(yù)防)—工讀學(xué)校(一般不良行為)—觀護(hù)基地(嚴(yán)重不良行為/涉刑未起訴)—未成年犯管教所(犯罪行為)的全社會(huì)教育矯治體系,。

據(jù)了解,，上海市有13所專(zhuān)門(mén)(工讀)學(xué)校，可以根據(jù)學(xué)生的行為或者性質(zhì),，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理,，建立多元化的(工讀)學(xué)校辦學(xué)模式，包括涉刑未成年人—嚴(yán)重不良行為—一般不良行為—學(xué)困生—中等職業(yè)教育等多種類(lèi)型的專(zhuān)門(mén)(工讀)學(xué)校,，既避免了交叉感染,，又提高了教育矯治的實(shí)效。

秦濤認(rèn)為,，針對(duì)未成年人犯罪,，可以增設(shè)附加刑“社會(huì)服務(wù)令”。通過(guò)社會(huì)服務(wù)令,，避免未成年人在監(jiān)禁過(guò)程中“交叉感染”,，有利于他們改過(guò)自新。同時(shí),，社會(huì)服務(wù)令重于緩刑,，緩刑難以起到警示作用，社會(huì)服務(wù)令通過(guò)判處一定的社會(huì)服務(wù)勞動(dòng),，使他們真正意識(shí)到違法犯罪是要受到法律懲罰的,。

■ 案情回顧

殺10歲女童13歲男孩被收容三年

10月20日，大連市一名10歲女孩小琪(化名)被害身亡。根據(jù)大連市公安局發(fā)布的警情通報(bào),，依據(jù)《刑法》規(guī)定,，涉嫌殺害小琪的嫌疑人蔡某某(13歲)未滿(mǎn)14周歲，未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,，依法不予追究刑事責(zé)任,。同時(shí)，大連市公安機(jī)關(guān)依法經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，于10月24日依法對(duì)蔡某某收容教養(yǎng),，期限為三年。

大連警方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前對(duì)蔡某某采取的收容教養(yǎng)是法律框架內(nèi)最嚴(yán)厲的措施,。根據(jù)法律，不滿(mǎn)16周歲不予刑事處罰的,，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教,；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng),。大連并無(wú)對(duì)收容教養(yǎng)措施的審批權(quán)限,，須報(bào)省公安機(jī)關(guān)審批并于其指定的場(chǎng)所執(zhí)行。報(bào)審期間,，辦案人員做了大量的取證工作,，認(rèn)定蔡某某的父母沒(méi)有管教能力，蔡某某符合收容教養(yǎng)的條件,。

■ 鏈接

未成年人犯罪“量刑”分為三個(gè)年齡階段

秦濤介紹,，根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定，對(duì)于未成年人犯罪不同程度的“豁免”分為三個(gè)年齡階段,。

第一個(gè)階段

不滿(mǎn)14周歲

法律上視為完全無(wú)責(zé)任年齡階段,，在這個(gè)階段的任何犯罪均不承擔(dān)刑事責(zé)任

第二個(gè)階段

14-16周歲(不含16周歲)

相對(duì)責(zé)任年齡階段，只有犯故意殺人,、故意傷害致人重傷或者死亡,、強(qiáng)奸、搶劫,、販賣(mài)毒品,、放火、爆炸,、投毒罪等8種犯罪行為應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任,。

第三個(gè)階段

16-18周歲(不含18周歲)

完全責(zé)任年齡階段，處在這個(gè)年齡段的未成年人需要對(duì)自己所犯的罪行承擔(dān)責(zé)任,。但對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰,。

新京報(bào)記者 王俊