《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,，要推進(jìn)“六河五湖”生態(tài)治理與修復(fù),。永定河是“六河五湖”中的重要河流之一，是京津冀區(qū)域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道,。貫徹落實(shí)中央決策部署,，實(shí)施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù),，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)以及歷史文化傳承具有重要意義,。

10月14日至18日,，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻率團(tuán)在北京市,、山西省開展“永定河流域文化建設(shè)”黨外委員專題視察,。邵鴻在視察中指出，永定河是京津冀晉區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障,。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為提高人民生活水平的增長點(diǎn),；要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，下大力氣防治水污染，改善水環(huán)境,，確保首都人民和流域人民用水安全,；要進(jìn)一步傳承、弘揚(yáng)永定河文化,，著力保護(hù)文化遺產(chǎn),，延續(xù)歷史文脈，塑造旅游品牌,，促進(jìn)全流域各方面高質(zhì)量發(fā)展,。

探尋起源，思考當(dāng)下，面向未來,，此次專題視察如同一場“尋脈之旅,、文化之旅、生態(tài)之旅”,，讓委員們收獲頗豐,。

溯源而上

東經(jīng)112度至117度，北緯約40度,，黃土高原與內(nèi)蒙古高原雄偉險(xiǎn)峻,，重巒疊嶂。受地勢和氣候的影響,，這里孕育了大大小小的天然河流,。

在山西寧武縣管涔山的山麓之間，一條被稱作桑干河的河流發(fā)源于此,。它穿越太行山,，在河北省懷來縣朱官屯與源自內(nèi)蒙古高原的洋河匯合為一體，浩浩湯湯流至北京,，始稱“永定河”,。

3000多年以來，永定河見證了北京城的起源,、變遷,、發(fā)展，以母親般的乳汁滋養(yǎng)哺育了兩岸生命,，也孕育了人類的早期文明,。因此，北京人親切地稱之為“母親河”,。

正在首都博物館展出的“山河·家國———西山永定河文化展”,，就把永定河與北京城的淵源娓娓道來。

展覽前言寫道：傳承北京文化,，創(chuàng)造新的文明,，需要尋根溯源，探究我們共同家園的曾經(jīng)和未來,?！贝舜螌ｎ}視察行程，就從這里開始,。

“永定河上游主源來自山西寧武縣,，全長759公里，流域面積4.7萬平方公里,。流經(jīng)內(nèi)蒙古,、山西,、北京、河北,、天津五省市自治區(qū),。北京段長約170公里，流域面積3168平方公里,，涉及延慶,、門頭溝、石景山,、豐臺(tái),、房山、大興六區(qū),，在天津匯入海河,，最終注入渤海灣……”在一幅巨大的永定河流域地圖前，講解員的介紹讓大家對(duì)永定河流域有了整體認(rèn)識(shí),。

全國政協(xié)常委張連起說：“運(yùn)河,、長城、西山好比在北京的東,、北,、西三個(gè)方向劃了一個(gè)半圓，串起了京津冀的文化聯(lián)系,，而打造永定河文化帶就是補(bǔ)上了西北—西南—南部這一缺口,，更有助于帶動(dòng)發(fā)展相對(duì)滯緩的北京外圍之西北、西南地區(qū),，如此才能構(gòu)成一個(gè)完整的京津冀文化發(fā)展圈,，才能實(shí)現(xiàn)北京城市新規(guī)劃中要求的‘全覆蓋’?！?/p>

他的話不無道理,。因?yàn)闊o論從自然條件、歷史地位,、功能效應(yīng)等任何方面來看,，永定河流域?qū)Ρ本┑囊?guī)劃發(fā)展至關(guān)重要。

追溯其源,，可以印證這一點(diǎn),。

數(shù)百萬年來,，永定河流域一直是古人類移動(dòng)的天然走廊,。他們傍水而居，擇丘陵而處,，河畔留下了諸多活動(dòng)遺跡,，開始形成最初人類和文明的雛形,。

位于北京市房山區(qū)周口店龍骨山的周口店北京人遺址，是70萬年至20萬年前的“北京人”和3萬年前左右的山頂洞人生活的地方,。視察團(tuán)一行在工作人員的引導(dǎo)下來到著名的“猿人洞”,。

環(huán)望四周，洞穴幽深空曠,。在新媒體技術(shù)的輔助下,，山壁上顯現(xiàn)出不同時(shí)期發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物化石影像，一種來自遠(yuǎn)古時(shí)期的神秘莫測之感撲面而來,。

館長董翠平介紹,，周口店遺址自1927年進(jìn)行系統(tǒng)挖掘以來，發(fā)現(xiàn)了大量“北京人”和山頂洞人的化石遺骸,，如牙齒化石,、頭蓋骨。遺址內(nèi)還發(fā)現(xiàn)了用火的痕跡,，有火燒過的石塊,、獸骨、樸樹籽等,，充分表明北京猿人已能使用火和控制火,，這一發(fā)現(xiàn)也把人類用火的歷史提早了幾十萬年。

“北京人”的存在填補(bǔ)了人類發(fā)展史的重要一環(huán),。時(shí)空推移,，當(dāng)永定河攜帶大量的風(fēng)化碎屑和泥沙，切穿北京西山,，并在三家店出山之后,，就形成了以石景山為頂點(diǎn)的洪積沖積扇。

全國政協(xié)委員李武對(duì)這里的地勢地貌很熟悉,。李武表示,，得益于沖積扇而形成的“北京灣”小平原，經(jīng)過多年的開墾,，逐步變成了適合本地區(qū)耕種的農(nóng)田,。經(jīng)過長期以來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，造就了一批具有明顯北京特色的地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品,，如門頭溝京白梨,、龐各莊西瓜、安定區(qū)桑葚,、海淀區(qū)京西稻等,。“這些著名的農(nóng)產(chǎn)品有的曾是專供宮廷享用的貢品,，現(xiàn)在成了咱們老百姓日常餐桌上的美味佳肴,?！本场皆浞掷^承和豐富了永定河流域的農(nóng)耕文化?！崩钗湔f,。

回望歷史不難發(fā)現(xiàn)，北京城的孕育,、成長,、壯大從未離開過這片洪積沖積扇。坐落于北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)董家林村東的西周燕都遺址博物館,，也叫琉璃河遺址,，記載了北京城的源起。

“這里是迄今西周考古中發(fā)現(xiàn)的唯一一處城址,、宮殿區(qū)和諸侯墓地同時(shí)并存的遺址,，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值?！别^長盧嘉兵向視察團(tuán)一行介紹了琉璃河遺址考古發(fā)掘情況以及西周時(shí)期燕國的歷史文化,。

展覽館內(nèi)，委員們驚嘆于一件件精美的燕地青銅器,、玉器,、漆器以及更為古樸的陶器，尤為珍貴的是館內(nèi)還原址保留了4座燕國貴族墓葬與車馬坑,，彰顯了燕都王朝的興盛,。

為了讓這段起源被更多人銘記，博物館每年定期推出“紀(jì)念北京建城活動(dòng)”,，舉辦系列燕國歷史文化展,，并借助國寶級(jí)文物“堇鼎”和“伯矩鬲”，打造了“鼎天隔地”的文化品牌,。大家耳熟能詳?shù)牡涔?，如烽火戲諸侯、荊軻刺秦王都是發(fā)生在燕國的故事,，并作為警示后人的歷史教訓(xùn),。

從這一點(diǎn)上，委員們也更加肯定了西周燕國的歷史文脈是北京城文化的重要起源,，其政治體制,、民族關(guān)系、文化內(nèi)涵等深刻影響著后世歷朝歷代的傳承,。

生態(tài)治本

歷史上的永定河,，本名其實(shí)并不叫“永定”。

從元代以后，永定河被叫得最多得是“渾河”“無定河”,，這直觀地反映了從那時(shí)起，永定河水文狀況逐步惡化,，屢屢泛濫成災(zāi),。

康熙三十七年，水利工程師于成龍負(fù)責(zé)主導(dǎo)了永定河兩岸筑堤工程,，疏浚河道,，使河水控制下來?？滴踬n名“永定”,。這是永定河歷史上的巨大轉(zhuǎn)折，從名字上也表達(dá)出當(dāng)時(shí)朝野上下期盼河水永遠(yuǎn)安寧,、造福四方的美好愿望,。

然而，真正讓永定河安定下來的,，還是在新中國成立以后,，我國水利事業(yè)取得的巨大成就。

官廳水庫位于河北省張家口市懷來縣和北京市延慶縣界內(nèi),，是新中國成立后興建的第一座大型水庫,，是永定河防洪和水資源調(diào)控的大型骨干工程。

“官廳水庫以防洪,、供水為主,，兼顧發(fā)電、灌溉等多種功能綜合水利樞組,，是阻擋永定河洪水威脅北京的重要屏障,，也是北京水源地?！北本┦兴畡?wù)局水庫管理處主任盧金忠介紹,。

不遠(yuǎn)處的堤岸上，一座座住宅區(qū)排排挺立,，這一點(diǎn)引起了不少委員們的注意,。

“這里的水是幾類水質(zhì)？”大家不約而同地問道,。

這個(gè)問題也引出了一段官廳水庫“成長中的煩惱”,。

官廳水庫曾經(jīng)是北京主要供水水源地之一。20世紀(jì)80年代后期,，由于上游地區(qū)的發(fā)展人口增加,，植被退化，用水加劇,。加之氣候持續(xù)干旱,，上游來水不斷減少,，三家店以下常年斷流。兩岸的建筑和企業(yè)用地不斷將河道侵占,，庫區(qū)水受到嚴(yán)重污染,，1997年水庫被迫退出城市生活飲用水體系。

進(jìn)入21世紀(jì),，人們對(duì)于永定河的生態(tài)狀況和功能定位有了新的認(rèn)識(shí),，意識(shí)到對(duì)母親河的保護(hù)刻不容緩。隨著環(huán)境治理,、生態(tài)修復(fù)等改造,，永定河有了全新的改變，官廳水庫到三家店的出庫水質(zhì)基本達(dá)到了三類水體標(biāo)準(zhǔn),。2010年,，永定河又恢復(fù)成北京城區(qū)的飲用水源。

全國政協(xié)委員陳雙表示,，當(dāng)前全國水利設(shè)施和排污處理的規(guī)劃,、國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測指標(biāo)公開公示制度還有欠缺,。她建議：“要建立水流域環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)公式制度,，發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督，納入各級(jí)政府考核指標(biāo),。像經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)一樣,，公布各省先進(jìn)30名鎮(zhèn)（或街道）和落后30名鎮(zhèn)（或街道），重點(diǎn)是河流水質(zhì)監(jiān)測排名,，還有流域廁所潔凈度排名,、污水處理情況排名等?！?/p>

全國政協(xié)委員許進(jìn)說：“永定河流域的生態(tài)治理啟示我們,，城市規(guī)模不能脫離自然資源，發(fā)展的出路在轉(zhuǎn)型升級(jí),。城市建設(shè)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,，是發(fā)展理念的重大改變。我們孜孜以求的現(xiàn)代化絕非經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,，而是社會(huì)秩序和組織原則的現(xiàn)代化,。”

委員們的建議表達(dá)了對(duì)永定河流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理的關(guān)切,。早在2016年12月,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合水利部、國家林草局就印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），明確了永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的總體思路,、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)治理措施,，擬近期到2020年初步形成永定河綠色生態(tài)河流廊道，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破,。

處于永定河流域上游,，也就是山西大同地區(qū)的冊(cè)田水庫，雖然與官廳水庫相隔300多公里,，卻聯(lián)系密切,，息息相關(guān),。當(dāng)視察團(tuán)一行來到現(xiàn)場,，冊(cè)田水庫管理局局長劉國兵詳細(xì)介紹了近些年山西省開展的永定河治理舉措。

按照國務(wù)院批復(fù)的《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,，為合理配置水資源,，緩解北京市水資源緊缺局面，冊(cè)田水庫從2003年開始每年向北京市官廳水庫集中輸水,，至2017年累計(jì)輸水4.22億立方米,。2019年截至目前已輸水1.59億立方米。同時(shí)還承擔(dān)為官廳水庫攔沙,、防洪和度汛,，保障首都防洪安全的重要作用。

此外,，山西省根據(jù)《總體方案》還編制了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案（山西水利部分）》,。2017年6月17日，奔騰的黃河水從山西省萬家寨引黃工程北干線1號(hào)隧洞流出,，與永定河水實(shí)現(xiàn)歷史上的首次“牽手”,，2018年和2019年生態(tài)調(diào)水持續(xù)實(shí)施，生態(tài)調(diào)水逐步走向常態(tài)化,。

通過對(duì)永定河上游桑干河沿線地下水監(jiān)測分析,，自生態(tài)補(bǔ)水工程實(shí)施以來，地下水生態(tài)修復(fù)效果顯著,，河道淺灘濕地大有回升,，有力改善了桑干河生態(tài)環(huán)境。

全國政協(xié)常委,、提案委員會(huì)副主任胡四一表示,，推進(jìn)永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)不斷取得新成效，還要重視建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。要按照“誰受益,、誰補(bǔ)償”的原則，推動(dòng)探索建立京津冀晉四省市上中下游開發(fā)區(qū)、收益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源開發(fā)利用權(quán)益的公平分享和對(duì)水生態(tài)保護(hù)責(zé)任的公平負(fù)擔(dān),，切實(shí)消除上下游用水矛盾，促進(jìn)京津冀晉地區(qū)水資源的節(jié)約保護(hù),、合理配合和高效利用,。

全國政協(xié)委員沈瑾一直關(guān)注水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，曾在提案中提出要構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū),。在他看來,，河流上游和下游要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),、水資源,，行政協(xié)調(diào)解決上下游水資源調(diào)度和供水安全問題。各流域之間借鑒成功的生態(tài)綜合治理,、水土流失治理,、涵養(yǎng)水源、水資源管理經(jīng)驗(yàn),，協(xié)同推進(jìn)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)工作,。

如果說，筑堤壩,，修水庫,，是國家從宏觀方面根治洪水的重大工程，那對(duì)于沿河流域的各個(gè)城市,，則是從細(xì)微之處為水生態(tài)獻(xiàn)計(jì)出力,。

當(dāng)視察團(tuán)來到位于北京石景山的冬奧組委首鋼辦公區(qū)，備戰(zhàn)2022年北京冬奧會(huì)花樣滑冰,、短道速滑項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員們正在緊張地訓(xùn)練,。

曾經(jīng)的煉鋼區(qū)，如今的冰雪天地,。這一巨大轉(zhuǎn)變令委員們感嘆規(guī)劃者和建設(shè)者的巧妙構(gòu)思,。

首鋼選址十分重視工業(yè)對(duì)資源與環(huán)境的依賴，而處于永定河洪積沖積扇上的石景山,，用水方便,，四通八達(dá)，附近的門頭溝還有大量的煤炭資源和用作煉鐵溶劑的石灰石,，因此成為首鋼的選址,。但不可忽視的是，首鋼在創(chuàng)造巨大生產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)也造成了嚴(yán)重污染,。

2010年12月19日,，首鋼軋出最后一爐鋼材之后全面停產(chǎn),，主體搬遷至河北曹妃甸，原址成為現(xiàn)在北京冬奧組委所在地,。經(jīng)過修舊如舊,，一些標(biāo)志性工業(yè)建筑和設(shè)施已經(jīng)作為工業(yè)文化遺產(chǎn)永久保留，成為北京城市復(fù)興進(jìn)程中一道亮麗的風(fēng)景線,。

在永定河上游,，一場聲勢浩大的“清河”行動(dòng)引人關(guān)注。2018年6月,，山西省朔州市以“浚河,、控污、固堤,、綠岸,、增水、興業(yè)”為重點(diǎn),，啟動(dòng)了桑干河“清河”行動(dòng),。通過整治污染河道,、集中處理生活污水等攻堅(jiān)任務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)桑干河河道及控制范圍內(nèi)的污染企業(yè)項(xiàng)目、違章建筑,、各類垃圾全部“清零”,，入河排污口水質(zhì)及河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，沿岸生態(tài)環(huán)境根本改善,，環(huán)境污染隱患徹底消除等既定目標(biāo),。如今，作家丁玲筆下美麗的桑干河風(fēng)光又重新回到老百姓的視野,。

水是生命之源,，生態(tài)之基。300萬年間,，永定河的命運(yùn)折射出人與自然之間千絲萬縷的關(guān)系,，也印證了生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，綠水青山,，就是金山銀山,。

文明芳華

從上游到下游，從遠(yuǎn)古到當(dāng)今,，永定河一路奔騰,，劈山而過，沿河故道散落著秀美的自然風(fēng)光和豐富的文化遺產(chǎn),。

隨著永定河流域生態(tài)景觀逐漸好轉(zhuǎn),，以文化帶建設(shè)為主題的決策規(guī)劃業(yè)已形成,。

2017年9月，新的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）》中提出要建設(shè)“長城文化帶”“運(yùn)河文化帶”“西山永定河文化帶”,。

相對(duì)于前兩個(gè)文化帶,，西山永定河流域的文化發(fā)展相對(duì)緩慢，然而,，這并不能掩蓋這條古老河流的文明芳華,。

北京市門頭溝區(qū)緊抓機(jī)遇，打造了“永定河文化節(jié)”,，大力宣傳,、推廣家門口的永定河文化，推動(dòng)了以永定河流域特色為核心的公共文化建設(shè),。2018年,，門頭溝區(qū)決定支持北京電視臺(tái)拍攝《永定河》紀(jì)錄片，該片也成為當(dāng)年“永定河文化節(jié)”的開篇之作,，受到業(yè)內(nèi)好評(píng)和關(guān)注,。

在歷史悠久、文化燦爛,、名人輩出的山西省,，桑干河流域內(nèi)的文物遺址和景觀令人嘆為觀止：修建在懸崖峭壁上的懸空寺、依山而鑿的云岡石窟,、源頭寧武的蘆芽山千年冰洞,、中國現(xiàn)存最高最古老的應(yīng)縣木塔……它們?nèi)缤c(diǎn)綴在流域兩岸的一顆顆寶石，熠熠閃光,。

全國政協(xié)常委,、提案委員會(huì)副主任支樹平認(rèn)為，“文化牌”是打造永定河流域文化建設(shè)的重要支點(diǎn),，離不開國家文化,、旅游、文物,、交通等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建議以“萬年永定河”為主題主線，深度發(fā)掘歷史淵源,、宗教文化,、鄉(xiāng)村民俗、紅色革命,、自然風(fēng)光,，創(chuàng)造文藝作品，優(yōu)化旅游線路,，協(xié)同開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)地面交通道路互聯(lián)互通,，打通跨行政區(qū)斷頭路，真正以母親河為載體,，將全流域打造成一個(gè)血脈暢通,、生機(jī)勃勃的文化生命體。

感受著永定河文化的深厚底蘊(yùn),，全國政協(xié)委員李健動(dòng)情地說道：“永定河是一條文化的河,，其文脈綿長連續(xù)不斷，成為聯(lián)通京津冀晉燦爛文明的大文化帶,。我家住在西山永定河附近,。過去對(duì)這條母親河的歷史淵源都是碎片化地了解，通過這次探尋考察,，我對(duì)永定河有了更加系統(tǒng)完整的認(rèn)識(shí),。我來自侗族，探尋永定河文化起源,，不僅能看到首都北京的成長歷程,，也能感受到5000年華夏民族融合的過程。永定河值得被我們尊重,，加快推進(jìn)永定河流域文化建設(shè),，后人責(zé)無旁貸?！?/p>

為期一周的視察結(jié)束了,，當(dāng)飛機(jī)降落到大興國際機(jī)場,，委員們又被這一新地標(biāo)建筑深深吸引,。這里曾是永定河故道。從數(shù)萬年前的水路縱橫阡陌,，到幾萬年后的京津冀大格局形成,，故道兩旁公路、橋梁不斷完善,，新機(jī)場大氣磅礴,。滄海桑田的變換，彰顯了永定河的大智慧,、大氣魄,。委員們?cè)诜窒硇牡皿w會(huì)時(shí)表示，此行讓大家更加堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信和文化自信，加深了對(duì)國家大政方針的理解認(rèn)同,。

一河永定,，安瀾壯闊,。她誕生于天地之間，曾經(jīng)書寫一段人類傳奇,，而今,，也將以新的姿態(tài)和面貌，續(xù)寫新時(shí)期大河文明新故事,。