重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)是重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2017年以前貧困戶占比超過(guò)10%，大部分居民年收入不足萬(wàn)元。2016年,，“85后”宋健響應(yīng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”號(hào)召，在中益鄉(xiāng)政府支持下創(chuàng)辦公司,，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、科學(xué)化,、規(guī)?；鄯漯B(yǎng)殖和蜂蜜采集,。兩年多來(lái)，蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已覆蓋中益鄉(xiāng)2400多戶農(nóng)戶,，中益鄉(xiāng)的蜂蜜憑借良好的品質(zhì)獲得市場(chǎng)認(rèn)可,，2018年僅蜜蜂養(yǎng)殖一項(xiàng)使每戶平均增收上萬(wàn)元。　　　　

新華社重慶10月22日電（記者李松）在重慶石柱土家族自治縣南賓街道勇飛村,，早在3年前就摘掉“貧困帽”的徐定英一家,，在2018年底卻突遭橫禍：徐定英的孫女摔倒致顱內(nèi)出血，兩次住院前后花了20萬(wàn)元,。

“摘帽不摘政策”——正當(dāng)徐家人被重病壓得喘不過(guò)氣來(lái)之時(shí),，健康扶貧措施及時(shí)到位，伸出了“援手”,。經(jīng)過(guò)多重醫(yī)療保障報(bào)銷支持，徐家人醫(yī)療自付費(fèi)用不到兩萬(wàn)元,，解了燃眉之急,。

經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)力，地處武陵山區(qū)的石柱縣,，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效：截至2019年初,，全縣已有1.64萬(wàn)貧困戶脫貧，貧困發(fā)生率從12.7%降至0.87%,。

“防返貧和促脫貧一樣重要,。”石柱縣委書(shū)記蹇澤西說(shuō),。在石柱,，各級(jí)干部緊盯著兩個(gè)數(shù)字：全縣1169戶尚未脫貧的貧困戶和368戶雖已脫貧，但遭遇變故易返貧的脫貧邊緣戶,。無(wú)論是未脫貧戶,，還是脫貧邊緣戶，都是貧困的堅(jiān)中之堅(jiān),，更是當(dāng)前幫扶的重中之重,。

類似徐定英這樣的脫貧邊緣戶，能從因病致貧的重壓下“翻身”,，正是石柱縣精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)施健康扶貧工程的成果,。“縣里建立了基本醫(yī)療,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等多重保障線，嚴(yán)格將貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi),，累計(jì)向43萬(wàn)多人次貧困人口提供醫(yī)療救助,。”石柱縣衛(wèi)健委副主任譚祥權(quán)介紹,。

除了醫(yī)療,，住房安全、教育等基本保障也要到位。駐村干部每月還要到徐定英家做兩次“家訪”,，重點(diǎn)查訪每學(xué)期的教育資助是否落實(shí),、C級(jí)危房的補(bǔ)助款到賬了沒(méi)有……一項(xiàng)項(xiàng)問(wèn)得細(xì)，查得實(shí),?！凹皶r(shí)落實(shí)扶貧保障措施，就是為了防止這家人重新滑入貧困陷阱,?！笔h扶貧辦副主任黃德平說(shuō)。

落實(shí)“三保障”,，關(guān)鍵靠筑牢民生“網(wǎng)底”,；要解決“兩不愁”，重點(diǎn)是要有持續(xù)增收渠道,?！敖鉀Q不愁吃、不愁穿的問(wèn)題,，不能搞發(fā)錢(qián)發(fā)物‘一發(fā)了之’,，低保兜底‘一兜了之’這一套，而是立足石柱辣椒,、中藥材,、莼菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促增收，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)貧困戶‘扶上馬’,，更‘送一程’,。”蹇澤西說(shuō),。

10月初的武陵山區(qū),，淅淅瀝瀝的小雨落個(gè)不停，火紅的辣椒嬌艷欲滴,。在地里,，75歲的石柱縣上進(jìn)村村民馬世輝摘辣椒手腳利落，不輸年輕人,。

石柱是重慶辣椒主產(chǎn)區(qū),，常年種植面積10多萬(wàn)畝，光是搭上辣椒產(chǎn)業(yè)快車的貧困戶就有2000多戶,。

“我們種辣椒,，一不愁技術(shù)，有專業(yè)合作社統(tǒng)防統(tǒng)治,，技術(shù)員下地指導(dǎo),；二不愁市場(chǎng),，有龍頭加工企業(yè)訂單敞開(kāi)收購(gòu)?！瘪R世輝說(shuō),。辣椒這項(xiàng)“火紅”的產(chǎn)業(yè)讓老馬的生活日漸紅火，2016年他順利脫貧,。

不光是“摘帽不摘政策”,，第二年老馬還多享受了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧新政策：縣里推出財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助“配股到戶”，讓貧困戶或脫貧戶參股到合作社中,，依托產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收,。

馬世輝已經(jīng)連續(xù)拿了兩年扶貧股金分紅，每年又能增加將近1000塊錢(qián)收入,，加上其他收入,，全家脫貧后的生活能穩(wěn)定下來(lái)了。

“全縣扶貧股權(quán)化資金已投入近1億元,，近5000貧困戶直接受益?！秉S德平告訴記者,，在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，也不搞包辦代替,，而是尊重群眾意愿,，鼓勵(lì)貧困戶擅長(zhǎng)什么就搞什么，什么賺錢(qián)就做什么,。

最近,，趁著山羊市場(chǎng)行情好，南賓街道勇飛村貧困戶陳光銀抓住機(jī)會(huì),，賣了7只,，掙了7000多塊錢(qián)。

“村里山高坡陡,，土地細(xì)碎,，種糧種菜難掙錢(qián)，但卻有大片的山林草地,，適合養(yǎng)羊,。”在去年,，正當(dāng)陳光銀為養(yǎng)羊沒(méi)有啟動(dòng)資金發(fā)愁時(shí),，小額信貸扶貧政策及時(shí)為他提供了幫助。

“從提出申請(qǐng)到放款,，不到一周時(shí)間,?！标惞忏y用這無(wú)須抵押，不要利息的5萬(wàn)元小額貸款資金,，買進(jìn)了羊崽,，還修起了羊圈，踏踏實(shí)實(shí)當(dāng)起了羊倌,，脫貧也有了底氣,。

“全縣已累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2.34億元，專門(mén)用于支持貧困戶創(chuàng)業(yè),、就業(yè),。”黃德平說(shuō),，產(chǎn)業(yè)扶貧的新思路還有不少：引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖,；對(duì)缺技術(shù)、缺勞力的農(nóng)戶實(shí)行“代種代管”“聯(lián)養(yǎng)合作”,；挖掘生態(tài)資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿……各項(xiàng)措施持續(xù)發(fā)力，就是要讓扶貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái),，貧困農(nóng)戶富起來(lái),。