9月29日，浙江省政府正式批復(fù)同意設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)。消息傳來,，讓浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的同志們頗為歡欣鼓舞,，這意味著今年省政協(xié)開展的一項專項民主監(jiān)督的成果落地了。

近年來,，為了千島湖的保護與發(fā)展,，習近平總書記作出具體批示，浙江省委常委會專題研究,，作出了一系列部署,。浙江省政協(xié)也積極發(fā)揮聯(lián)動助推作用。

2019年年初,，省政協(xié)就決定開展淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)專項民主監(jiān)督,，并與杭州市政協(xié)開展聯(lián)動監(jiān)督,。對于這項民主監(jiān)督,，浙江省委書記專門作出指示，省政協(xié)主席會議審議通過監(jiān)督方案,。

在主席會議上,，省政協(xié)主席葛慧君指出，要繼續(xù)拉高標桿,，按照習近平總書記“共抓大保護”和對淳安的重要指示精神要求,，緊緊抓住水源地保護這個優(yōu)先點，將保護好千島湖作為最大的政治擔當和歷史責任,，像保護西湖一樣保護千島湖,，使千島湖無愧于“天下第一秀水”的美名。

在葛慧君帶隊下,，在半年時間內(nèi),，監(jiān)督組深入淳安17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層干部群眾面對面交流,，實地察看了20余個點位,，并召開了數(shù)場不同層面的專題座談會，深入了解各方面情況,。

在實地調(diào)研過程中,，各位委員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極建言獻策,。

浙江省政協(xié)常委,、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長陳桂秋呼吁，要嚴格控制臨湖建筑的高度,、密度,、亮度、色度，積極把握國際高端休閑度假游和國內(nèi)大眾旅游的契機,，打造山水相依,、獨具特色的“珍珠城”。省政協(xié)委員,、省林業(yè)科學(xué)研究院院長江波則提出了“生態(tài)經(jīng)營”的理念,，指出退耕還林和退耕還湖要因地制宜、統(tǒng)籌推進,，減少農(nóng)藥化肥的使用,，提高生態(tài)經(jīng)營的水平。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任華宣奎建議,，要將淳安縣作為多規(guī)合一的試點,，以調(diào)整后的水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)方案為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用,、特別生態(tài)功能區(qū)等規(guī)劃高度融合，推進長效機制建設(shè),。

面對委員們的建議,，杭州市政府副市長胡偉回復(fù)說，目前杭州市及淳安縣努力推進千島湖臨湖地帶綜合整治,，形成了問題清單,、處置清單、責任清單,、時間清單等4張清單,，臨湖整治已成為一大亮點，千島湖水生態(tài)的定位非常高,，工業(yè),、農(nóng)業(yè)和污水處理廠排放都已經(jīng)設(shè)置了嚴格的標準，下一步將認真研究委員們的建議,，為推進特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),、保護好一湖秀水打下扎實的基礎(chǔ)。

特別值得一提的是,，十二屆浙江省政協(xié)創(chuàng)新做法建立的省政協(xié)智庫,，正在政協(xié)履職中發(fā)揮著越來越重要的作用。

省政協(xié)智庫組成人員胡勇平不僅全程參加了在淳安千島湖的蹲點調(diào)研,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和企業(yè)與基層干部群眾面對面交流，而且深入研究思考,，在與杭州市和淳安縣政府部門座談時提出,，千島湖保護要加強對人口布局的研究和規(guī)劃,，科學(xué)控制人類的活動，研究實施新一輪農(nóng)村人口向縣城,、中心鎮(zhèn),、中心村轉(zhuǎn)移集聚的政策措施。

在監(jiān)督中,，杭州市政協(xié)智庫組成人員張和平為了進一步摸清實情,，專門圍繞千島湖全程跑了一圈。在協(xié)商座談時,，張和平動情地說,，水庫是有生命周期的，千島湖保護要充分考慮科技和體制機制保障的因素,，要防止突發(fā)性氣象災(zāi)害對水庫的傷害,，促進千島湖的可持續(xù)發(fā)展。

注重建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力也是本次民主監(jiān)督的一個亮點,。在實地監(jiān)督,、查摸情況的過程中，監(jiān)督組在提出建議的同時,，積極搭建溝通橋梁,，專門邀請省直部門一起參與,，圍繞千島湖臨湖整治,、生態(tài)紅線保護、綠色發(fā)展等問題積極宣講政策,，理順情緒,、凝聚共識。

扎實細致的調(diào)研取得了豐碩的成果,。在日前主席會議審議通過的專項民主監(jiān)督報告中,，提出了五個方面17條意見建議：

“要久久為功，統(tǒng)籌整治山水林田湖草,，增強綜合治理效果,。”

“要牢牢守住水質(zhì)不下降的底線,?！?/p>

“要著力打開‘兩山’轉(zhuǎn)化通道，大力推行綠色發(fā)展,，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>

“要加快推進立法保護進程,，推動千島湖保護發(fā)展走上法治化軌道”……一條條建議,，字字珠璣，為“真正實現(xiàn)千島湖這顆璀璨明珠的高水平保護,、可持續(xù)發(fā)展”這個共同的目標聚合力獻良策,。

青山行不盡，綠水去何長,。推動淳安特別生態(tài)功能區(qū)的設(shè)立只是開始,。浙江省政協(xié)已有新的打算———據(jù)浙江省政協(xié)人資環(huán)委主任華宣奎介紹，他們將持續(xù)關(guān)注淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)情況,，通過跟蹤性的監(jiān)督調(diào)研,，在群眾中宣傳特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策，做好傳播共識,、協(xié)調(diào)關(guān)系,、凝聚人心工作，持續(xù)關(guān)注基層和群眾呼聲比較高的難點和堵點,，適時開展專題協(xié)商,，為高水平建設(shè)淳安特別生態(tài)功能區(qū)、守護一湖秀水營造良好的氛圍,。

（作者單位：浙江省政協(xié)辦公廳）