除了通過職業(yè)院校培養(yǎng)人才以外,，國家還可以采取購買培訓(xùn)服務(wù)的措施,，例如,，讓更多待就業(yè)的人到一些具有資質(zhì)的民營企業(yè)大學(xué)中進(jìn)行培養(yǎng)，政府可以通過不同方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,，進(jìn)而推薦學(xué)員就業(yè),。

穩(wěn)就業(yè)是當(dāng)前及今后一段時期我國經(jīng)濟工作中的一項重要任務(wù)。鑒于目前經(jīng)濟下行壓力加大的情況,，我對今年的就業(yè)形勢是審慎樂觀,，同時需要高度關(guān)注就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

第一,，過去三年,，就業(yè)成績顯著，但一些現(xiàn)象也不容樂觀,。

在黨中央高度重視下,，過去三年來城鎮(zhèn)就業(yè)工作取得了非常突出的成績。就業(yè)狀況持續(xù)改善,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都達(dá)到1300萬以上,，2017年創(chuàng)了1351萬的新高,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都保持在較低水平，特別是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2017年底保持在3.9%的水平,；2018年,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人又一新高，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為3.8%,。不僅完成了過去每年初定下的新增就業(yè)目標(biāo),，而且創(chuàng)造了城鎮(zhèn)新增就業(yè)的歷史新高。自十八大以來,，我國連續(xù)6年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人,。預(yù)計未來，我國就業(yè)總量壓力只增不減,。

第二,，當(dāng)前和今后數(shù)年的就業(yè)形勢不容樂觀，要未雨綢繆,。

一是推進(jìn)就業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，應(yīng)對就業(yè)總量規(guī)模高位運行狀態(tài)；二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，招工難和就業(yè)難并存,；三是聚焦就業(yè)匹配率和質(zhì)量，解決擇業(yè)人員對就業(yè)崗位要求高現(xiàn)狀,。

第三,，當(dāng)前就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但要精準(zhǔn)施策,。

隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)階段性下崗轉(zhuǎn)崗，甚至失業(yè)現(xiàn)象,，如金融科技,、保險科技應(yīng)用后，底層員工被人工智能所替代,，對一些行業(yè)的就業(yè)也會形成沖擊,。預(yù)計在保險領(lǐng)域，營銷員現(xiàn)有800多萬人,，約40%的基層營銷員面臨轉(zhuǎn)業(yè)的情況,。這是一個長期性的趨勢，在2019年會繼續(xù)存在,。2019年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新高,。約超過800萬新進(jìn)入就業(yè)市場無疑會增加勞動供給。在就業(yè)空間一定的情況下將會帶來就業(yè)的壓力增大,。

結(jié)合上述背景,，我認(rèn)為,，金融機構(gòu)要關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟變化和中美貿(mào)易摩擦的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)報告分析,，自2018年下半年,，受中美貿(mào)易爭端影響，以及經(jīng)濟走勢的不明朗,，加之金融和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)租賃需求放緩等多重因素的影響,，目前新動能仍處于集聚階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要一個周期,，勞動力的準(zhǔn)備同樣需要時間,。今年就業(yè)形勢如何仍取決于政策效果能否抵消負(fù)面因素的沖擊，包括經(jīng)濟增速回落,、自身改革帶來的短期沖擊等,。

第四，應(yīng)搭建大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測就業(yè)市場,，適應(yīng)科技發(fā)展需要。

一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣開就業(yè)門路,。通過就業(yè)供需大數(shù)據(jù)平臺了解待就業(yè)人員和企業(yè)用工需求,，再通過全國培訓(xùn)體系網(wǎng)絡(luò)對待就業(yè)人員進(jìn)行分層分類培訓(xùn)后，則可把就業(yè)的供給側(cè)和需求側(cè)進(jìn)行很好地匹配,，這樣既有利于待就業(yè)者素質(zhì)的提升,，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，同時也有利于企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營,，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,。

二是提升我國的職業(yè)化教育水平，加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)同樣有利于就業(yè),。除了通過職業(yè)院校培養(yǎng)人才以外,，國家還可以采取購買培訓(xùn)服務(wù)的措施，例如,，讓更多待就業(yè)的人到一些具有資質(zhì)的民營企業(yè)大學(xué)中進(jìn)行培養(yǎng),，政府可以通過不同方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，進(jìn)而推薦學(xué)員就業(yè),。從中長期戰(zhàn)略來講,，通過建立勞動力平臺進(jìn)行培訓(xùn)，加之勞動力供需大數(shù)據(jù)平臺解決就業(yè)渠道和企業(yè)用工問題,，如此,，從整體上形成閉環(huán)，則可讓就業(yè)處于相對穩(wěn)定的狀態(tài),。

第五,，要落實好重點群體就業(yè)政策措施：一是大學(xué)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重,，重點群體中排在第一位；二要全面落實國家出臺的包括企業(yè)不裁員或少裁員可返還50%失業(yè)保險費等一系列穩(wěn)就業(yè)政策,；三要建立完善各類人群的培訓(xùn)體系,；四要全面落實對企業(yè)降稅減費的政策措施，鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè),。

綜上,，我談幾點具體建議。

一是建議加強大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo),。政府要有針對性與有相關(guān)企業(yè)共建合作橋梁,，將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場有效地結(jié)合起來。

二是建立社會再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),。特別是技工技能人員再培訓(xùn)體系建設(shè)要抓緊推進(jìn),，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代的要求。

三是做好退役軍人就業(yè)安置工作,。做好相關(guān)政策措施落實,、抓緊制定相應(yīng)政策措施，注意做好落實情況督促檢查,。

四是做好各類下崗就業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析,，以應(yīng)對就業(yè)人員高峰期的到來。

五是重點培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,，提高產(chǎn)業(yè)迭代帶來的新的就業(yè)需求,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以以此吸納更多的就業(yè)人員。

六是進(jìn)行教育結(jié)構(gòu)性改革,。大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)教育,、職業(yè)教育，做好技術(shù)教育和職業(yè)教育的教材編織工作,，發(fā)揮在崗的技術(shù)人員的作用,，鼓勵符合要求的技工兼職做教師。

七是不斷完善就業(yè)鼓勵政策措施,。政府可給予政策性鼓勵,，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)招聘各類就業(yè)人員，國家給予財政補貼資金和金融服務(wù)支持,。

八是充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，及時分析和研判就業(yè)市場的狀況，解決就業(yè)市場存在的結(jié)構(gòu)性問題,。

（作者系全國政協(xié)委員,，原中國保監(jiān)會副主席）