人民政協(xié)網(wǎng)10月14日電（記者 路強(qiáng)）“我市義務(wù)教育發(fā)展中,，民辦教育和公辦教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題尤為突出。”9月29日,，陜西省西安市政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)議,，圍繞“加大公辦教育力度,，提升公辦教育質(zhì)量,，促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展”進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商?！肮趺駨?qiáng)”在會(huì)議期間成為常委,、委員們熱議的話題。

民盟西安市委會(huì)此前開(kāi)展的調(diào)研顯示,，“西安優(yōu)質(zhì)教育資源分布極不均衡,，所謂‘五大名校’,、好學(xué)校,，以民辦居多?！倍?，近年來(lái)民辦學(xué)校似乎正在超越公辦學(xué)校，成為教育的重要力量,；而公辦學(xué)校由于待遇,、機(jī)制、師資,、生源的流失等原因正在走向衰退甚至萎縮,。而且，中高考成績(jī)排名靠前的學(xué)生大多來(lái)自民辦學(xué)校,，這就更增加了民辦學(xué)校對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的吸引力,，使其逐漸步入良性循環(huán)的軌道，而公辦學(xué)校則相反,。

民進(jìn)西安市委會(huì)副主委,，西安市未央?yún)^(qū)文景小學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)陳宏補(bǔ)充道,，“公弱民強(qiáng)”的最根本原因在于公辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)不充分,。具體體現(xiàn)在用人機(jī)制不靈活,，受到編制,、經(jīng)費(fèi)、制度等等的限制；另外,，公辦學(xué)校不能像民辦學(xué)校一樣,，教師工資直接與工作量、教學(xué)能力,、教學(xué)成績(jī)等掛鉤,；公辦學(xué)校還經(jīng)常被與教學(xué)無(wú)關(guān)的事務(wù)干擾等。她建議,，規(guī)范并靈活用人機(jī)制,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性人才的引進(jìn)，讓“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”,，積極試點(diǎn)“區(qū)管校聘”,，學(xué)校按用人需求選聘教師；推進(jìn)“校長(zhǎng)職級(jí)制”,，依照一定標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同級(jí)別,，在校長(zhǎng)自主權(quán)逐步擴(kuò)大的同時(shí)，也對(duì)校長(zhǎng)的自身素質(zhì)提出更高要求,，使校長(zhǎng)的管理能力,、科研能力和經(jīng)營(yíng)能力都要達(dá)到相應(yīng)的水平；創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制,，對(duì)成績(jī)突出的教師和教育工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，建立完善的課時(shí)津貼制度；落實(shí)“進(jìn)校清單”,，屏蔽與教學(xué)無(wú)關(guān),、來(lái)自黨政機(jī)關(guān)的“轉(zhuǎn)包”、“指派”,、“考核”工作,，把時(shí)間還給教師，把校園還給教師,。

“教育均衡必須建立在‘把公辦學(xué)校辦成老百姓最認(rèn)可的學(xué)?！A(chǔ)上，必須建立在‘公辦為主,，民辦補(bǔ)充’的基礎(chǔ)教育大格局上,。”市政協(xié)委員,、西安市第八十五中校長(zhǎng)吳保印提出,，民辦教育是公辦教育的有益補(bǔ)充。但個(gè)別民辦學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中涸澤而漁的教育方式和瘋狂壓榨,，是造成“青少年近視率高”,、“學(xué)生頸椎病發(fā)病率高”等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的核心因素,。因此，要引導(dǎo)名校承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,，而非無(wú)限做大,，形成壟斷態(tài)勢(shì)，尤其應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家義務(wù)段教育非盈利要求,。

“‘上學(xué)難’的本質(zhì)是‘上好學(xué)校難’,。由于優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，2018年西安市開(kāi)始實(shí)行的小升初‘電腦派位+面談‘入學(xué)方式,，其合理性,、公平性受到嚴(yán)重質(zhì)疑，社會(huì)負(fù)面輿情強(qiáng)烈,?！笔姓f(xié)委員、西安歐亞學(xué)院副校長(zhǎng)張軍宏建議,，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃,，提升校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的課程領(lǐng)導(dǎo)力；實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合改革,，建立區(qū)縣和學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)與反饋改進(jìn)機(jī)制,；控制熱門(mén)區(qū)域的人口流入，堅(jiān)決禁止大班大校,，通過(guò)系統(tǒng)配置教育資源,，均衡提升公辦學(xué)校的教育質(zhì)量。

不僅是小中學(xué),，學(xué)前教育中“公弱民強(qiáng)”的現(xiàn)象也同樣存在,，市政協(xié)委員、西安第八保育院院長(zhǎng)王梅介紹,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確要求,，到2020年全國(guó)公辦園原則上達(dá)到50%。但目前,，西安全市各類(lèi)公辦幼兒園639所,，占全市幼兒園總數(shù)的35.9%。王梅說(shuō),，推進(jìn)學(xué)前教育資源公平配置,，一方面要解決公辦學(xué)前教育資源在“量”上的不足，發(fā)揮好普惠性民辦園在均衡學(xué)前教育資源配置中的獨(dú)特作用,；另一方面要努力提升學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量,，保障學(xué)前教育資源“質(zhì)”的均衡，從而滿(mǎn)足人民群眾對(duì)學(xué)前教育公共服務(wù)資源可獲性和公平性的迫切需求,。

在聽(tīng)取了委員的意見(jiàn)建議后,，西安市政協(xié)主席岳華峰表示,，辦好人民滿(mǎn)意的教育，回應(yīng)人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的期盼,，是人民政協(xié)建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的重要任務(wù),。他希望全市政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)心關(guān)注教育事業(yè),，積極向社會(huì)各界廣泛宣傳黨的教育方針政策，解疑釋惑,、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，共同為辦好人民滿(mǎn)意的教育作出貢獻(xiàn)。