央視財經(jīng)評論 稅改新舉措，新在哪,？利好誰,？

日前,，國務(wù)院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》,，出臺了關(guān)于調(diào)整中央與地方收入劃分改革的三方面政策措施，旨在進一步理順央地財政分配關(guān)系，有力落實減稅降費政策,。

中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分被稱為財稅體制改革中“最難啃的骨頭”,。此次方案出臺的政策措施新在哪？利好誰,？

10月10日晚,，《央視財經(jīng)評論》邀請中國財政科學研究院副院長白景明和央視財經(jīng)評論員劉戈做客演播室，深度解析,。

稅改新舉措 新在哪,？

新聞鏈接：《方案》提出三方面政策措施

一是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。進一步穩(wěn)定社會預期,，引導各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，鼓勵地方在經(jīng)濟發(fā)展中培育和拓展稅源,，增強地方財政“造血”功能,； 二是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔機制。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力,，增值稅留抵退稅地方分擔的部分(50%),，由企業(yè)所在地全部負擔(50%)調(diào)整為先負擔15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付,，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔,，墊付多于應(yīng)分擔的部分由中央財政按月向企業(yè)所在地省級財政調(diào)庫； 三是后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,。在征管可控的前提下,，將部分在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源,，引導地方改善消費環(huán)境,。 白景明：建立穩(wěn)定地方稅收增長的長效機制

中國財政科學研究院副院長 白景明：這次改革是在減稅降費大背景下實施的，隨著減稅降費深入,，稅收增長下調(diào),，反過來又影響到減稅降費的可持續(xù)，在一些經(jīng)濟相對落后地區(qū)更明顯,。所以,，為了保證地方能夠繼續(xù)進行減稅降費，通過調(diào)整收入劃分,，增強地方收入增長的可能性邊界,。 這當中有一個“不變”和“變”：“不變”是五五開不變，這是穩(wěn)定預期,，原來2016年營改增后,，增值稅中央和地方五五開，之前是中央七五,，地方二五,，但五五開還有一個說法,，它是一個兩三年的過渡措施，現(xiàn)在時間快到了,，到底往后還是不是這么一個比例,，這個要盡快明確下來，不明確下來地方不好安排明年的預算,，甚至“十四五”規(guī)劃也不遠了,，也會涉及到那時的規(guī)劃設(shè)計。那“變”是什么呢,？變的是中央在這塊兒可以多負擔一些,，特別是困難的地區(qū)，同時也是保證減稅降費,，特別是減稅可持續(xù),。

稅改新舉措 利好誰？

新聞鏈接：財政部部長劉昆談減稅降費(9月24日)

中國今年的減稅降費規(guī)模是空前的,，在世界上,、我國財政史上，以前都沒有這么大規(guī)模,。 從今年的實施情況看,，執(zhí)行情況和預期基本相符。從減稅量來看,，比我們原來預計還會多一些,。按照今年的政府工作報告，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔2萬億元,，從今年1-7月份的情況來看,，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元,。白景明：收入劃分調(diào)整最根本是保民生

中國財政科學研究院副院長 白景明：這一次收入劃分調(diào)整改革,，最直接的當然是為了確保減稅降費可持續(xù)，或者不至于因為地方財政緊張而導致減稅降費在實施中走樣,，但最根本的還是保民生,。收入劃分改革增強了地方收入，這樣在提供基本公共服務(wù)的時候,，它的資金相對充裕了,，就更不能打折扣。

劉戈：消費稅征收后移有助地方促消費

央視財經(jīng)評論員 劉戈：消費稅一直屬于中央收的稅,，以前國稅地稅分開的時候,，國稅收這部分稅，實際上是從企業(yè)生產(chǎn)出廠，進入到流通環(huán)節(jié)就開始收這個稅,，這個稅收了也不歸當?shù)厥褂?，進入中央財政里面，再進行轉(zhuǎn)移支付?，F(xiàn)在這個方向就是說要把這個稅逐漸變成在什么地方銷售,，稅就交在哪兒。這樣有一個什么好處呢,，就是它能夠更多促進地方消費,，可能地方在政策設(shè)計上，也更愿意促進這樣的一些消費,。

白景明：新舉措有助于實現(xiàn)健全地方稅收體系的改革目標

中國財政科學研究院副院長 白景明：健全地方稅收體系的改革目標,，是十八屆三中全會提出來的，在當下實施更大規(guī)模減稅降費的背景下,，也提供了一個加快改革步伐的契機,，就是聯(lián)動調(diào)整中央與地方收入劃分的關(guān)系，尤其是這次調(diào)整啟動了將原來中央的一些稅種下放給地方,，雖然是漸進式的,，但這個啟動以后，后邊就會有連續(xù),、有突破性意義。

來源：央視財經(jīng)(ID:cctvyscj)