新華社南京10月11日電 題：開機還要“強迫”看廣告,？——智能電視行業(yè)涉嫌侵犯消費者權(quán)益調(diào)查

新華社“中國網(wǎng)事”記者何磊靜 李繼偉

打開智能電視，先得看15秒左右開機廣告……這一讓電視觀眾“默認買單”的現(xiàn)象,，近日引起輿論關(guān)注,。智能電視行業(yè)投放開機廣告的行為,，是否涉嫌侵犯消費者合法權(quán)益？記者就此展開調(diào)查,。

開機廣告網(wǎng)友“1秒都不能忍”

江蘇省消保委不久前通過公開數(shù)據(jù)收集,、消費者問卷調(diào)查、征集志愿者收集信息等方式,，對包括創(chuàng)維,、海信、小米,、海爾,、長虹、夏普,、樂視,、三星、LG,、索尼10家知名智能電視品牌的開機廣告情況進行了摸排,。

江蘇省消保委公布的調(diào)研結(jié)果顯示，除三星,、LG,、索尼3個品牌暫未發(fā)現(xiàn)含開機廣告外，其余7個品牌（創(chuàng)維,、海信,、小米,、海爾、長虹,、夏普,、樂視）均存在開機廣告問題，且時長15秒至30秒不等,，大多不可關(guān)閉,。

此前有業(yè)內(nèi)人士在微博發(fā)起一個關(guān)于電視開機廣告的調(diào)查投票，在1萬余人參與的投票中,，超過80%的網(wǎng)友認為“絕不能忍,，1秒都不行”，近14%的網(wǎng)友認為“10秒以內(nèi)可以接受”,。一些消費者反映,，曾向廠家投訴“買來后才發(fā)現(xiàn)有廣告”“開機廣告過長”等情況，相關(guān)品牌客服直接告知“無法取消廣告”,。

江蘇省消保委分析認為,，根據(jù)消費者權(quán)益保護法等相關(guān)規(guī)定，部分智能電視經(jīng)營者銷售時未告知消費者開機廣告,、或未能提供一鍵關(guān)閉功能,、不能自主關(guān)閉等行為涉嫌侵犯消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán),。

廣告植入成電視行業(yè)賺錢“香餑餑”

近年來,，智能電視因自帶操作系統(tǒng)，方便自行安裝和卸載各類應用軟件等功能受到越來越多消費者的青睞,。但記者以消費者身份走訪多家商超賣場發(fā)現(xiàn),，幾乎沒有銷售人員主動告知“該款電視含有開機廣告”。記者詢問之下,，有銷售人員稱“現(xiàn)在都有廣告的,，就靠廣告賺錢?！?/p>

廣告已成電視廠商的重要盈利點,。據(jù)家電行業(yè)調(diào)查機構(gòu)奧維發(fā)布的《2019年中國OTT發(fā)展預測報告》，2018年OTT（互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)）激活設(shè)備超2.14億臺,，2019年預計上升至2.4億臺,。預測2019年OTT廣告規(guī)模將達到109億元，其中以開機廣告為代表的系統(tǒng)層廣告收入約為26億元,。

業(yè)內(nèi)人士表示,，近兩年彩電行業(yè)整體不景氣，賣開機廣告已成電視廠商重要的利潤來源。因此,，消費者想讓廠商取消開機廣告是很難的,。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員董毅智律師說，投放廣告已成智能電視行業(yè)重要的盈利模式,。要看消費者是否知情,，是否愿意買單，如果消費者知情并有充分選擇的權(quán)利,，這種現(xiàn)象也是可以理解的,。

行業(yè)亟須監(jiān)管細則，部分企業(yè)已被約談

根據(jù)廣告法第四十四條規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò),。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,，應當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉,。

專家表示,，智能電視開機廣告顯然是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，但很多卻無法一鍵關(guān)閉,。江蘇省消保委有關(guān)人士稱,，經(jīng)營者應當在商品購買或其他渠道公示具體的買賣合同或條款、在銷售時以顯著方式向消費者明示開機廣告的功能,，在未取得消費者同意時不得強行植入開機廣告,，不得限制消費者拒絕開機廣告的權(quán)利。同時,，消費者同意播放廣告后,，在智能電視播放廣告頁面應提供一鍵關(guān)閉廣告的功能。

“相關(guān)監(jiān)管部門應盡快制定并細化這個細分市場的監(jiān)管細則,，在保護消費者的同時,，給行業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的指引，盡量避免一刀切,?！倍阒钦f。

江蘇省消保委秘書長陸惜春表示,，這種開機廣告是一種網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”,，目前江蘇省消保委已約談上述7家出現(xiàn)問題的電視企業(yè)，對于不予配合,、不予整改的企業(yè),，不排除運用公益訴訟等法律手段，維護消費者合法權(quán)益,。