街道工作處于城市工作第一線,，是落實(shí)黨的大政方針和各項(xiàng)決策部署的重要環(huán)節(jié),，是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐，是抓落實(shí)的“最后一公里”,。街道綜合執(zhí)法體制改革是落實(shí)北京市委提出的“堅(jiān)持民有所呼,、我有所應(yīng)，進(jìn)一步深化‘街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到’改革”的重要內(nèi)容之一,，也是今年北京市政協(xié)的一項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商議題。

北京市政協(xié)根據(jù)這一主題,，圍繞“向黨建引領(lǐng)深化”“向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體制改革深化”“向社區(qū)治理深化”“向受理市民訴求,、解決群眾身邊的問(wèn)題深化”四個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研,。

“綜合執(zhí)法隊(duì)人員年齡偏大,，部門(mén)之間銜接還不夠，街道的權(quán)力實(shí)施細(xì)則落實(shí)不到位,！”在北京市政協(xié)十三屆常委會(huì)第十一次會(huì)議“向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體制改革深化”專項(xiàng)調(diào)研討論會(huì)上,，北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道黨工委書(shū)記彭秀穎一點(diǎn)兒也沒(méi)避諱談及問(wèn)題。作為北京市街道綜合執(zhí)法體制改革的試點(diǎn)街道之一,，廣內(nèi)街道在實(shí)際改革過(guò)程中遇到的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”被擺到了會(huì)議桌面兒上,。

可諸如上述實(shí)踐中遇到的問(wèn)題如何解呢？

“街道是政府的派出機(jī)構(gòu),，職責(zé)是做好‘偵察兵’,，主要的工作任務(wù)是代替政府去了解基層的問(wèn)題，然后通過(guò)‘吹哨報(bào)到’把問(wèn)題解決了,?！?北京市政協(xié)常委、民盟市委專職副主委宋慰祖認(rèn)為,，要討論街道的體制改革,，首先要把街道的性質(zhì)確定下來(lái)。

“現(xiàn)在的問(wèn)題在于街道辦工作人員能夠看到違法行為,，但他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),，解決不了問(wèn)題?！北本┦姓f(xié)委員,、房山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)廖春迎認(rèn)為，改革的目的就是要把一部分法律賦予政府的職責(zé)從職能局室切割下來(lái)放到街道辦,，讓街道辦有職有權(quán),，能夠以自已的名義去執(zhí)法，能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和法律責(zé)任。只有這樣,，老百姓才能實(shí)實(shí)在在的感受到人民政府就在他們身邊,。

北京市政協(xié)委員、北京市豐臺(tái)區(qū)政協(xié)主席劉宇對(duì)此十分贊同,。他表示解決問(wèn)題首先是各局室的責(zé)任,，不能形成“局室考核街道，街道天天干活”的尷尬局面,。要先把各局室和街道的職權(quán)分清,，做到先分清責(zé)任，然后再下放權(quán)力,。

城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),，任何一個(gè)“零件”缺位失靈，都會(huì)影響管理效果,。如何監(jiān)督下放權(quán)力實(shí)施的公正性,、合法性？如何防止濫用權(quán)力,？北京市政協(xié)常委,、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)魏崇新提出了問(wèn)題，也給出了解決方案,。他認(rèn)為,，下放到街道的權(quán)力一定要有邊界、有權(quán)限,。他建議,，要加強(qiáng)對(duì)基層街道干部及管理人員的政治素質(zhì)、法治素質(zhì),、服務(wù)素質(zhì),、品德素質(zhì)的培養(yǎng)和教育。作為一名“老委員”,，十二屆北京市政協(xié)常委,，原北京市政府法制辦黨組書(shū)記、主任周繼東認(rèn)為,，在科學(xué)合理確定街道綜合執(zhí)法事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，應(yīng)建立街道與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的常態(tài)機(jī)制，確保城市管理無(wú)縫銜接,。

“對(duì)街道的賦權(quán)要和他們的能力相匹配,，應(yīng)本著高效率、低成本的原則,，切實(shí)發(fā)揮街道工作人員的作用,。”北京市政協(xié)常委,、市城市管理委員會(huì)副主任柴文忠認(rèn)為,，街道要解決的主要是缺水?dāng)嚯姟⑴瘹獠粺岬纫粋€(gè)個(gè)易識(shí)別,、易反彈,、好解決的“面”上問(wèn)題，而不是深層次的技術(shù)問(wèn)題,。他同時(shí)建議,，還要把年富力強(qiáng)的后備干部下沉到有難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的基層去鍛煉,。