9月11日下午,，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(以下簡稱稅委會)公布了第一批對美加征關(guān)稅商品第一次排除清單,，包括兩個清單16項商品,，自9月17日起實施。

5月13日稅委會公布《對美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》),，從6月3日開始接受申請算起,，到今天不過三個月剛出頭，這份清單的出爐,，除了高效,，還有哪些看點值得關(guān)注？

看點一：最大程度緩解行業(yè)困難,，減輕申請主體痛感

《試行辦法》出臺時,，有關(guān)專家就解釋過——中方對美國進口商品加征關(guān)稅根本目的不是為了收取企業(yè)關(guān)稅，而是要通過關(guān)稅這種反制手段來維護國家核心利益和人民利益——這是采取排除措施的邏輯出發(fā)點,，也是中方制訂具體申請辦法的思考依據(jù)：

1. “對事不對人”,。從清單本身來看，中方排除的是商品,，而不是某個企業(yè),。因此，只要被納入清單,，不管有沒有提出排除申請,，相關(guān)商品的進口企業(yè)都能享受到排除措施，可以說是“一人栽樹,，大家乘涼”,。

2. 功能性指向明確。排除申請是否能通過,？審核標(biāo)準(zhǔn)主要有三條,，第一條“尋求商品替代來源面臨困難”是為了確保反制效果，除此之外,，第二條第三條都是為了減少對申請主體及相關(guān)行業(yè)的損害,，重點是保護好自己、降低貿(mào)易戰(zhàn)痛感,。

3. 切實關(guān)注民生,。16項商品主要就是三大塊：一是與農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)密切相關(guān)，包括蝦苗,、紫苜蓿粗粉,、其他紫苜蓿、魚粉,、各種殺蟲劑,、飼料用乳清；二是工業(yè)生產(chǎn)原料,；三是包括抗癌原料藥在內(nèi)的醫(yī)療用品,。其共同特點是可替代性低、多為原料及中間品,、與日常生產(chǎn)生活關(guān)系緊密,。

4. 申請主體廣泛，保護面廣,。根據(jù)《試行辦法》,，不僅是中國國內(nèi)的企業(yè)，在華企業(yè)和行業(yè)協(xié)(商)會等各種利益相關(guān)方都可以成為申請主體,，從最大程度上保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，也是對營商環(huán)境和行業(yè)人心的穩(wěn)定。

看點二：注重“用戶體驗”,，細節(jié)方面考慮到位

1. 排除申請商品的顆粒度方面具備選擇權(quán),。申請主體在申請排除時，可以選擇對8位稅則稅目下的所有商品申請整體排除,，也可以選擇單個商品分別排除,，申請的操作界面也比較友好,。

2. 主動保護申請者的信息安全。對于大多數(shù)國內(nèi)的企業(yè)和行業(yè)協(xié)(商)會來說,，申請關(guān)稅排除這樣的實踐還是新鮮事,，難免擔(dān)心泄露了商業(yè)信息，稅委會的“貼心”安排則是——申請主體填報信息僅限于關(guān)稅排除工作所用,、未經(jīng)申請主體同意不會向第三方公開,、專家匿名評審且不得引用相關(guān)內(nèi)容——有這樣的程序設(shè)置，再加上首批相對可觀的“通過率”,，預(yù)計將對未來的排除申請起到很好的示范作用,。(有關(guān)專家表示，列入第一次關(guān)稅排除清單的16項商品共涉及近300份有效申請,，占企業(yè)申請總數(shù)的近三分之一,，這個比例還是很可以啦！)

3. 排除決定有溯及既往的效力,。根據(jù)《公告》,，此次排除清單公布，除了自實施之日起在未來一年內(nèi)把加征的關(guān)稅干干凈凈全取消了,，對部分商品還有另一個利好消息——排除追溯期可以上行,，具備退還稅款條件的，對已加征的關(guān)稅稅款予以退還,。這無疑是給相關(guān)行業(yè)和企業(yè)吃下了一顆大大的定心丸,。

看點三：時間節(jié)點意味深長

前面說過，從6月3日開始申請到現(xiàn)在,，不過三個月出頭的時間,，再加上咱們此前從來沒拿“關(guān)稅”打過仗，客觀來說,，實踐經(jīng)驗是相對有限的,，為什么能在這么短時間里拿出成果？除了想給國內(nèi)的行業(yè)企業(yè)分憂解難的迫切,，時間節(jié)點上也是用心良苦——

去年中秋節(jié),，美國2000億關(guān)稅落地，給國人的團圓佳節(jié)添了堵,，眼看又是中秋,，咱們中方的關(guān)稅人，就是要以自己的方式,、用自己的努力,，在今年中秋節(jié)之前給企業(yè)、給行業(yè)、給市場送上一份讓人安心的大禮,；

10月份中方代表團還將赴美舉行新一輪磋商,，當(dāng)下雙方互釋善意是相向而行的有力證明，也是此前雙方經(jīng)貿(mào)高級別磋商牽頭人通話中提到的“為磋商創(chuàng)造良好條件”的實際行動,。

中秋將至,，希望稅委會的這份大禮包能給更多人帶來信心,，能為中美雙方平心靜氣解決好當(dāng)前問題注入更多可能性,。