新華社北京9月8日電題：盡銳出戰(zhàn)攻下堅中之堅——深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成就綜述

新華社記者 侯雪靜、駱曉飛,、姚兵

黨的十八大以來,，我國創(chuàng)造了減貧史上最好成績,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2018年底的1660萬人,，其中集中連片特困地區(qū)農(nóng)村貧困人口935萬人,，比2012年末減少4132萬人,，6年累計減少81.5%,，離全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)越來越近,，尤其是深度貧困地區(qū)的貧困人口生活水平大幅提高,，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

偉大的奇跡 歷史性跨越

主要生活在云南貢山獨龍江鄉(xiāng)的獨龍族,，在新中國成立初期還處于原始社會末期,。75歲的李文仕是最后健在的20余名“文面女”之一，對比前半生衣不蔽體,、食不果腹的苦日子,，如今她過著吃住不愁，含飴弄孫的生活,，“從來沒想過能過上現(xiàn)在的生活”,。去年底，獨龍族實現(xiàn)“整族脫貧”,，獨龍江鄉(xiāng)實現(xiàn)了“一步跨千年”的歷史巨變,。

“以獨龍族等為代表的直過民族，是云南省脫貧攻堅中的難中之難,，堅中之堅,?！痹颇鲜》鲐氶_發(fā)辦公室主任黃云波說，針對直過民族和人口較少民族特點,，云南省制定了全面打贏直過民族脫貧攻堅戰(zhàn)五年行動計劃,，從提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出,、安居工程等六方面發(fā)力,。

截至2018年底，云南省11個直過民族和人口較少民族有建檔立卡貧困人口75.17萬人,，已實現(xiàn)脫貧52.73萬人,，其中獨龍族、德昂族,、基諾族實現(xiàn)整族脫貧,。

獨龍族巨變背后是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的反貧困斗爭,。內(nèi)蒙古,、廣西、貴州,、云南,、西藏、青海,、寧夏,、新疆民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口602萬人，比2012年末減少2519萬人,，六年累計減少80.7%,。

世界銀行2018年發(fā)布報告稱“中國在快速經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯盛贊中國減貧方略,，稱“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口,、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑”。

精準(zhǔn)施策“挪窮窩” 超常舉措“換窮業(yè)”

呂有榮一家所在的青海省互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村,，地處六盤山集中連片特殊困難地區(qū),。班彥在土族語言中意思是“富裕幸福的地方”，但是直到2015年,，這個村位于“腦山”地區(qū)的5社和6社129戶人中,，仍然有73戶是貧困戶，是典型的“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方,。

2016年底,，這兩個社整體搬遷到了山下的班彥新村?！罢δ芟氲轿覀儠^上和城里人一樣的生活,？”呂有榮經(jīng)常站在山頭俯瞰新村,，他總感覺像在做夢。

“搬得出,，還要穩(wěn)得住,，這就需要不斷拓展貧困群眾的增收渠道?！卑鄰┐宸鲐殻v村）工作隊第一書記袁光平介紹,，搬下山后，各級政府部門,、駐村工作隊和幫扶企業(yè)都把工作重心放在謀產(chǎn)業(yè),、拓展致富門路上，幫助班彥新村初步形成了以特色種植養(yǎng)殖,、民族特色手工藝和鄉(xiāng)村旅游接待等為主的多元增收渠道,。2018年底，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到9791元,，告別了之前阻礙擺脫貧困的出行難,、吃水難、看病難,、上學(xué)難,、務(wù)工難和娶親難等“六難”問題。

班彥的變遷,，只是全國易地扶貧搬遷助力脫貧奔小康的縮影,。

——青海脫貧攻堅以來，易地搬遷12萬貧困人口,。

——甘肅省2016年到現(xiàn)在，搬遷規(guī)模達(dá)48.73萬人,。

——云南省原納入國家“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的65萬建檔立卡貧困人口,，目前已經(jīng)全部實現(xiàn)入住。

——新疆截至2018年底,，讓14萬貧困群眾通過易地扶貧搬遷政策“拔窮根”,，今年還將易地安置貧困戶2.1萬人，后續(xù)還將持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,。

全國絕大多數(shù)深度貧困地區(qū)的貧困群眾徹底告別了窮窩窩，迎來了新生活,。

“斗窮70年,，1年勝千年，皇帝不管飽,，還是現(xiàn)在好,?！鄙轿魇瘟菏信R縣李家焉村高愛平，24歲才吃上第一頓飽飯,。如今56歲的他搬下山,，脫了貧，能洗熱水澡,，能用燃?xì)庠?，他用這句順口溜形容現(xiàn)在的新生活。

按照《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》,，“十三五”時期,，全國將對約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。截至2018年底,，已完成870萬貧困人口的搬遷任務(wù),，到2019年底，將按計劃完成剩余貧困人口的搬遷,。

除了易地扶貧搬遷外,，我國堅持“六個精準(zhǔn)”的根本要求，實施了“五個一批”等一系列扶到點上,、扶到根上的針對性舉措,，才取得了平均每年減貧超千萬，平均每分鐘減貧近30人的舉世矚目的成績,。

不獲全勝 絕不收兵

截至今年5月中旬,，全國共有436個貧困縣脫貧摘帽，占全部貧困縣的52.4%,。摘帽之后如何鞏固脫貧成果,，如何帶動更多深度貧困地區(qū)脫貧？記者日前在去年脫貧摘帽的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣調(diào)研時發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣业搅俗约旱拇鸢浮?/p>

脫貧攻堅以來,，內(nèi)鄉(xiāng)縣和牧原集團(tuán)共同探索了“政府＋銀行＋龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”的“５＋”資產(chǎn)收益扶貧模式,。2016年以來，帶動了13萬戶的36萬貧困人口脫貧,。

“過去我們通過扶貧模式創(chuàng)新,，讓貧困戶增收致富，下一步我們要讓合作社實體化,，為‘空殼村’注活力,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)零的突破?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣縣長楊曙光說,，“村里有了集體收入，才能培育產(chǎn)業(yè),，打造‘一支永遠(yuǎn)不走的扶貧工作隊’,，從脫貧摘帽走向鄉(xiāng)村全面振興,。”

“5+”扶貧模式中,，合作社在資產(chǎn)收益扶貧模式中形成了大量資產(chǎn),，內(nèi)鄉(xiāng)縣利用這些資產(chǎn)，培育富農(nóng)產(chǎn)業(yè),，為農(nóng)村發(fā)展引入源頭活水,，跑出脫貧攻堅“加速度”，開啟鄉(xiāng)村振興“新模式”,。截至2019年6月,，內(nèi)鄉(xiāng)縣97個村已累計獲得分紅收入968萬元。目前這一模式已經(jīng)復(fù)制推廣至甘肅等全國12個省份的21個貧困縣,。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨,，是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。目前“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人,，貧困發(fā)生率8.2%,，“三區(qū)三州”以外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬人，貧困發(fā)生率5.6%,，貧困程度深,、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜,，可謂“最后的貧困堡壘”,。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，今年的脫貧攻堅工作將進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū),，今年中央財政新增200億元專項扶貧資金主要支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,。深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，廣泛動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅,。