黨的十八大報(bào)告提出“努力辦好人民滿意的教育”,，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“辦好人民滿意的教育”,，從“努力辦好”到“辦好”,，是對(duì)教育工作的更高要求，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出的時(shí)代要求,。

圍繞中心,、服務(wù)大局一直是全國(guó)政協(xié)工作的主線。早在今年年初,，全國(guó)政協(xié)就把8月召開(kāi)“辦好人民滿意的教育”專題議政性常委會(huì)列入了2019年年度協(xié)商計(jì)劃,，而在此之前，由教科衛(wèi)體委員會(huì)牽頭,，全國(guó)政協(xié)各專門委員會(huì)紛紛參與到了這場(chǎng)會(huì)議的準(zhǔn)備工作當(dāng)中,。

■廣開(kāi)思路充分論證

教科衛(wèi)體委員會(huì)對(duì)承辦此次常委會(huì)高度重視，很早就開(kāi)始謀劃會(huì)議部署,。在委員會(huì)看來(lái),，要開(kāi)好這次常委會(huì)議,，理清思路、設(shè)置好專題及論點(diǎn)至關(guān)重要,，因此,，委員會(huì)主任袁貴仁、駐會(huì)副主任叢兵帶領(lǐng)辦公室同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央文件精神,，特別是學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理關(guān)于教育的最新指示精神,，對(duì)題目進(jìn)行深入研究。同時(shí),，委員會(huì)辦公室還專門走訪了教育部有關(guān)司局,，了解當(dāng)前情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議,，并建立了工作交流機(jī)制,。

在學(xué)習(xí)和交流中，教科衛(wèi)體委員會(huì)對(duì)會(huì)議的內(nèi)涵有了更深入的思考,。他們認(rèn)為,，會(huì)議應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記在去年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話精神宗旨，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo),，題目要體現(xiàn)和對(duì)應(yīng)近年來(lái)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的教育政策文件和各項(xiàng)會(huì)議精神,，并緊扣人民政協(xié)的性質(zhì)和定位,，找準(zhǔn)政協(xié)的角度和站位，將會(huì)議開(kāi)出政協(xié)特色,。同時(shí),，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，從當(dāng)前人民群眾還不滿意,、存在突出問(wèn)題的方面入手,，結(jié)合政協(xié)委員在提案、大會(huì)發(fā)言,、社情民意信息,，特別是在最近的網(wǎng)絡(luò)議政中反映較多的內(nèi)容，綜合考慮進(jìn)行專題謀劃,。

在組織形式上,，教科衛(wèi)體委員會(huì)也提出了新想法——由9個(gè)專委會(huì)共同承辦相關(guān)專題?！耙?yàn)榻逃婕懊恳粋€(gè)家庭,、每一個(gè)人,，是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì),，專委會(huì)共同參與,，有助于擴(kuò)大常委和委員的參與面，增加關(guān)注度和重視度,，也有助于擴(kuò)大調(diào)研范圍和加強(qiáng)調(diào)研深度,，提升會(huì)議發(fā)言質(zhì)量和討論效果?！苯炭菩l(wèi)體委員會(huì)辦公室主任孫起順表示,。

起草形成專題及分題目設(shè)置初稿后，委員會(huì)于1月8日召開(kāi)研討座談會(huì),，盧展工副主席出席并講話,，部分委員和7個(gè)部委、研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加,，對(duì)題目設(shè)置提出意見(jiàn)建議,。1月9日，袁貴仁主任再次召集辦公室同志與教育部有關(guān)司局,、中國(guó)教育科學(xué)研究院負(fù)責(zé)同志進(jìn)行研究討論,，進(jìn)一步修改稿件。1月17日,，駐會(huì)副主任叢兵主持召開(kāi)會(huì)議,，征求了各專門委員會(huì)副主任和有關(guān)局室負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，在匯總各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，形成了《第八次常委會(huì)與專題設(shè)置及分題目（稿）》,。

從堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人到進(jìn)一步緩解入園難入園貴,，更好滿足人民群眾“幼有所育”期盼,，從優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展到破解制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，提升職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力和吸引力,，從促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力到鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,，再到弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，提升教師政治地位,、社會(huì)地位,、職業(yè)地位，會(huì)議的7個(gè)專題涉及中央關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注,、群眾關(guān)切的各大重點(diǎn),、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,，39個(gè)分題目的設(shè)置也充分考慮了各專委會(huì)的工作特點(diǎn),，使專題設(shè)置與委員會(huì)工作、會(huì)議組織工作更好地契合,。

■“全民”動(dòng)員集智聚力

提案委員會(huì),、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)等9個(gè)專門委員會(huì)接到了相關(guān)專題任務(wù),，自4月底起,，有關(guān)教育的調(diào)研大幕正式拉開(kāi)。

教科衛(wèi)體委員會(huì)負(fù)責(zé)的是“進(jìn)一步緩解入園難入園貴,，更好滿足人民群眾‘幼有所育’期盼”專題,。早在今年一月，他們就赴山東,、云南進(jìn)行過(guò)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)調(diào)研并承辦了于4月12日召開(kāi)的“加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)”雙周協(xié)商座談會(huì),。此次再度聚焦幼兒教育，他們選擇了陜西和湖北,，開(kāi)展了更為細(xì)致和深入的調(diào)研工作,。5天，7個(gè)調(diào)研點(diǎn),，4場(chǎng)座談會(huì),，調(diào)研組幾乎馬不停蹄。

每天晚飯后,，也是珍貴的工作時(shí)間,，委員們坐在一起，以茶為媒,，深度交流,，把白天看到的,，聽(tīng)到的,，感受到的，講述給大家,，在對(duì)話與碰撞中將其上升為理性認(rèn)識(shí),，形成共識(shí)。比如幼兒園教師的編制問(wèn)題,、社會(huì)認(rèn)可度問(wèn)題,，再比如成本分擔(dān)機(jī)制的建立問(wèn)題等。調(diào)研組將這些迫切需要認(rèn)識(shí)并解決的問(wèn)題都寫(xiě)入了調(diào)研報(bào)告中,，并將關(guān)于學(xué)前教育的大會(huì)發(fā)言提交給了大會(huì)發(fā)言組,。

5月20日至24日,，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“完善非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理制度實(shí)施差別化扶持政策引導(dǎo)民辦教育發(fā)展”調(diào)研組一行赴湖南、安徽兩地,，深入多所民辦學(xué)校了解情況,，并和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門工作人員、部分民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,，意在摸清民辦教育促進(jìn)法出臺(tái)之后我國(guó)當(dāng)前民辦教育工作的實(shí)際情況,。

“一路看過(guò)來(lái)，感覺(jué)問(wèn)題還很多,。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展,，民辦教育時(shí)間短、發(fā)展快,、規(guī)?？捎^；覆蓋寬,、樣式多,、貢獻(xiàn)突出，解決了補(bǔ)充性,、實(shí)用性,、選擇性的教育資源供給；經(jīng)歷難,、壓力大,、經(jīng)驗(yàn)可貴；探索,、滾動(dòng),、開(kāi)拓，為中國(guó)教育現(xiàn)代化之路作出了巨大貢獻(xiàn),；但同時(shí),，轉(zhuǎn)型急、焦慮多,、急需新法新政的支持,。目前是國(guó)務(wù)院實(shí)施條例還沒(méi)有出臺(tái)、各地支持細(xì)則還沒(méi)有落地的空窗期,，我們的確要發(fā)揮好政協(xié)委員的作用,，及時(shí)建言獻(xiàn)策?！比珖?guó)政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任孫思敬如是說(shuō)。

在專題分工中，全國(guó)政協(xié)辦公廳并沒(méi)有具體的工作安排,，但他們卻將今年僅有的兩次常委視察中的一個(gè)部署為“深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”主題,。

6月10日至15日，全國(guó)政協(xié)副主席,、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻率隊(duì)遠(yuǎn)赴甘肅,，先后在蘭州、臨夏,、甘南,、隴南等地視察，并在蘭州市召開(kāi)情況介紹會(huì),、意見(jiàn)交換會(huì),。邵鴻在會(huì)上表示,，目前深度貧困地區(qū)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題和困難,，主要表現(xiàn)在財(cái)政可持續(xù)投入還有缺口、鄉(xiāng)村教師建設(shè)體制機(jī)制還不夠完善,、鄉(xiāng)村教師水平與社會(huì)期盼還有較大差距等方面,，需要我們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略部署不放松，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制改革,，以提高教師素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn),，改革并完善相關(guān)政策，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃教育布局,。

如今,，各個(gè)調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告已經(jīng)提交匯總。

■明晰內(nèi)涵有所側(cè)重

按照事先的專題設(shè)置結(jié)束了相關(guān)調(diào)研之后,，教科衛(wèi)體委員會(huì)開(kāi)始了進(jìn)一步的思索：會(huì)議的七個(gè)專題是按照教育的不同領(lǐng)域設(shè)置的,，但到底什么是“人民滿意的教育”，似乎并不是把七個(gè)專題的“事”說(shuō)清楚就可以得到答案的,。如果能把“人民滿意的教育”內(nèi)涵分析好,，就可以更好地幫助參會(huì)常委和委員理解選題，以便提出更有質(zhì)量的意見(jiàn)和建議,。于是,，在召集辦公室同志專門開(kāi)展討論，并與教育部有關(guān)部門充分研討的基礎(chǔ)上,，教科衛(wèi)體委員會(huì)擬出了《“辦好人民滿意的教育”內(nèi)涵分析》,，成為此次常委會(huì)議的參閱資料,。

在這篇內(nèi)涵分析中,，教科衛(wèi)體委員會(huì)提出，辦好人民滿意的教育,，要做好五方面的事情,。

———“?；尽保屆總€(gè)人都享有受教育的機(jī)會(huì),，獲得發(fā)展自身,、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力,。因此要有教無(wú)類,、因材施教，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系,。

———“促公平”，不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,，把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，加快縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、校際,、群體間的差距,，補(bǔ)齊短板,，緩解人民群眾的“教育焦慮”,。

———“提質(zhì)量”，回應(yīng)人民群眾“上好學(xué)”熱切期盼,。把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)教育從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,。

———“重育人”,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。以凝聚人心,、完善人格,、開(kāi)發(fā)人力、培育人才,、造福人民為工作目標(biāo),，全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才,。

———“求實(shí)效”,，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,。因?yàn)椤叭嗣駶M意”既包含客觀因素,，也包含主觀感受，既要盡力而為,，又要量力而行,。

想清楚，做到位,；在實(shí)踐中思索,，在思索中求證。為辦強(qiáng)教育,、辦好人民滿意的教育,，全國(guó)政協(xié)和廣大政協(xié)委員一直在路上。