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全國政協(xié)委員,、中國工程院院士黃璐琦表示:優(yōu)化加大中藥材布局監(jiān)管 多措并舉倒逼產(chǎn)業(yè)升級

2019年08月24日 09:51 | 作者:張春莉 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)甘肅隴西23號電 (記者 張春莉) “從2016年,,中藥材種植成為產(chǎn)業(yè)扶貧和大宗農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的方式之一,藥材種植向全國擴散,,地方政府引導(dǎo)中藥材種植的積極性高漲,;全國中藥材種植面積迫近1億畝,?!?月23日,,全國政協(xié)委員,、中國工程院院士,、中國中醫(yī)科學(xué)院院長黃璐琦在第二屆中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會上如是表示,,2019年,,醫(yī)藥工業(yè)連續(xù)4年領(lǐng)跑22個工業(yè)門類,,中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,,特別是中藥飲片工業(yè),,2014——2017年增速高達(dá)14.52%,。

黃璐琦說,,中藥材產(chǎn)業(yè)正步入轉(zhuǎn)型升級和加快提升的重要階段,,而隨著人民需求層次的提升,,對中藥材質(zhì)量和安全性提出了更高要求,,中藥材需求側(cè)發(fā)生了巨大變化,,中藥資源的需求量持續(xù)增加,,除要滿足中成藥、中藥飲片和中藥配方顆粒等中藥工業(yè)的原料需求外,,還要滿足大健康產(chǎn)業(yè)對中藥保健產(chǎn)品,、藥食同源類健康食品和其他健康養(yǎng)生產(chǎn)品的多層次需求,。與之相對應(yīng)的中藥材生產(chǎn)的供給側(cè)卻存在著發(fā)展不平衡和不充分的問題,具體表現(xiàn)如下,。

首先,中藥材生產(chǎn)供需不平衡,。由于中藥材具有經(jīng)濟,、生態(tài)和醫(yī)療等多種資源屬性,,中藥材也成為精準(zhǔn)扶貧和發(fā)展林下經(jīng)濟的首要選擇。當(dāng)各級政府都紛紛把中藥材產(chǎn)業(yè)列為地方支柱產(chǎn)業(yè)時,,中藥材的種植面積將呈現(xiàn)井噴式增長,。而中藥材市場需求和中藥材生產(chǎn)及庫存量又缺乏權(quán)威的信息統(tǒng)計數(shù)據(jù),由于供需信息的不對稱造

成的種植跟風(fēng)現(xiàn)象在所難免,,如果再不研究解決對策,,將會造成中藥材的庫存的大量積壓和價格的新一輪暴跌,,傷害中藥材生產(chǎn)從業(yè)者的利益,,進(jìn)而危害中醫(yī)藥的持續(xù)健康發(fā)展。

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全國政協(xié)委員,、中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長黃璐琦在第二屆中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會上表示,,中藥材產(chǎn)業(yè)正步入轉(zhuǎn)型升級和加快提升的重要階段,。  梓涵/攝影

其次,,盲目引種和擴充產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。中藥材講究道地性,,每味道地藥材根據(jù)其性味不同都有其道地產(chǎn)區(qū)。而在實際生產(chǎn)中,盲目引種和擴充產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,,對于價值高的藥材,各地紛紛發(fā)展,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,,迫使產(chǎn)區(qū)被動變遷,,道地產(chǎn)區(qū)被所謂的新興產(chǎn)區(qū)取代,,市場上劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象大量存在,,部分品種藥材產(chǎn)量很高,而藥材的合格率卻未能提高,,造成大量生產(chǎn)資源浪費,。

再次,,中藥材生產(chǎn)過程中,,優(yōu)良品種和先進(jìn)的種植加工技術(shù)推廣應(yīng)用不充分,,生產(chǎn)水平落后大農(nóng)業(yè)很多年,單位面積的生產(chǎn)效能沒有得到有效釋放,,中藥材產(chǎn)地加工條件落后,,交易方式還較為原始,現(xiàn)代中藥材物流和市場體系還不完善。

黃璐琦認(rèn)為,,要想破解中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題,就必須堅持高質(zhì)量發(fā)展,,大力推進(jìn)中藥材生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為此他提出幾點建議,。

其一,,以需求側(cè)變化為導(dǎo)向,,開展供給側(cè)改革,。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略,,具有健康養(yǎng)生功能,藥食同源類藥材需求量不斷加大,。針對需求變化,,需要適時調(diào)整中藥材生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)和種植面積,提升中藥材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全性指標(biāo),,保證供需精準(zhǔn)對接不錯位,。

他強調(diào),特別是當(dāng)前中藥材廣植于我國貧困地區(qū),,成為我國農(nóng)村貧困人口收入的重要來源之一,,建立以提高質(zhì)量為核心的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧機制,是調(diào)整結(jié)構(gòu),、增加農(nóng)民收入,、促進(jìn)生態(tài)文明的重要舉措,是推動中醫(yī)藥發(fā)展和健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容,。

“貧困地區(qū)藥材種植必須選擇道地品種,、地區(qū)特色品種,以需求為導(dǎo)向進(jìn)行種植,,避免盲目引種,,任意擴大種植。定制藥園即是切實可行的方式之一,。

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第二屆中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會開幕現(xiàn)場,。 梓涵/攝影

中醫(yī)臨床長期應(yīng)用優(yōu)選與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比品質(zhì)更好、且中藥材質(zhì)量穩(wěn)定的品種,,設(shè)立‘定制藥園’,,建立原料藥材供應(yīng)基地,為醫(yī)院,、制藥企業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)中藥材,,提高農(nóng)民收入,帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,?!秉S璐琦表示。

其二,,推進(jìn)中藥材生產(chǎn)統(tǒng)計制度和渠道的建立,。以國家為主導(dǎo),充分利用國家中醫(yī)藥管理局中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系,、農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、工信部中藥質(zhì)量安全保障體系等現(xiàn)有國家平臺,,理順政府,、企業(yè),、第三方三者的關(guān)系,形成中藥材供應(yīng)保障公共服務(wù)平臺和監(jiān)測服務(wù)機制,,構(gòu)建全國統(tǒng)一權(quán)威的中藥材生產(chǎn)供給和市場需求信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),。以產(chǎn)銷信息大數(shù)據(jù)為依據(jù),指導(dǎo)各級地方政府制定科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策,,同時指導(dǎo)中藥材從業(yè)者適時適度地開展中藥材生產(chǎn)活動,,維持供需相對平衡。

黃璐琦指出,,要按照《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》,,以“有序、有效,、安全”為方針,,優(yōu)化全國中藥材生產(chǎn)布局,鼓勵在道地產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)先發(fā)展道地優(yōu)質(zhì)藥材,,限制中藥材盲目引種,。加大中藥材市場監(jiān)管力度,倒逼產(chǎn)業(yè)升級,。強化中藥材生產(chǎn)監(jiān)督,,發(fā)展簡便、有效且實用的真?zhèn)蝺?yōu)劣鑒定甄別技術(shù),,系統(tǒng)構(gòu)建中藥材及飲片等級標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加大高、低質(zhì)量藥材的價格差,,提高生產(chǎn)高質(zhì)量藥材的積極性,,扭轉(zhuǎn)藥材市場“劣幣驅(qū)逐良幣”不利局面,逐步完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的中藥材價格形成機制,。針對中藥材不同需求市場,,研究建立分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對于醫(yī)用中藥材堅持使用《中國藥典》標(biāo)準(zhǔn),,而針對健康養(yǎng)生和藥食同源類藥材,,探索建立單獨的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從而擴大中藥材需求量和使用范圍,,緩解可能到來的巨大的中藥材庫存壓力,。

除此之外,他坦言,,要加大中藥材優(yōu)良品種的推廣力度,,確保產(chǎn)業(yè)鏈源頭質(zhì)量;要大力支持中藥材新品種選育和推廣,,制定中藥材種子種苗行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,構(gòu)建全國一體化的中藥材種子種苗供應(yīng)保障平臺,,確保優(yōu)質(zhì)種源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。同時,,要通過種苗供應(yīng)的調(diào)控,,調(diào)節(jié)種植面積和產(chǎn)量,防止中藥材生產(chǎn)供應(yīng)過剩,;還要加快培育現(xiàn)代化中藥材市場體系,,降低交易和市場流通成本。

黃璐琦認(rèn)為,,還需要通過技術(shù)升級,,實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)、產(chǎn)地加工和流通設(shè)施現(xiàn)代化,,充分運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等新技術(shù),,打造現(xiàn)代化中藥材電子交易市場,;通過質(zhì)量追溯系統(tǒng)建立,做到“來源可知,,去向可追,,質(zhì)量可查,責(zé)任可究”,,以確保中藥材質(zhì)量全程可控,;要探索建立中藥材期貨交易所,通過期貨交易,,客觀反映商品的價格變動趨勢,,規(guī)避風(fēng)險,有效平衡交易價格,,平抑價格波動,。他表示,目前在橫琴中醫(yī)藥改革試驗區(qū),,已經(jīng)在探索設(shè)立中藥材大宗商品期貨交易所,。

其三,他提出要研究建立中藥材收儲制度,,調(diào)節(jié)市場供需,。中藥材需求價格缺乏彈性,需求不會隨著價格漲跌而發(fā)生大幅度變化,,需要建立中藥材收儲制度,,必須建立蓄水池,調(diào)節(jié)供需矛盾,;要研究建立中藥材的平準(zhǔn)基金,。中藥材價格波動劇烈,,已影響到整個市場的正常運行,。建立中藥材市場平準(zhǔn)基金,,即政府通過特定的機構(gòu)(證監(jiān)會、財政部,、交易所等)以法定的方式建立基金,,通過對中藥材市場的逆向操作,熨平市場的劇烈波動,,達(dá)到穩(wěn)定中藥材市場的目的,。

“第四,要推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè),,拓展中藥材國際市場,,緩解國內(nèi)供需矛盾;建立‘一帶一路’藥用資源保護和利用基金,,加快我國中藥資源‘走出去’,,外來藥用資源‘引進(jìn)來’。同時,,以醫(yī)帶藥,,針對不同國家的藥品注冊制度,推動成熟且有充足原料藥材保障的中藥產(chǎn)品,,以藥品,、保健食品等多種形式在沿線國際注冊,加速國際化進(jìn)程,,形成知名品牌,,提高中藥國際競爭力和影響力?!秉S璐琦院士最后表示,。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:優(yōu)化加大中藥材布局監(jiān)管 多措并舉倒逼產(chǎn)業(yè)升級

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