原標題：國家郵政局 快遞企業(yè)沒理由“二次收費”

在收快遞時,，你是否遇到過快遞員未經(jīng)同意擅自處置快件,，或被二次收取快遞費的情況？

今年4月以來,，國家郵政局在全國范圍統(tǒng)一安排開展快遞末端服務(wù)違規(guī)收費整改,，違規(guī)收費現(xiàn)象得到一定程度遏制。但是在調(diào)研和檢查中發(fā)現(xiàn),，部分地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū),，快遞末端網(wǎng)點違規(guī)收費情況依然存在。對此,，國家郵政局副局長劉君表示：“有人可能會覺得收一點錢看似是合情合理的,，但這個事情本身于法于理都說不過去?！眹亦]政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟表示,，將出臺智能快件箱的建設(shè)指導意見，該指導意見主要是為了推動地方政府把智能快件箱的建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃,。

新京報訊 快遞已經(jīng)成為消費者生活中不可缺少的一部分，智能快件箱日益普遍,，快遞網(wǎng)點覆蓋率提升,，派往農(nóng)村的快遞量與日俱增。

昨天,，2019中國快遞“最后一公里”峰會舉行,，國家郵政局副局長劉君透露，2018年,，全國農(nóng)村地區(qū)收投快件總量達120億件,。不過與此同時，違規(guī)二次收費,，尤其是派往農(nóng)村的快遞違規(guī)收費的情況日益突出,。對此，劉君表示,，快遞末端不管距離農(nóng)村多遠,，既已形成合同，快遞企業(yè)沒有理由向用戶收取二次費用,。

現(xiàn)象1：商品被擅自放于智能快件箱

北京的小區(qū)中,，智能快件箱的存在越來越多。當收件人不方便收快遞時,，經(jīng)過消費者同意,，快遞員可以將貨物暫存在智能快件箱內(nèi)。不過在實際使用過程中,，一些消費者卻總會遇到煩心事,。

市民郭先生最近網(wǎng)購了一件商品,，商品快到時正趕上郭先生出差不在北京，他原本以為快遞小哥會像以前一樣改天投遞,，但突然有一天他接到手機短信稱,，快遞已被放入智能快件箱，而在此之前沒有人詢問郭先生商品是否需要放入智能快件箱,。

無奈之下,，郭先生只得通知家里老人去智能快件箱取件，可取件又需要掃描二維碼,，老人根本不會使用這種箱子,。

等郭先生回京后，已經(jīng)超出智能快件箱的取件時間,。盡管快件箱可以選擇不收費取件,，但郭先生因為不了解取件流程，最終還是交了兩元錢才打開了智能快件箱,。郭先生覺得,，兩元錢是小事，但快遞員應(yīng)該先爭得消費者同意再把貨物放入智能快件箱,。

現(xiàn)象2：快遞件放便利店被收兩元錢

前幾天,，市民吳女士的快遞找不到了，但她在快遞公司的APP里查詢物流信息時顯示,，快遞被小賣店簽收,。“我們小區(qū)總共有三個門,，每個門門口都至少有兩家小賣店,，這到底是哪家小賣店？”吳女士趕緊給快遞小哥打電話,，這才搞清楚快遞具體放在哪里,。對此吳女士非常生氣，因為盡管她接到過快遞小哥的送貨電話,，但是自己已經(jīng)明確告知對方家里沒人,，是否可以換個時間再送，誰想到快遞小哥未經(jīng)自己同意便把東西送到了小賣店,，并且在系統(tǒng)中反饋了“已簽收”的信息,。

下班后，吳女士找到這家小賣店,，從一堆快遞中翻出了自己的那件快遞,。正要準備離開時，吳女士被店家叫了回來，“店家說因為我那快遞體積大,，所以讓我交兩塊錢保管費,，那些小一些的快遞需要交一塊錢?！?/p>

和前文中的郭先生感受一樣,，吳女士也認為一兩塊錢并不算大事，但問題是快遞員應(yīng)該征得消費者同意,，“如果快遞小哥能夠問我一句,，我肯定也會同意放便利店，因為他每天送快遞也不容易,。但未經(jīng)我同意就這么隨意處理,，就太草率了?！?/p>

現(xiàn)象3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費亂象頻發(fā)

8月13日,，四川省保護消費者權(quán)益委員會聯(lián)合四川省市場監(jiān)管局、四川省郵政管理局召開約談會,，對申通,、中通、圓通,、韻達4家快遞公司進行約談,，要求停止取件二次收費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費,，是指消費者網(wǎng)購時已經(jīng)支付郵費或商家承諾包郵的情況下，在取件時卻被快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點強迫支付取件費或派件費,。此前,，省消委會發(fā)布《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費社會監(jiān)督調(diào)查報告》，顯示目前全省絕大多數(shù)市州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度存在取件二次收費現(xiàn)象,。

多位快遞企業(yè)負責人在接受新京報記者采訪時表示,，快遞站點已經(jīng)布局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些村民也認可到鎮(zhèn)里取件,。但是如果要快遞員進村派送的話人工成本會增加很多,，“以四川為例，那里的鄉(xiāng)村好多都在山里,，道路條件也不好,。更主要的是村里的快遞量少，幾家快遞公司的量加起來估計也就兩千來件,。量少,，就不足以支撐站點運營?！?/p>

■ 背景

智能快件箱要最大限度征求用戶意見

8月14日,，國家郵政局2019中國快遞“最后一公里”峰會舉行,。國家郵政局副局長劉君在發(fā)言中透露，國家郵政局和住建部在聯(lián)合調(diào)研,，要加快推進智能終端的建設(shè),，為此國家郵政局出臺了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，10月1日起即將施行,。

劉君介紹,，《辦法》支持將智能快件箱納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和便民服務(wù)、民生工程等項目,，在住宅小區(qū),、高等院校、商業(yè)中心,、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱,。同時《辦法》也明確要求，使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意,，投遞快件后應(yīng)及時通知收件人,。“我理解,，核心還是要維護消費者的權(quán)益,，智能箱盡管方便，在使用的過程當中,，我們要求還是要最大限度地征求用戶意見,，在便捷的過程當中，求得用戶的滿意,，這是我們的努力方向,。”

國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟在接受新京報記者采訪時表示,，國家郵政局將出臺智能快件箱的建設(shè)指導意見,，該指導意見主要是為了推動地方政府把智能快件箱的建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃，推動地方在開展智能快件箱建設(shè)時有依據(jù),。出臺指導意見的另一個意義在于,，郵政管理部門在對智能快件箱進行管理時有參考、有依據(jù),。

■ 解讀

快遞企業(yè)服務(wù)標準不能低于國家標準

國家郵政局副局長劉君表示,，清理農(nóng)村二次收費的問題是刀刃向內(nèi)的一種自我革命?！坝腥丝赡軙v農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)在有些困難,，收一點錢是合情合理的。但這個事情本身于法于理都說不過去，因為快遞企業(yè)和用戶形成商務(wù)合同當中,，價格本身已經(jīng)包括了寄遞全程各個環(huán)節(jié)的成本,，末端不管距離農(nóng)村多遠，你已經(jīng)承諾了,，沒有理由再次向用戶收費,。”

中國快遞物流行業(yè)高級專家,、中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林表示,，之所以出現(xiàn)鄉(xiāng)村快遞二次收費的問題，原因之一是快遞業(yè)末端派送深度和價格之間的矛盾,。他強調(diào),，國家郵政法和我國的快遞服務(wù)標準對快遞服務(wù)有明確規(guī)定，其中包括在快遞服務(wù)的全部過程中只能有一次收費,。同時,，國家快遞服務(wù)標準對快遞服務(wù)深度也有明確要求，簡單來說就是快遞要“門對門,、桌對桌”,，“換句話來說，就是要按照門牌號碼送到用戶家中,。同時還規(guī)定,，快遞服務(wù)應(yīng)該有兩次送上門，也就是如果家里沒人,，快遞員有義務(wù)再送一次,，如果還是沒有人，用戶就需要去指定地方自取,。企業(yè)服務(wù)只能高于這個標準,，不得低于這個標準?！?/p>

邵鐘林表示，每個快遞公司應(yīng)該根據(jù)國標計算成本和價格,，不能一邊兒打價格戰(zhàn),，一邊兒在派送末端通過加價維持運營，這樣就侵犯了消費者的合法權(quán)益,?！叭绻爝f企業(yè)認為派送的地方偏遠而沒有能力去送，那么在源頭可以不收件,，這對于企業(yè)來說不算違規(guī),，但一旦接受了這個快遞，就不可以二次收費?！?/p>

新京報記者 吳婷婷