汪洋主席指出,，政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，“主要是通過協(xié)商發(fā)揮作用”,，是靠“說得對”,，靠“提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見建議”產(chǎn)生影響力。這就要求各級政協(xié)組織和政協(xié)委員在提高建言質(zhì)量上有真舉措,、下真功夫,。結(jié)合兩年多的政協(xié)實踐，我認為提升建言議政質(zhì)量,，需要全面把握好“為誰言”,、“言什么”、“何時言”,、“怎么言”的問題,，做到建言資政恰如其“位”、恰如其“實”,、恰如其“時”,、恰如其“式”。

建言資政要恰如其“位”

建言資政首要的是“為誰言”的問題,，這是根本性的問題,、方向性的問題、原則性的問題,，需要我們在建言資政過程中,，始終把握好政治站位,、群眾本位、全局高位,、利益公位，切不可舍本逐末,，發(fā)生動本搖基,、“南轅北轍”的原則性錯誤。

一要提高政治站位,。政協(xié)是政治組織,，履行的是政治使命。建言資政時,，必須要把講政治貫穿始終,，不碰紅線，不越底線,，毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，建符合政治身份之言，做符合政治身份之事,，保持建言資政的正確政治方向,。

二要堅持群眾本位。為人民服務(wù)不僅是中國共產(chǎn)黨的宗旨,，也是人民政協(xié)履職的價值追求和根本依靠,。只有深入實際、深入基層,、深入群眾,，了解群眾冷暖，傾聽群眾呼聲,，感知群眾需求,，汲取群眾智慧，建言議政才有活水源頭,，才有鮮活特色,，才能把準脈搏，做到言為民而建,，聲為民而發(fā),，利為民而謀。如,，為解決我區(qū)“紅色物業(yè)”計劃實施過程中的問題,，我們組織委員駐社區(qū),、入住戶、進公司,，全面深入了解情況,，征求各方意見，形成了《關(guān)于全面實施“紅色物業(yè)”計劃,，努力增強居民生活幸福感的建議案》,，區(qū)政府采納建議制定了《江岸區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實施方案》，推動了“紅色物業(yè)”從物業(yè)服務(wù)向民生服務(wù)轉(zhuǎn)變,，切實增強了人民群眾的獲得感,、幸福感。

三要講究層次高位,。政協(xié)委員是各行各業(yè)的精英人士,，政協(xié)履職建言又是一種有組織的行為。因此政協(xié)建言資政不同于一般群眾的意見建議,，必須能以小見大,，以近看遠，從淺看深,，透過現(xiàn)象反映本質(zhì),，通過表象揭示規(guī)律，使建言立論更具權(quán)威性,、科學性,、全局性，不就事論事,、人云亦云,、泛泛而談，切實為黨委政府科學決策,、有效施策提供參考,。

四要堅守無私公位。政協(xié)委員由各界別協(xié)商產(chǎn)生,，是界別群眾的代表,，因此建言資政必須出以公心、秉持公理,、堅守公益,，而不能圖一己之利、謀一隅之私,。大公無私,，才能時刻想著人民，具備家國情懷,，舍棄私心雜念,，做到情為民而牽,，政為國而參；大公無私,，才能淡泊名利,，拋棄個人得失，做到客觀公正地反映情況,；大公無私,，才能無所畏懼，擺脫狹隘利益羈絆,，提出符合大眾利益的建議,。

建言資政要恰如其“實”

建言資政要解決“說什么”問題,，能“幫得上忙,，管得上用”。這就要求我們在建言資政時,，注重在“實事求是”上下功夫,，做到服務(wù)現(xiàn)實、情況真實,、建議切實,，力戒虛言妄語、極端偏激,。

一是服務(wù)當下現(xiàn)實,。空談?wù)`國,，委員建言資政最重要的要對現(xiàn)實有用,，為當下服務(wù)，必須圍繞黨委政府中心工作,，人民群眾熱難點問題建言資政,，而不能跑題走偏，增堵添亂,。只有堅持貫徹落實新發(fā)展理念,，牢牢把握新時代主要矛盾變化，圍繞黨委政府所需,、群眾所盼,、社會所期進行議政建言，始終做到與中心工作同頻共振,，才有可能被重視和采納,。如，武漢市第十三次黨代會提出了規(guī)劃建設(shè)“長江新城”的戰(zhàn)略舉措,，為此,，我同幾位政協(xié)委員一起思考,，撰寫了《關(guān)于將江岸區(qū)諶家磯和幸福灣片區(qū)作為“長江新城”起步區(qū)的建議》的提案，結(jié)果受到市政府的重視和采納,，長江新城最終如提案所建議落地該片區(qū),。

二是反映情況要真實?？陀^,、真實、全面是建言資政最基本的要求,。如果沒有客觀的依據(jù),，充分的論據(jù)，意見建議就不會有價值,，甚至可能有害,。必須要在調(diào)查研究，掌握真實情況和第一手資料的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過科學分析,、正確判斷，才能反映情況,，提出合理的意見,。如果建言資政建立在道聽途說、捕風捉影,、信手拈來的基礎(chǔ)上,，帶來的只能是適得其反的結(jié)果。

三是建議要管用切實,。切實管用就是所提建議要具有可行性,，這是建言資政需要下功夫的部分。如果沒有可行性,，即使情況再明,，分析再透，議政效果也會黯然失色,，雷大雨小,。必須要在掌握大量真實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過去粗存精,、由表及里地進行規(guī)律性認識,，分析其普遍性意義，再充分考慮到實施的客觀條件,，才能提出科學,、合理和具有可行性的意見建議。

建言資政要恰如其“時”

建言資政要解決“何時言”問題,。要有時間觀念,，再好的建議,，錯過了時機，失去了時效,，就會失去價值,，淪為“馬后炮”，變成“過期言”,。

一要追求時效,。要增強效率意識，發(fā)現(xiàn)新情況,，了解新問題,，掌握新動態(tài)要及時發(fā)聲建言，避免積重難返,，造成被動局面,。如，2017年有委員向我們反映了一條社情民意信息《關(guān)于緊急叫停首屆環(huán)天興洲徒步大會的建議》,，建議要“嚴格控制人類活動,，保護天興洲脆弱的生態(tài)環(huán)境”,，我們當天就編發(fā)向上報送,，市政協(xié)立即向市委作了反映，市委高度重視,，要求主辦方根據(jù)建議,，修改完善活動方案，保護鳥類棲息地,，取得了良好效果,。

二要把握時機。我們提的建議有時候沒能引起重視采納,，不是我們提得不好,，而是提出的時機不對。如果我們能夠選擇在決策需要時,、上下關(guān)注時,，踩住節(jié)點巧發(fā)力，恰逢其時,，恰到好處地提出建議,，則往往會收到事半功倍、水到渠成的效果,。

三要思考超前,。政協(xié)協(xié)商議政的對象是政府相關(guān)部門，他們往往業(yè)務(wù)精通,，熟悉政策,，了解情況,。如果我們提出的意見建議不能做到棋高一招，多看幾步,，適度超前,，就很難引起他們的重視。既要研究一些關(guān)系當前發(fā)展的現(xiàn)實問題,，又要用發(fā)展的眼光研究問題,，以寬廣的眼界進行一些超前思考，提出具有前瞻性,、預(yù)見性的問題,，使意見建議具有較強的開拓性。

四要慮深謀遠,?！安恢\萬世者，不足謀一時”,。我們要注重從“打基礎(chǔ),、管根本、立長久”的高度提出意見建議,，不能為了求一時之效,，逞一時之快，而出一時之謀,，發(fā)雷言雷語,，落下參政議政的笑柄。

建言資政要恰如其“式”

建言資政要注意“怎么言”問題,。不但要“說得對”,，也要注意說的“方式方法”，要牢牢把握“推動”這個目的,、“協(xié)商”這個精髓,、“中肯”這個原則，做到協(xié)商不代替,，監(jiān)督不對立,，為了大目標，同唱一臺戲,。

一是要協(xié)商式議政,。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門機構(gòu)，被賦予的是話語權(quán),、建議權(quán),，不是否決權(quán)、決策權(quán)，議政建言的方式只能是協(xié)商式,，而不是表決式,、強制式。因此我們建言資政時,，要把握協(xié)商精髓,、樹立協(xié)商精神、營造協(xié)商氛圍,，通過協(xié)商增進了解,、加深理解、消除誤解,、取得諒解,，從而達成共識、凝聚思想,、匯集力量,。

二是要推動式建言。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分,，是黨的重要工作,。這要求人民政協(xié)建言議政的出發(fā)點必須是“解決問題、改進工作,、增進團結(jié),、凝心聚力”。要與黨委政府心往一處想,，勁往一處使,，從正向引導(dǎo),，從正面發(fā)聲,，協(xié)助把心氣理順，推動把事情做好,，而不能是找茬子,、使絆子，讓人下不來臺,，決策落不了地,，事情做不成功。

三是要中肯式交流,。團結(jié)和民主是政協(xié)工作的主題,，講究的是真誠和包容。我們議政建言時要堅持直言不諱,、客觀公允,、理性中肯的交流溝通，拒絕請命逼宮、指責質(zhì)問,、片面刻薄的無理取鬧,，切實做到討論熱烈而不對立、交流真誠而不敷衍,、批評尖銳而不極端,，用理性有度、合法依章,、和風細雨式的真誠,，確保協(xié)商議政的成效。如,，我區(qū)解放大道和百步亭花園路交會處,，長期路面破損，市民意見很大,，委員也不滿意,，為此，我們組織了相關(guān)部門,、政協(xié)委員,、居民代表一起現(xiàn)場辦公，面對面協(xié)商,，大家開誠布公交流探討,，居民委員對相關(guān)部門多了份理解，相關(guān)部門也從委員居民那得到了好的意見建議,，解決方案得到了多方認可,。

總之，提高政協(xié)建言資政質(zhì)量是新時代人民政協(xié)使命任務(wù)現(xiàn)實要求,，我們一定要堅持好性質(zhì)定位,，把握好原則方法，掌控好節(jié)奏時機,，全面提升履職實效,，增強工作活力，努力展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新樣子,，政協(xié)委員新風采,。

（文章轉(zhuǎn)自《中國政協(xié)》2019年第14期，作者系武漢江岸區(qū)政協(xié)主席）