日前舉行的中央政治局會議指出，穩(wěn)定制造業(yè)投資,，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程,，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?？梢哉f,，無論是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,，還是促進形成強大國內(nèi)市場,，推動高質(zhì)量發(fā)展，均需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。

今年上半年,，我國固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長,。但從投資結(jié)構(gòu)來看,，制造業(yè)投資增速僅為3%，與去年全年9.5%的增長相比下滑較大,。同時,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長為4.1%，與以往持續(xù)多年的兩位數(shù)增長形成了明顯差異,。

考慮到制造業(yè)投資占全部投資的三分之一左右,，制造業(yè)投資增速下降，對整個投資增長產(chǎn)生了較大影響,，再加上基建投資及房地產(chǎn)投資增速高位趨降,，整體拉低了上半年的投資增速。

穩(wěn)投資關(guān)乎經(jīng)濟增長,。當(dāng)前,，我國宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)主要集中在擴大內(nèi)需等方面。實現(xiàn)擴大內(nèi)需這一目標(biāo),，關(guān)鍵舉措之一就是要穩(wěn)定投資增長,，特別是增加有效投資。

什么是有效投資,？通常來說,，能夠形成資本的投資就可認為是有效投資，但在當(dāng)前情況下,，有效投資還需要滿足兩個基本條件,。一是在投資領(lǐng)域和方向上，要符合經(jīng)濟增長規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，比如制造業(yè)投資要符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向等,；二是在投資方式上，要符合市場規(guī)則,，要按照市場配置資源的要求來提升投資效率,。換句話說，有效投資不僅強調(diào)正確投資,，同時也更加注重投資效率,，唯有如此，才能真正成為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有力支撐,。

當(dāng)前,，穩(wěn)定有效投資要把握好三個著力點。

一是要穩(wěn)定制造業(yè)投資,。制造業(yè)投資是穩(wěn)投資的主線之一,，支持實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)投資，讓民間投資發(fā)揮更大作用,，是穩(wěn)定有效投資的政策重心所在,。一般而言,，制造業(yè)生產(chǎn)率增長快于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率增長。目前,，我國制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端,，技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重、時間緊,，這也意味著其可拓展的市場空間還很大,、可挖掘的發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆Ｖ挥性黾又圃鞓I(yè)及與之直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有效投資,，才能為穩(wěn)增長提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。

二是要優(yōu)化提升政府投資結(jié)構(gòu)和方式。加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施和短板領(lǐng)域投資力度,，不僅是擴大有效投資的目標(biāo)和方向,，也是實現(xiàn)有效投資的重要路徑。近年來,，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資正從傳統(tǒng)的“鐵公基”基建模式,，逐步轉(zhuǎn)向以5G、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”模式,。與此同時，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市智能停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流等補短板領(lǐng)域的投資力度也將進一步加大。

三是要進一步深化“放管服”改革,。以“放管服”改革來改善提升營商環(huán)境,，是穩(wěn)定有效投資的重要保障。一個市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境，不僅有利于破除不合理體制機制障礙,，降低制度性交易成本,，還可以給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,，促進形成政府,、市場與投資之間良性互動。

需要指出的是,，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行雖總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進，但外部環(huán)境的不確定,、不穩(wěn)定因素有所增加,，經(jīng)濟下行壓力有所加大,。在這一情況下，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,，關(guān)鍵是要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,，立足于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦短板領(lǐng)域和民生期盼,，把有限的資金用在“刀刃”上,，同時要著力處理好穩(wěn)投資和防風(fēng)險的關(guān)系,，在發(fā)展中有效防范化解風(fēng)險,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽）