有一個(gè)有趣的現(xiàn)象,，就是越是教育發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓對(duì)教育滿意程度越低,。

就上海而言,，越是中心城區(qū)的老百姓對(duì)于教育滿意程度相比郊區(qū)越是低,。在破解這個(gè)現(xiàn)象前，我們必須清楚教育公平的層次性：第一層次是“每個(gè)孩子都有學(xué)上”,，只要政府加強(qiáng)投入就可以解決,；第二層次是“每個(gè)孩子都能上比較好的學(xué)校”,，只要在保證投入的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行教育資源配置的重構(gòu)就有可能做到；第三層次是“每個(gè)孩子在學(xué)校里都能得到滿足自身充分發(fā)展需求的教育”,，有學(xué)者把這個(gè)層次的教育公平稱(chēng)為“教育過(guò)程參與機(jī)會(huì)公平”,，或者“教育內(nèi)涵公平”和“多樣性需求下的公平”。

上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，已經(jīng)進(jìn)入了內(nèi)涵公平的層次,。這種公平不能狹隘地理解為整齊劃一，而是要“順木之天,，以致天性”,。這樣，“公平”兩字已不能絕對(duì)地制定量化的指標(biāo),，而是折射出一種對(duì)教育理想境界的追求,，需要教師對(duì)教育公平的新理解和新實(shí)踐，需要學(xué)校和家庭之間形成一種充分的互動(dòng)和理解。

在內(nèi)涵發(fā)展階段,，我們會(huì)越來(lái)越多地看到這些詞語(yǔ)：“關(guān)注差異”“尊重差異”“人人都能”和“構(gòu)建師生和諧關(guān)系”,，從授課到課堂訓(xùn)練，再到作業(yè)布置,，都試圖“讓課程適應(yīng)每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展”,。因此，教育內(nèi)涵公平是一種基于學(xué)生個(gè)性化需求的深層次的教育公平,，其滿意程度來(lái)源于受教育者內(nèi)心的感受和教育過(guò)程中豐富體驗(yàn),，其達(dá)成度來(lái)源于對(duì)人的尊嚴(yán),、教育價(jià)值觀和高超的教育藝術(shù),。這對(duì)教師教學(xué)能力形成了極大的挑戰(zhàn)，對(duì)學(xué)校課程設(shè)計(jì)和管理水平也提出了前所未有的要求,。

當(dāng)然,，這種深刻轉(zhuǎn)變并非一兩年時(shí)間能完成的，轉(zhuǎn)型的痛苦程度也許老師們還沒(méi)有真正感受到,，但研究并促進(jìn)教育公平的深層次發(fā)展是歷史賦予的責(zé)任,。這讓我想起一個(gè)小故事：“有一個(gè)孩子在海灘上不停地把魚(yú)拋向大海，以挽救其生命,。有人說(shuō)你救得了所有的魚(yú)嗎,？孩子說(shuō)，能救一條是一條,?！睂?duì)教育者來(lái)說(shuō)，要讓教育不斷前進(jìn),，我們每個(gè)人的態(tài)度都應(yīng)該是能改進(jìn)一點(diǎn)是一點(diǎn),，能幫助一個(gè)孩子是一個(gè)孩子，能早一天實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵公平是一天,。

（全國(guó)政協(xié)委員,、上海市教育委員會(huì)副主任）