日前,，國家稅務總局召開新聞發(fā)布會，亮出了上半年減稅降費“成績單”：上半年，全國累計新增減稅降費突破萬億元大關,，達到11709億元！

“今年,，我國實施更大規(guī)模減稅降費,，減稅降費效應不斷釋放?！?稅務總局減稅辦常務副主任,、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，新增減稅主要包括三部分：一是增值稅改革減稅4369億元,，二是小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元,，三是個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。

深化增值稅改革,，是今年減稅降費的“重頭戲”,。

今年4-6月，已實現(xiàn)整體凈減稅3185億元,，全國共有940萬戶增值稅一般納稅人實現(xiàn)減稅,。總的來看,，所有行業(yè)均實現(xiàn)減稅,。其中，原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè),、批發(fā)零售業(yè)等,，稅率下調(diào)3個點，受益最大,，凈減稅金額合計占比達88%,；原適用10%稅率的建筑業(yè)和交通運輸業(yè)，分別實現(xiàn)凈減稅101億元和20.5億元,；受益于三項配套措施,，郵政、電信,、現(xiàn)代服務業(yè)和生活服務業(yè)均實現(xiàn)減稅,，合計減稅204億元。

更大規(guī)模減稅降費,，也讓民營經(jīng)濟大大受益,。上半年,，新增減稅中，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅6712億元,，占減稅總規(guī)模的65%,。特別是國家推出了一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，政策覆蓋面廣,，小微企業(yè)受益度大,，增強了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場信心,。

個稅改革增加居民收入,，拉動了社會消費增長。上半年,，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人均累計減稅1340.5元,，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅,。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費能力,。

這份“成績單”含金量很高,，減稅降費釋放的紅利，企業(yè)和個人享受到了,，也切身感受到了,。

不過，減稅降費和財政收入,，是一個硬幣的兩面,。看了減稅降費這一面,，咱們再來看看財政收入的另一面,。

減稅直接體現(xiàn)為政府減收，財政收支矛盾和壓力加大

更大規(guī)模減稅降費,，增強了市場主體活力,，也確實給各級財政帶來了收支平衡壓力。

上半年,，全國一般公共預算收入107846億元,，同比增長3.4%。其中,，全國稅務部門組織的稅收收入,，增長只有1.4%，比去年同期增幅回落13.9個百分點,。

短期看,，減稅直接體現(xiàn)為政府減收,。在大規(guī)模減稅降費背景下，財政收入增幅放緩,，收支壓力有所加大,。那么，如何支持基層財政平穩(wěn)運行,？如何保障重點領域支出,？

日前，中國財政科學研究院與社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《財政藍皮書：中國財政政策報告（2019）》,，指出我國基本公共服務支出呈剛性增長態(tài)勢,，應對環(huán)境修復治理、人口老齡化,、城鎮(zhèn)化及“補短板”等,，都需要增加財政支出。隨著財政收入增速放緩,，財政收支壓力加大,。

《藍皮書》強調(diào)，財政政策無論是為了短期的逆周期調(diào)控效果,，還是旨在促進長期的高質(zhì)量發(fā)展,，未來都應以公共風險管理為導向，為經(jīng)濟,、社會各領域注入確定性,，對沖各類不確定性和風險挑戰(zhàn)。

麻辣財經(jīng)從財政部了解到,，上半年中央和地方財政部門積極籌措資金,，大力支持各項重點領域的投入。

為支持地方財政平穩(wěn)運行,，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的,。在此基礎上，中央財政加快預算下達進度,，均衡性轉(zhuǎn)移支付,、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，6月中旬就已經(jīng)全部下達到地方,。省級財政也普遍加快了預算下達進度,，及時下沉財力，彌補基層財政減收,。

支持基層財政平穩(wěn)運行,，還有一個辦法是多渠道籌集資金，來緩解收支矛盾,。一些地方已采取調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、清理盤活存量資金,、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補減收。

財政部要求,，省級財政部門對本地區(qū)基層“三?！敝С霭才藕蛨?zhí)行情況進行摸排，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財力,，加大財力下沉力度,，盡可能向基層財政困難地區(qū)和受減稅降費影響較大的地區(qū)傾斜，增強相關地區(qū)財政保障能力,。

今年,，中央政府通過多種方式籌集了1萬億元以上的資金，地方政府也采取了上繳特定國有企業(yè)利潤,、置換國有資產(chǎn)等措施,。上半年，全國財政支出增幅,，明顯快于收入增幅,，基層財政運行基本平穩(wěn)。

加大違規(guī)涉企收費治理,，保證減稅降費落實到位

企業(yè)普遍反映，當前應對風險挑戰(zhàn),、頂住經(jīng)濟下行壓力,，減稅降費是最直接、最公平,、最普惠,、最有效的辦法。而且,，大多數(shù)企業(yè)把通過減稅降費省下來的錢,，主要用來增投入、搞研發(fā),、穩(wěn)就業(yè),，這對經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到了重要作用。

也有人擔心,，減稅力度這么大,，政府減收這么多，那會不會有的地方政府和部門“堤外損失堤內(nèi)補”,，打歪主意增加涉企收費,？

7月24日，國務院舉行常務會議,，專門研究了這個問題,，并出臺具體舉措,，進一步治理違規(guī)涉企收費的措施，大力清除企業(yè)不合理負擔,。

會議指出,，加強違規(guī)涉企收費治理，是確保更大規(guī)模減稅降費政策效果充分顯現(xiàn),、防止出現(xiàn)沖抵效應的重要舉措,。治理違規(guī)涉企收費，有利于維護企業(yè)合法權益,，打造法治化營商環(huán)境,，更大激發(fā)市場主體活力。

治理違規(guī)涉企收費,，國務院常務會議出臺了三條措施：強化各級政府尤其是地方政府責任,，全面清查違規(guī)收費；向市場主體的收費必須公開透明,，接受監(jiān)督,，沒有例外；把清理規(guī)范涉企收費,，與“放管服”改革緊密結合,。

全面清查違規(guī)收費，既包括政府部門,，也包括行業(yè)協(xié)會,、商業(yè)銀行。會議強調(diào),，嚴禁政府部門將自身應承擔的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè),，嚴禁行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權力違規(guī)收費，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的要限期退還并依規(guī)追責,。

堅決查處商業(yè)銀行分支機構違規(guī)收費,。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查,、曝光問責,、聯(lián)合懲戒等機制。推進中介機構與審批部門脫鉤,，規(guī)范中介市場,，堅決糾正壟斷經(jīng)營、強制服務,、不合理收費等問題,。同時，研究推動進一步降低帶有壟斷性質(zhì)的合規(guī)收費，并引入第三方客觀評估降費效果,。

會議要求,，各地區(qū)各部門要抓緊梳理相關收費事項，對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要的要及時取消,，確有依據(jù)的要向社會公布收費項目,、標準等。各地要加強相關涉企收費取消或減免后的合理經(jīng)費保障,，確保政務服務不縮水,、有保障。

實施更大規(guī)模減稅降費,，是政府“放水養(yǎng)魚”的重要舉措,，目的就是為了減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力,。如果有的地方一邊減稅一邊增費,，那整體效果就會大打折扣。

“在減稅降費過程中的確出現(xiàn)了部分地方財政收支矛盾,，有的還比較突出,。”“不管財政多困難,，我們一定要保證減稅降費落到位,，決不能再增加收費項目，決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果,?！崩羁藦娍偫淼倪@番話，既是政府的承諾,，也是給企業(yè)的定心丸。