尊崇之光照亮退役之路——黨的十八大以來退役軍人工作成就綜述

強國必先強軍,，興軍方可安邦。退役軍人工作事關強國興軍大業(yè),，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。做好退役軍人服務保障,，關系廣大退役軍人的切身利益,，關系千萬退役軍人家庭福祉,。

黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，退役軍人工作革故鼎新,，砥礪前行。從組建退役軍人事務部,，到研究制訂《退役軍人保障法》,；從出臺退役軍人安置優(yōu)待政策，到促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),；從開展“最美退役軍人”學習宣傳活動,，到為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌……退役軍人服務保障體系加快推進,，政策制度體系不斷健全完善,，退役軍人獲得感、幸福感不斷增強,，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”深入人心,。

在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的壯闊征程中，退役軍人工作昂首闊步走進新的發(fā)展階段,。

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尊崇之光照亮退役之路——黨的十八大以來退役軍人工作成就綜述

■楊學娟

強國必先強軍,，興軍方可安邦。退役軍人工作事關強國興軍大業(yè),，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。做好退役軍人服務保障，關系廣大退役軍人的切身利益,，關系千萬退役軍人家庭福祉。

黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，退役軍人工作革故鼎新，砥礪前行,。從組建退役軍人事務部,，到研究制訂《退役軍人保障法》；從出臺退役軍人安置優(yōu)待政策,，到促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),；從開展“最美退役軍人”學習宣傳活動,，到為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌……退役軍人服務保障體系加快推進,，政策制度體系不斷健全完善,，退役軍人獲得感、幸福感不斷增強,，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”深入人心,。

在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的壯闊征程中，退役軍人工作昂首闊步走進新的發(fā)展階段,。

用好“三駕馬車” 實現(xiàn)服務保障全覆蓋

“己亥春節(jié)前夕,，我收到了市委和市政府贈送的‘尋找光榮的您’慰問袋，深切體會到‘被尋找’的光榮與幸福,！”天津市大港油田七旬老兵許家俊,，給當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T寫去一封情深意長的信。老人在信中鄭重寫下承諾：“我雖已是白發(fā)翁,，卻有一顆隨時聽從黨召喚的年輕的心”,。

一份為退役軍人送上的慰問，一紙向政府部門訴說感動的信件,，都是退役軍人服務保障做實做細的見證,。天津市探索將退役軍人服務保障延伸至基層，延伸至退役軍人身邊,，在247個街道和5325個村莊設立了退役軍人服務站,，大到大病救助、就業(yè)培訓,，小到信息登記,、政策咨詢，讓退役軍人“不出社區(qū)就能解決問題”,，為他們送上黨和政府的關懷,。

這是我國退役軍人工作創(chuàng)新發(fā)展的縮影。黨的十八大以來,，適應深化國防和軍隊改革新形勢,、新要求，退役軍人服務保障體系建設開啟了新篇章,。政府機構承擔主體責任,、當好主角，服務體系作為重要平臺,、重要抓手,，社會力量提供必要補充和有益服務——“三駕馬車”齊頭并進，退役軍人工作走上新征途,。

——2018年4月16日,，退役軍人事務部掛牌儀式和成立大會在京舉行,，隨后，各地退役軍人事務部門的組建也拉開了帷幕,。2018年底,，全國退役軍人事務廳(局)長會議召開，省級退役軍人事務部門全部掛牌組建,；2019年3月,，全國縣級以上退役軍人事務廳局全部掛牌運行。貫通上下的退役軍人事務機構體系初步建立,，各項工作平穩(wěn)起步,。

——2019年2月26日，國家退役軍人服務中心掛牌成立,。打通解決政策落實,、服務保障的“最后一公里”加速推進。按照“五有”要求,，全國各級退役軍人服務中心(站)相繼成立,。同時，原有的轉業(yè)軍官培訓中心,、優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮醫(yī)院、軍休所,、軍供站等事業(yè)單位陸續(xù)轉隸至退役軍人事務部門,。

——2019年2月27日，中國愛國擁軍促進會等4家社會組織轉隸退役軍人事務部,，社會力量加入退役軍人服務保障“陣營”,。各地創(chuàng)新探索“優(yōu)化政府購買服務、社會專項服務,、鼓勵自我服務,、倡導志愿服務相結合的服務模式”：天津成立了由關愛退役軍人、熱心擁軍工作的各界人士組成的“關愛退役軍人協(xié)會”,；江蘇啟動了在全省企事業(yè)單位,、機關、社會組織開展優(yōu)秀“退役軍人之家”建設活動,；山東40多個縣(市,、區(qū))成立了由退役軍人組成的志愿服務隊伍；陜西凝聚企業(yè)家,、愛心人士力量，推動成立了退役軍人關愛基金……

在退役軍人事務部門的統(tǒng)籌指導下,，原有的各類優(yōu)撫,、安置,、培訓事業(yè)單位，與退役軍人服務中心(站)共同承擔延伸性,、事務性保障工作,；企事業(yè)單位、社會團體和志愿者機構等社會力量積極參與服務保障退役軍人,。一個政府機構強力主導,、服務體系積極作為、社會力量廣泛參與的退役軍人工作新格局初步形成,。

健全政策制度 夯實退役軍人工作基礎

“天下從事者,，不可以無法儀?！秉h和政府高度重視退役軍人工作政策制度建設,，在不同歷史時期形成了符合我國國情的政策制度體系。黨的十八大以來,，先后出臺了多個政策文件,，涵蓋計劃分配軍轉干部安置、自主擇業(yè)軍轉干部管理服務,、退役士兵安置和教育培訓及傷病殘移交安置,，以及軍休管理服務和雙擁優(yōu)撫工作等，形成了一系列較為完備明晰的政策制度,。

2016年,，中央專門下發(fā)深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業(yè)干部安置工作文件，印發(fā)加強新形勢下優(yōu)撫安置工作文件,，為做好相關工作提供了有力的政策保障,。

2018年組建伊始，退役軍人事務部就將政策法規(guī)建設作為一項重要工作來抓,。一方面,，放眼未來，著眼長遠進行頂層設計,，著手起草《退役軍人保障法》,，確立退役軍人工作“四梁八柱”。另一方面,，立足當前,，緊盯目前存在問題和歷史遺留問題，開展全面清理退役軍人工作法律法規(guī)政策工作,，列為“家底工程”重點推進,。

2018年“八一”前夕，《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》《關于印發(fā)〈為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法〉的通知》《關于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》密集出臺,。這一年,，退役軍人事務部先后會同相關部門，圍繞退役軍人移交接收安置,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、優(yōu)待撫恤、關心關愛等出臺了12個政策文件,，被媒體形容為退役軍人事務部送上的“政策大禮包”,。

備受關注的《退役軍人保障法》，在廣泛聽取各方意見基礎上形成草案,，并送中央和國家機關,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府及軍隊有關部門征求意見,。5月11日，國務院辦公廳發(fā)布國務院2019年立法工作計劃,，其中擬提請全國人大常委會審議的法律案共13件,，退役軍人保障法草案在列。

作為頂層設計的重要組成部分,，《關于加強新時代退役軍人工作的意見》,，在經(jīng)歷了調(diào)研起草、征求意見,、反復修改后,，即將于近期出臺。

與《退役軍人保障法》相配套的《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等,，也將在2019年制定修訂,。

“法者，天下之程式也,，萬事之儀表也,。”健全完善的政策制度是開展退役軍人服務保障的依據(jù)和準繩,，將推動退役軍人工作健康持續(xù)發(fā)展,，也將更好地維護廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權益。

加強服務保障 增強幸福感獲得感

“在機構改革任務如此繁重的背景下,，省委省政府對我們的安置這么重視,，讓我倍感自豪和欣慰?！?018年底,，陜西省在接收安置師職轉業(yè)干部壓力增大的情況下,，安置了6名師職干部擔任地級市副市長，其中武警某部原政委劉凱被安排擔任渭南市委常委,、副市長,。

“作為一名老兵，深知創(chuàng)業(yè)不易,，通過這個平臺幫助戰(zhàn)友，我很高興,?！?019年6月，山東省出臺《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師管理辦法(試行)》,，省退役軍人事務廳率先聘任了包括退役軍人,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)標兵謝清森在內(nèi)的12位導師，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務,。

“沒想過有一天還能有機會再次步入校園,，這對我們退伍軍人來說真是非常好的政策?！?019年,，受益于高職院校擴招100萬政策，海南省27歲的退役軍人劉德懷將接受系統(tǒng)的職業(yè)教育,。

退役軍人的心聲,，是對退役軍人工作的真誠認可。

黨的十八大以來,，各級黨委政府貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述,，把退役軍人作為重要人才資源安置好、使用好,、作用發(fā)揮好,，積極為他們營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加強各項待遇保障,，維護合法權益,，廣大退役軍人的獲得感幸福感不斷增強。

這種幸福感獲得感從接收安置的“硬數(shù)據(jù)”而來：各級妥善接收安置了33萬名軍轉干部,、6萬名隨調(diào)隨遷家屬子女,、20余萬名符合政府安排工作條件的退役士兵、約10.4萬名軍休干部和無軍籍退休退職職工,。僅2018年,，完成8.2萬名軍轉干部、2400名復員干部,、9600多名軍休干部和退休士官安置任務,，40多萬名退役士兵中有4萬名符合政府安排工作條件的得到妥善安置,。

從大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“實舉措”而來：國家出臺政策大力幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，約170萬名退役士兵通過參加教育培訓實現(xiàn)就業(yè),。僅2018年,，各級組織培訓25萬人次，舉辦招聘會1400多場,，提供就業(yè)崗位60多萬個,，組織20多萬名退役軍人參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓?！蛾P于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》印發(fā),，再次為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作注入一針“強心劑”，退役軍人穩(wěn)定就業(yè),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的未來可期,。

從優(yōu)撫保障待遇連年提高的“大幅度”而來：國家的優(yōu)撫力度和范圍持續(xù)加大，連年以10%-15%的幅度提高優(yōu)撫對象定期撫恤補助標準,，重點優(yōu)撫對象提標時間由每年10月1日提前到8月1日,，實現(xiàn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬定期撫恤金城鄉(xiāng)一體,，讓優(yōu)撫對象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、住有所居,，讓他們生活得更有尊嚴。

從運用大數(shù)據(jù)精準服務退役軍人的“新途徑”而來：為摸清底數(shù),，精準施策,，退役軍人事務部聯(lián)合軍地多部門，在全國開展信息采集工作,，目前已采集退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息3900萬人,。退役軍人工作逐步走上信息化軌道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”方式,，將會為退役軍人帶來更多實實在在的優(yōu)惠優(yōu)待,。

凸顯尊崇厚愛 提升榮譽感歸屬感

“廣大軍轉干部要到黨和人民最需要的地方去，積極適應改革開放時代大潮,，牢記生命中有了當兵的歷史,，自覺弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，在人生的不同階段,、不同崗位上繼續(xù)出色工作,、活出精彩人生?！绷暯娇倳浀脑?，不僅對廣大退役軍人寄予了殷切希望,，更對他們投身社會經(jīng)濟建設，繼續(xù)為人民服務提出了要求,。

“給孩子們一束光,，讓他們看到大山以外的世界，充滿希望地成長起來,！”脫下軍裝,，“最美退役軍人”謝彬蓉甘愿做一只傳授知識的“候鳥”，在苦寒高原支教數(shù)載,，經(jīng)霜歷雪,，教書育人。

不忘初心,，牢記使命，一大批像謝彬蓉一樣的優(yōu)秀退役軍人涌現(xiàn)出來,。2018年,，中共中央宣傳部、退役軍人事務部印發(fā)通知,，在全社會廣泛開展“最美退役軍人”學習宣傳活動,。包括謝彬蓉在內(nèi)的“最美退役軍人”代表分赴10個省份、20余個城市開展巡回報告,。臺上是催人奮進的激情宣講,，臺下和場外是反響熱烈的學習贊揚。全國媒體播發(fā)刊出報道數(shù)量達到2萬+,，微博話題閱讀量達1.5億+,，引發(fā)討論熱度長時間不減。

這些“最美退役軍人”立足各行各業(yè),，砥礪奮進,、無私奉獻，活出了精彩人生,。他們身上永葆本色,、奮發(fā)圖強的優(yōu)秀品質(zhì)和精神風貌，不僅激發(fā)了廣大退役軍人的自豪感,、榮譽感,、責任感，也激勵了廣大干部群眾學習榜樣,，爭當先鋒,。

“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”，黨的十八大以來,，在實現(xiàn)中國夢,、強軍夢的征程上,，軍地攜手、社會同行,，共同構建軍人榮譽體系,，打造了尊崇軍人的時代風景，也讓廣大退役軍人更有榮譽感,、歸屬感,。

這道時代風景里有“光榮牌”的分量——2018年，為烈屬,、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作啟動,。1年來，從高山雪原到萬里海疆,，從繁華都市到美麗鄉(xiāng)村,，或敲鑼打鼓送牌匾，或舉辦隆重儀式營造氛圍,，共為烈屬,、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌3958萬塊。在懸掛光榮牌的同時,，各地廣泛開展送年畫春聯(lián),、走訪慰問和為立功現(xiàn)役軍人家庭送立功喜報等活動。

這道時代風景里有“雙擁”的畫面——召開全國雙擁模范城(縣)命名表彰大會,，評選發(fā)布“全國最美擁軍人物”,，深入推進新一輪雙擁模范創(chuàng)建活動，營造了濃厚的軍政軍民團結氛圍,。各級退役軍人事務部門與銀行金融機構簽署擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議,，為退役軍人提供專屬優(yōu)待金融服務。據(jù)悉,，退役軍人事務部正在抓緊研究設計系統(tǒng),、規(guī)范的優(yōu)待體系，擬定優(yōu)待目錄清單,，研發(fā)統(tǒng)一的退役軍人優(yōu)待證,。

這道時代風景里有“褒揚”的影像——烈士紀念日的設立，英烈保護法的出臺,，讓崇尚英雄,、捍衛(wèi)英雄成為全社會共識，保護英烈的社會氛圍濃厚,。開展清明期間系列主題宣傳教育活動,，舉行隆重儀式先后迎接六批599位在韓志愿軍烈士遺骸歸國，在全國范圍內(nèi)發(fā)動為烈士尋親,，推進軍人公墓建設……一次次活動,、一場場儀式,，都飽含著對英烈的崇高敬意，對軍人犧牲奉獻的褒揚認同,。

尊崇之光照亮退役之路,。只要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記初心使命,，必將能夠取得退役軍人工作新的更大成績,，為廣大退役軍人安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,，激勵他們心懷理想信念,，肩負使命擔當，奮力建功新時代,。