新華社?？?月23日電（記者 吳茂輝）海南自由貿(mào)易試驗區(qū)23日發(fā)布第四批制度創(chuàng)新案例,，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局從2019年7月1日起在?？谠圏c推廣的“無稅不申報”制度成為創(chuàng)新案例之一,。該制度實現(xiàn)在風(fēng)險可控的前提下還責(zé)還權(quán)于納稅人，促進?？谑袪I商環(huán)境優(yōu)化提升,。

適用“無稅不申報”的納稅人需同時滿足三個條件，即當(dāng)期無應(yīng)稅收入或計稅依據(jù)為零,；未做票種核定,，即已申請發(fā)票票種核定、領(lǐng)購發(fā)票的納稅人不適用,；屬于增值稅小規(guī)模單位納稅人,，包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團體等,。由于增值稅一般納稅人、個體工商戶,、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)通常情況下會產(chǎn)生涉稅信息,，因此暫不適用該制度。

“無稅不申報”的稅（費）種包括增值稅和消費稅及其附加稅費,、土地增值稅,、資源稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、環(huán)境保護稅、車船稅,、車輛購置稅,、煙葉稅、印花稅,、耕地占用稅,、契稅,、文化事業(yè)建設(shè)費等17個稅（費）種。

據(jù)介紹,，該制度改變了以往納稅人即使未發(fā)生法定納稅義務(wù)也要按期零申報的做法,，將惠及海口市無票種核定小規(guī)模單位納稅人約59000戶,，占?？谑腥啃∫?guī)模單位納稅人約54％、全部單位納稅人約45％,，每年減少無票種核定小規(guī)模單位納稅人零申報約60萬戶次,，提高納稅人的辦稅效率和滿意度，并引導(dǎo)納稅人正確履行納稅申報義務(wù),，自覺提高納稅遵從度,。

同時，該制度每年減少稅務(wù)機關(guān)啟動責(zé)令限期改正約130000條,，行政處罰約17600起,，非正常戶認定約5700戶，緩解大量零申報業(yè)務(wù)對稅務(wù)部門辦稅服務(wù)工作造成的壓力,，促進稅務(wù)管理資源的優(yōu)化配置,。（完）