從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子未經(jīng)審定非法流入市場——中農(nóng)辦負(fù)責(zé)人談“三農(nóng)”領(lǐng)域新熱點(diǎn)

新近公布的２０１６年中央一號文件,，對今后我國“三農(nóng)”發(fā)展提出一系列重要舉措。如何破解當(dāng)前糧食產(chǎn)量,、庫存和進(jìn)口三量齊增難題,？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含哪些方面？我國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)持怎樣的態(tài)度,？農(nóng)民增收勢頭如何保持,？在國務(wù)院新聞辦公室２８日舉行的新聞發(fā)布會上，中農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合一號文件對上述熱點(diǎn)問題做出解答,。

調(diào)整結(jié)構(gòu),、價格機(jī)制　破解三量齊增難題

近年來，盡管國內(nèi)糧食總產(chǎn)量持續(xù)增加,，但品種結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)需矛盾,，國內(nèi)外糧食價格倒掛，形成糧食產(chǎn)量,、庫存和進(jìn)口三量齊增的現(xiàn)象,。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹,，去年我國糧食產(chǎn)量１２４００多億斤,，國內(nèi)供求缺口約為４００億到５００億斤，必須通過國際市場進(jìn)口一部分糧食,。

“數(shù)量是一方面,，但品種結(jié)構(gòu)又是一個方面。去年我國進(jìn)口糧食超過１．２億噸,，其中,，大豆進(jìn)口超過了８０００萬噸?！标愬a文說，除此之外,，還有一部分進(jìn)口是由于品種調(diào)劑,，比如小麥和大米的一些品種，以及大麥,、高粱,、玉米酒糟、木薯和木薯粉,。

陳錫文表示,，下一步農(nóng)村改革中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重要看點(diǎn)。要引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，對需求高的產(chǎn)品增加產(chǎn)量,，對需求低的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。

對于公眾關(guān)注的玉米價格問題,，陳錫文表示,，要堅持玉米價格由市場決定的原則，同時對玉米的價格形成機(jī)制和補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革,，實(shí)行價格和補(bǔ)貼相分離,。并對農(nóng)民利益要有所保障。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管

此次中央一號文件中提出,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示,，新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,，我國作為一個１３億人口的大國，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域不能落伍,，一定要搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn),。

“從國際上來看，雖然還存在一些爭論,，但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴(kuò)大,。所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前，都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴(yán)格的評估審查,，國際上對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的,，任何批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品，可以說與傳統(tǒng)的食品一樣,，是安全的,。我們國家對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策是一貫的，是明確的,?！表n俊說。

韓俊表示,，要加強(qiáng)日常監(jiān)管,、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān),、品種審定關(guān)和生產(chǎn)流通關(guān),，從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子未經(jīng)審定就非法流入市場。政府要落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)識要求,，保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán),、選擇權(quán),。

六大舉措推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

中央一號文件提出，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。對此，韓俊表示,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，核心是圍繞市場的需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。

韓俊指出,，供給側(cè)改革主要體現(xiàn)在以下六個方面：

——調(diào)結(jié)構(gòu),。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),。對此一號文件提出要“樹立大食物觀”,。要念好山海經(jīng)，唱好林草戲,，合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源,，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品。

——提品質(zhì),。下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,，要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌化營銷,，特別是要提高消費(fèi)者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

——促融合,。促進(jìn)農(nóng)村一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)的休閑旅游融合起來,，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),。

——去庫存?，F(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品的庫存相當(dāng)龐大，在去庫存的過程中要把握好節(jié)奏,，關(guān)于解決玉米庫存問題，有關(guān)部門正在加緊制訂計劃,。

——降成本,。著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本,。如減少化肥農(nóng)藥不合理使用,，通過開展專業(yè)化、規(guī)?；姆?wù),，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

——補(bǔ)短板,。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和修復(fù)。

韓俊指出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,，還要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度,，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性,。

多措并舉推動農(nóng)民增收

“下一步農(nóng)民收入增長將是政策要攻破的一大難點(diǎn)?！标愬a文表示,，應(yīng)在以下方面著力破題：

——加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓已在城市長期居住和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶,；

——發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)效益；

——開展大規(guī)模農(nóng)田水利等基本建設(shè),，推廣先進(jìn)適用的良種和技術(shù),，依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)效率；

——推進(jìn)一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民能夠通過介入農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條,，獲得更多收益；

——在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革中,，通過其他補(bǔ)貼方式,，保證農(nóng)民的合理收益；

——加快基本公共服務(wù)均等化步伐,。

“土地制度改革和農(nóng)民財產(chǎn)性收入也是政策必須關(guān)注的一個重大問題,。”陳錫文表示,，必須對農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)加以維護(hù)。通過推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革,，讓農(nóng)民獲得更多收益,。（完）